2月16日下午，宁海代表团分组审议了政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。代表们一致认为，政府工作报告总结过去五年成就实事求是、鼓舞人心，部署今后五年工作目标明确、务实创新，是一个凝聚人心、团结奋进的好报告。同时，代表们对社会主义新农村建设、提高自主创新能力、教育和卫生工作、基层民主法治和“平安宁波”建设提出了意见和建议。

　　加快建设社会主义新农村。杨象轮代表说，全面推进社会主义新农村建设，投入是必须解决的核心问题。长期以来，受重城市轻农村的财政投入二元结构的影响，农村基础设施和公共事业设施建设主要靠村集体和农户力量，投入严重不足，导致农村道路、给水、排水、公共卫生等基础设施较城市差距日趋明显。因此，建立以公共财政为主导的多元化的投入机制显得更为迫切。建议进一步健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制，创新工作方法，研究制定运用财政资金引导民间资本投向新农村建设的政策，通过经营村庄，盘活存量资产；村企合作，吸引企业投资、业主承包开发；鼓励先富起来的能人和村干部带头捐资，引导群众投资投劳等方式，积极拓宽新农村建设资金来源渠道。同时，建议市里对相对薄弱的南三县实行政策倾斜，提高资金补助标准；加大财政扶持力度，对农村生活污水处理等工程设立专项资金。叶小永代表说，建设社会主义新农村必须采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。要进一步挖掘农业的生产、生活和生态功能，积极利用农业科技，大力发展生态循环农业、休闲观光农业，鼓励优势农产品出口，增加农民收入。要加大对农业龙头企业的扶持力度，推进农业产业化经营，延长农业产业链，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营机制。要加快中心镇、小城镇建设，大力发展二、三产业，并加强农民职业技能培训，有序引导农业剩余劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚，增加农民非农收入。

　　大力提高自主创新能力。俞益庭代表说，增强自主创新能力，首先，要突出企业在自主创新中的主体地位，建议市里在政策、资金、服务上帮助、引导大中型企业加快研发中心建设，加强与国内外高校和科研机构的合作，加快研发具有自主知识产权的核心技术、关键技术。其次，要根据我市重点发展的主导产业，加快建立和培育综合性科技创新公共服务平台，为中小企业提供研究开发、设计、中试、检测等技术服务，解决中小企业自主创新缺乏基本技术设备的瓶颈。再次，针对目前政府对自主创新投入不足和投资分散的问题，整合现有的科技发展资金，重点支持一批技术先进、能形成自主知识产权、产业前景良好的高新技术企业，培养一批具有较强自主创新能力的企业群，以此带动全市自主创新能力的提高。傅红光代表说，增强自主创新能力，必须实施科教兴市和人才强市战略，强化科学技术是第一生产力和人才资源是第一资源的理念。要优先发展基础教育，加快发展高等教育和职业技术教育，努力提高全社会的科学文化素质，为经济发展提供智力支持；要建立完善人才激励机制，努力营造良好的创新创业发展环境，为创新人才施展聪明才智创造机会和舞台，吸引国内外各类人才来宁波创业，形成人才积聚效应。

　　加快教育和卫生工作。王秀玲代表说，启动实施城乡义务教育免收学杂费制度，对南三县来说，财政压力较大。南三县教育基础比较薄弱，教育投入欠帐较多，建议市政府对南三县能适当提高补助标准，确保各项教育工作顺利开展。励蓓蓓代表说，要关注外来务工人员子女的教育问题，目前我市各类民工子弟学校设施简陋、师资力量薄弱，政府要在政策、资金补助方面给予适当倾斜，帮助民工子弟学校提高教学质量，使外来务工人员子女能享受同等“国民待遇”的义务教育。谢敏慧代表说，外来人口计划生育管理是一个薄弱环节，存在多头管理而最终又无人管理的状况。建议政府加强这方面的工作，明确牵头管理部门，整合外来人口计划生育管理队伍，建立综合管理机制。奚琼霄代表说，非典、禽流感等疫情的出现，对政府如何提高应对突发性事件能力提出了严峻的考验，要进一步重视公共卫生体系建设，加大公共卫生设施建设的投入力度，改善公共卫生管理制度，建立突发性事故应急预案，保护人民群众的生命财产安全。

　　推进基层民主法治和“平安宁波”建设。薛瑞芬代表说，当前基层民主选举中存在“贿选”以及黑恶势力、宗族势力干涉破坏的问题，现有的法律、法规对处理机关、处理的依据规定还不够具体。建议在地方立法权限内明确司法、民政等部门的职责，赋予其一定的处理手段和措施。张道杰代表说，现在“两抢一盗”案件多发，很重要一个原因是基层警力不足，尤其是社区民警存在到岗不到位情况。建议加强社区警力配备，确保一方平安。同时要建立我市群防群治专业队伍建设，进一步改善治安形势，确保社会和谐稳定。