法规公告

关于征求《宁波市工会劳动保障法律监督条例(草案)》意见的通告

信息来源:法工委办公室 发布日期:2006-06-12 作者: 阅读次数:

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通      告

  宁波市第十二届人大常委会第二十九次会议审议了市人大内务司法委员会提请的《宁波市工会劳动保障法律监督条例(草案)》。为进一步发扬立法民主,提高立法质量,现将法规草案全文刊登,广泛征求市民和社会各界的意见与建议。
  如有修改意见与建议,请于6月26日前告诉市人大常委会法制工作委员会办公室。联系地址:宁波市县前街61号;联系电话和传真:87182164;电子邮箱:nbrdfz@nb.cn;网址:rd.ningbo.gov.cn。

宁波市人大法制委员会
2006年6月12日

 

宁波市工会劳动保障法律监督条例(草案)

  第一章  总  则
  第一条  为保障和规范工会对劳动保障法律的监督工作,维护劳动者的合法权益,促进经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和《浙江省劳动保障监察条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  本条例所称工会劳动保障法律监督,是指各级工会依法对用人单位执行劳动保障法律、法规情况进行有组织的群众监督。
  第三条  本市行政区域内的工会对用人单位实施劳动保障法律监督,适用本条例。
  第四条  县级以上地方总工会负责本行政区域内的工会劳动保障法律监督工作,各产业、乡镇(街道)、基层工会有权依法对本系统、本地区、本单位实施工会劳动保障法律监督。
  第五条  各级劳动保障行政部门应当会同同级工会,建立劳动保障行政监察与工会劳动保障法律监督协调配合工作机制。
  政府及其公安、卫生、安全生产、质量技术监督、建设、工商等部门,应当依照各自职责依法支持工会做好劳动保障法律监督工作。
  第六条  工会劳动保障法律监督工作应当坚持依法监督、宣传教育、实事求是、依靠群众和有关部门密切合作的原则。
  第二章  监督机构及职责
  第七条  地方总工会及乡镇(街道)、产业工会应当设立工会劳动保障法律监督委员会。
  基层工会应当设立工会劳动保障法律监督组织,根据实际需要可以设立工会劳动保障法律监督委员会或者工会劳动保障法律监督员。
  工会劳动保障法律监督委员会由同级工会工作人员或职工代表组成,根据需要也可以聘请社会有关方面代表、专家、学者参加,委员会由3人以上单数组成,主任由同级工会主席或副主席兼任。
  第八条  各级工会劳动保障法律监督委员会受同级工会领导,并接受上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。
  第九条  工会劳动保障法律监督委员会,根据工作的需要配备或者聘请工会劳动保障法律监督员。未设立工会劳动保障法律监督委员会的,由同级工会聘请工会劳动保障法律监督员。
  各级工会配备或聘请的劳动保障法律监督员应报上级工会备案。
  县级以上工会劳动保障法律监督委员会应当设立办事机构,负责工会劳动保障法律监督的日常工作。
  第十条  工会劳动保障法律监督员应当熟悉劳动保障法律、法规,具有一定的政策水平和工作能力,奉公守法,清正廉洁,热心为职工群众服务,经培训取得劳动保障法律监督员资格后方可从事工会劳动保障法律监督工作。
  第十一条  工会劳动保障法律监督员在聘期间,除个人严重过失外,无正当理由用人单位不得解除其劳动合同,也不得随意调动其工作。因工作需要调动时,应当征求本级工会委员会的意见。
  第十二条  工会劳动保障法律监督员履行法定职责和职权,必须严格遵守法定程序和工作纪律,不得徇私舞弊、收受贿赂、泄露举报人的有关情况和被调查用人单位的商业秘密。
  第十三条  工会劳动保障法律监督委员会有权对用人单位执行下列劳动保障法律、法规情况进行监督。
  (一)劳动者平等就业权利保障规定的执行情况;
  (二)劳动合同的签订、履行、变更、终止、解除等有关规定的执行情况;
  (三)集体合同的订立、履行、变更、续签等有关规定的执行情况;
  (四)有关工作时间、休息、休假规定的执行情况;
  (五)工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬规定的执行情况;
  (六)有关劳动安全卫生、职工伤亡和职业病危害处理规定的执行情况;
  (七)有关职工养老、工伤、失业、医疗、生育等社会保险规定的执行情况;
  (八)有关女职工和未成年工特殊保护规定的执行情况;
  (九)有关劳动者参与用人单位民主管理的情况;
  (十)其他劳动保障法律、法规有关规定的执行情况。
  第三章  工会劳动保障法律监督的实施
  第十四条  宁波市工会劳动保障法律监督委员会负责组织、协调、指导全市的工会劳动保障法律监督工作。各级工会劳动保障法律监督委员会按工会组织隶属关系对用人单位实施监督活动。
  下级工会劳动保障法律监督委员会在沟通协调无效下,可以根据工作需要将案件提请上级工会劳动保障法律监督委员会实施监督处理;上级工会劳动保障法律监督委员会也可以根据需要直接对下级工会劳动保障法律监督委员会处理的案件实施监督。
  第十五条  工会劳动保障法律监督采取举报调查、专项监督、与政府有关部门联合检查等形式。
  第十六条  地方总工会和有条件的产业工会、乡镇(街道)工会劳动保障法律监督委员会应当建立举报制度,设置举报信箱,公布举报电话和电子信箱。
  对实名举报案件,工会劳动保障法律监督委员会应将处理结果告知举报人。
  第十七条  工会劳动保障法律监督委员会应当自接到举报之日起,五个工作日内决定是否受理,并于受理之日起开展调查活动。
  第十八条  工会劳动保障法律监督委员会实施劳动保障法律监督时,可以对用人单位进行调查,用人单位应当予以支持,提供与调查事项相关的文件资料,并作出解释和说明。
  第十九条  工会劳动保障法律监督员进行调查时不得少于两人,并出示劳动保障法律监督员证,告知用人单位监督调查的目的、内容、要求和方法。
  第二十条  工会劳动保障法律监督员进行现场调查时,被调查对象有关负责人及其他有关人员应当如实回答询问,并如实提供相关资料,不得阻挠、隐瞒、规避。
  现场调查应当制作笔录,由工会劳动保障法律监督员和被调查单位有关当事人签名或者盖章。拒不签名或盖章的,应当由工会劳动保障法律监督员注明拒签事由。
  第二十一条  县级以上工会劳动保障法律监督委员会实施监督时,可以向用人单位及其有关人员发出《工会劳动保障法律监督询问通知书》,用人单位及其有关人员应当按询问通知书规定的时限和要求予以回复。《工会劳动保障法律监督询问通知书》由县级以上及产业工会劳动保障法律监督委员会主任或者副主任签发。
  第二十二条  对经调查核实,确有违反劳动保障法律法规行为的用人单位,工会劳动保障法律监督委员会有权提出《工会劳动保障法律监督意见书》,要求用人单位加以整改。《工会劳动保障法律监督意见书》由各级工会劳动保障法律监督委员会主任或者副主任签发。
  用人单位应自接到《工会劳动保障法律监督意见书》之日起十五日内作出书面答复,提出整改措施,并切实加以整改。
  第二十三条  基层工会劳动保障法律监督组织应当积极在本用人单位开展经常性的劳动保障法律监督,发现有违法行为的,应及时与本用人单位沟通协调,通过平等协商或者职工代表大会等民主程序提出整改意见;对严重侵犯职工合法权益的事件,应当及时向上级工会劳动保障法律监督委员会和当地有管辖权的政府部门报告,政府有关部门应当及时依法查处。
  第二十四条  用人单位制定涉及职工切身利益的规章制度或重大经营决策时,应当听取工会劳动保障法律监督组织的意见,并对工会劳动保障法律监督组织提出的建议和意见,及时作出书面答复。
  第二十五条  县级以上及产业工会劳动保障法律监督委员会发现用人单位有劳动保障违法行为的,可以提出《工会劳动保障法律监督建议书》,提请有管辖权的政府有关部门依法处理。《工会劳动保障法律监督建议书》由县级以上及产业工会劳动保障法律监督委员会主任或者副主任签发。
  第二十六条 有管辖权的政府有关部门对工会劳动保障法律监督委员会提出的建议,应当认真处理,并将结果及时告知工会劳动保障法律监督委员会。
  第二十七条  用人单位侵犯职工劳动权益,职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的,工会应当给予支持和帮助。
  第二十八条  工会劳动保障法律监督委员会对有违反劳动保障法律、法规行为,又拒不改正的用人单位,可以通过新闻媒体、舆论工具进行披露、批评,有关新闻单位应当予以支持。
  第四章  法律责任
  第二十九条  用人单位及有关人员有下列行为之一的,工会有权提请政府有关行政管理部门依法做出相应的处理;构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
  (一)阻挠工会劳动保障法律监督人员正常工作的;
  (二)拒不提供有关文件、资料和其他证明材料或提供虚假情况的;
  (三)对举报人员、监督人员、证人进行打击报复或者造成人身伤害的;
  (四)有其他违法行为的。
  第三十条  工会劳动保障法律监督员因履行本条例规定的职责而无正当理由被调动工作岗位或解除劳动合同的,由劳动行政部门依照《工会法》第五十一条、第五十二条的规定处理。
  第三十一条  工会劳动保障法律监督员工作成绩显著的,工会应当予以表彰奖励。
  第三十二条  工会劳动保障法律监督员违反本条例第十二条规定的,由聘请的工会劳动保障法律监督委员会解聘,取消其监督员资格,收回证件,并提请所在单位依法给予行政处理;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
  第五章 附 则
  第三十三条  《工会劳动保障法律监督员聘任和管理办法》由宁波市总工会另行制定。
  第三十四条  本条例自  年   月  日起施行。

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