市人大代表薛忠海最近心情特别舒畅，因为去年市人代会上，他领衔提出的、呼吁我市尽快出台车棚出租管理相关法规的建议，日前有了下文： 《宁波市车棚车库使用管理暂行规定》已经市政府常务会议审议并原则通过，将在7月1日实施。
回首过去的四年，市十二届人大常委会及市人大代表在顺应民心、反映民意、为民谋利等方面做了不少事。正如市人大代表、被称为慈溪好人的励顺良所说：过去四年中代表们说的最多的一个词就是 “民生”。
立法篇：权为民所用
2003年至今，市十二届人大常委会共制定地方性法规23件，其中属于创新立法的占14件。
《宁波市公路养护条例》
2005年9月1日正式实施
这是我国第一部专门有关公路养护管理方面的地方性法规。该条例的最大亮点是第三十六条：因公路养护瑕疵造成公路使用者损害的，公路养护责任单位应当承担民事赔偿责任。公路养护作业单位未依照合同约定履行养护作业义务的，公路养护责任单位在承担赔偿责任后，可以依法向其追偿。公路养护责任单位包括县 （市）区公路段或乡镇政府、收费公路经营管理者等。
背景：目前我市公路总里程达到8910公里。截至今年3月底，全市机动车保有量达112万辆，其中汽车43.1万辆。机动车增多，公路路况越来越差，因路况有量达112万辆，其中汽车43.1万辆。机动车增多，公路路况越来越差，因路况差导致的交通事故时有发生。
《宁波市精神卫生条例》
2006年4月1日正式实施
该《条例》是继上海之后国内第二部有关精神卫生方面的地方性法规。 《条例》规定，精神障碍者病愈后，依法享有入学、应试、就业等方面的权利。有关单位不得以其曾患精神障碍为由，取消其入学、应试、就业等方面的资格。同时，有权参加各种形式的职业技能培训；在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，其所在单位应当为其安排适当的工种和岗位。而且，精神障碍者看不起病还可申请医疗救助。
背景：据市卫生局统计，我市现有重性精神障碍者约8万人，轻度精神障碍者和需要接受心理健康咨询的人员更多。但由于偏见，很多患者病愈后无法入学或就业。
《征收集体所有土地房屋拆迁条例》
2006年10月1日正式施行
去年1月，该 《条例》在制定过程中，曾举行过包括50多位村民代表参加的立法听证会，共征集有关意见和建议50余条，其中三分之一以上得到采纳。该 《条例》最大的亮点是，除人民法院依法强制执行外，任何单位和个人不得强行拆除被拆迁人的房屋。
背景：原来的 《宁波市城市建设用地征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》规定的范围只适用城市规划区，过于狭窄，在城市化进程的推进中，很多条款已不适应时代发展需求。
监督篇：利为民所谋
评议司法，彰显公平正义
事件回放：2005年6月上旬开始，市人大常委会拉开司法评议的大幕：通过召开座谈会，开通电子信箱、司法评议专线，组织部分市人大代表在中山广场设点征徇意见建议等形式，广泛听取各方面对公检法机关的意见建议；对反响强烈和可能存在的问题，组织力量进行了专门调查。
2005年8月19日，市人大代表评议司法工作大会举行。来自各县 （市）区的11位市人大代表，对2003年以来市公安局、市人民检察院、市中级人民法院的司法执法工作进行了坦诚评议。同年11月29日，市十二届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市公检法机关司法评议整改情况的报告。
评议效果：在评议中，40余件代表和群众反映强烈的案件、事件得到了认真复核和查处。还解决了司法机关在司法执法中存在的一些问题。
首次对副市长述职评议
事件回放：2006年4月3日，市人大常委会举行述职评议动员会，首次对两位副市长的分管工作进行述职评议。首次副市长述职评议选择了邬和民、何剑敏两位副市长，是由于两位副市长分管的对外开放和城市规划工作，与 “十一五”时期全市经济社会发展的关系重大，与人民群众的生活息息相关。
整个评议工作分四个阶段，历时半年。通过开通评议热线电话和电子邮箱，邀请代表和市民积极参与，共梳理出十二个方面54条具体意见和建议。两位副市长逐条对照评议意见和建议，制定整改方案，研究落实措施。为强化监督实效，常委会还专题听取两位副市长关于评议意见整改情况报告，加强跟踪监督，逐项督促落实。
评议效果：实践证明，此举是人大常委会实施监督的有效形式，它畅通了民主渠道，增强了述职对象的公仆意识和接受监督的意识。主渠道，增强了述职对象的公仆意识和接受监督的意识。
建议篇：情为民所系
360余万农民享有 “农村医保”
提议人：傅企平等代表
建议时间：2003年市人代会期间
主要内容：建立以合作医疗为基础，大病统筹为主的农民医疗共济制度；兴办慈善医院；对没有条件成立合作医疗保障制度的地方，每年安排一次体检；对特殊困难人群，政府设立专项基金；对基本保险用药实行国家定价或指导价。
相关背景：近年来，随着我市城市化进程的不断推进，以及国家、省、市项目建设的需要，不少农民告别曾经以此为生的土地。失地农民的就业、社会保障成为社会各界关注的焦点。
办理结果：市政府深入调查研究，在镇海区试点基础上出台了 《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，全面启动农村医保工作。从2005年1月1日新型农村合作医疗制度全面推开至今，参保人数达361万人，参保率达94.5%。
农民工也有养老和医保
提议人：陈豹年、傅企平、王泰琅等代表
建议时间：2006年市人代会期间
主要内容：建立适合农民工特点的保障制度，解决农民工就医、养老后顾之忧。
相关背景：宁波外来务工人员已逾300万人，他们为宁波的经济社会发展默默贡献着自己的一份力量。
办理结果：2006年5月1日起， 《宁波市住院医疗保险暂行办法》和 《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》正式实施：参加住院医疗保险的农民工个人不缴费，参加职工低标准养老保险的农民工经本人申请个人部分也可不缴费，届时符合条件的可享受一次性养老保险补贴。这两个文件，使在我市打工的农民工也像本地居民一样，有了养老、医疗保障。
食以安为先
提议人：王桂森等10位代表
建议时间：2005年市人代会期间
主要内容：建议进一步完善食品卫生执法管理体系，完善执法标准体系，建立长效机制。
相关背景：宁波食品有70%以上是靠外地供应的，供应宁波市场的食品数量大、品种多、来源复杂，供应地的安全保障水平也不尽相同。
办理结果：2005年4月，市政府成立了市县两级食品药品管理局，市县两级政府还建立了 “食品安全委员会”，统一组织、协调辖区食品安全工作。市政府还织就三张网络，构筑食品安全管理长效机制：一是 “农村现代流通网”，二是 “监管责任网”，三是 “群众监督网”。
为城区交通解 “堵”
提议人：余志红等10位代表
建议时间：2005年市人代会期间
主要内容：摩托车、残疾人车、人力三轮车使原本不宽敞的城区道路显得更拥堵，而且一些不法之徒借助摩托车抢夺钱财的案件时有发生。建议整治 “三车”，缓解城区交通拥堵。
相关背景：市交警支队曾对近年来我市交通拥堵情况作过分析，结论是我市城区周期性交通拥堵现象基本不存在，但突发性交通拥堵现象经常发生，主要有四大原因，其中由摩托车、残疾人车、人力三轮车乱停乱放、抢行争道引发，约占到27%。摩托车是我市引起交通事故最多的交通工具。2004年，我市发生的由 办理结果：2006年5月1日起， 《宁波市住院医疗保险暂行办法》和 《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》正式实施：参加住院医疗保险的农民工个人不缴费，参加职工低标准养老保险的农民工经本人申请个人部分也可不缴费，届时符合条件的可享受一次性养老保险补贴。这两个文件，使在我市打工的农民工也像本地居民一样，有了养老、医疗保障。
食以安为先
提议人：王桂森等10位代表
建议时间：2005年市人代会期间
主要内容：建议进一步完善食品卫生执法管理体系，完善执法标准体系，建立长效机制。
相关背景：宁波食品有70%以上是靠外地供应的，供应宁波市场的食品数量大、品种多、来源复杂，供应地的安全保障水平也不尽相同。
办理结果：2005年4月，市政府成立了市县两级食品药品管理局，市县两级政府还建立了 “食品安全委员会”，统一组织、协调辖区食品安全工作。市政府还织就三张网络，构筑食品安全管理长效机制：一是 “农村现代流通网”，二是 “监管责任网”，三是 “群众监督网”。
为城区交通解 “堵”
提议人：余志红等10位代表
建议时间：2005年市人代会期间
主要内容：摩托车、残疾人车、人力三轮车使原本不宽敞的城区道路显得更拥堵，而且一些不法之徒借助摩托车抢夺钱财的案件时有发生。建议整治 “三车”，缓解城区交通拥堵。
相关背景：市交警支队曾对近年来我市交通拥堵情况作过分析，结论是我市城区周期性交通拥堵现象基本不存在，但突发性交通拥堵现象经常发生，主要有四大原因，其中由摩托车、残疾人车、人力三轮车乱停乱放、抢行争道引发，约占到27%。摩托车是我市引起交通事故最多的交通工具。2004年，我市发生的由摩托车引起的交通事故达1529起，死亡160人，受伤1887人。
办理结果：2005年6月份，我市采取系列行动，缓解中心城区出行难、改善交通环境。系列行动主要有七方面任务：优化交通组织；停止摩托车通行；人力三轮车减量；停止残疾人专用车运营；还库于车；规范静态交通管理；综合治理交通拥堵突出区域。
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