5月12日上午的政府工作报告中，市长毛光烈指出，将进一步关注民生，把新增财力的70%用于改善民生。今年要深入推进“解难创优”系列工程，努力做好事关民生的十方面实事。

　　就业和社会保障方面 帮助5万名城镇失业人员实现再就业，努力消除“零就业家庭”；净增养老、医疗和工伤保险参保人数分别达到9万人、10万人和30万人；健全低保标准动态调整机制，350个社区实质性开展居家养老服务；出台新型农村养老保险办法和城镇居民医疗保障办法。

　　卫生方面 按照每1000—2000名服务人口配1名社区责任医生的要求实现全覆盖；以县为单位，农村公共卫生服务项目达标率达到80%以上，新型农村合作医疗住院有效医疗费用补偿水平达到30%以上。

　　教育方面 继续落实“两免一补”和免费义务教育政策，有条件的县(市)、区进一步扩大免费的对象和项目，实行本地户籍学生免费就读在甬高校农业种养类专业政策，继续实施农村学校困难家庭义务教育段学生营养餐每月补助制度。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全奖学金、助学金制度。

　　住房方面 进一步完善落实廉租房制度，土地出让净收益5%用于廉租房建设，使具备“三证”条件、人均住房12平方米以下的所有低收入家庭都能享受廉租房政策；市三区新开工建设经济适用房16万平方米，在建经济适用房建设进度完成80%，全面完成海曙、江东和江北区的老小区整治改造；全面开展农村政策性住房保险，启动农村宅基地供应制度和置换工作的改革试点。

　　出行方面 加快农村联网公路和配套港湾式停靠站建设，中心城区调整优化公交线路12条、新建道路面积50万平方米；增开宁波到中西部相关省份铁路列车。

　　相对欠发达地区帮扶方面对16个经济欠发达乡镇三个片区贫困家庭子女高中段学习免除学杂费，进入全日制普通高校就读的学生每年给予3000至5000元的困难补助；对未建立卫生室的行政村设立卫生室的，给予补助；确定低收入农户危房改造1500户，补助每户危房改造资金1万元。

　　环保方面 完成三个市级环保重点监管区域污染整治任务，建成全市重点污染源在线监测监控系统、空气自动监测系统和甬江流域交界断面地表水自动监测站，新增垃圾日中转能力600吨以上、污水日处理能力10万吨。

　　农村建设方面 新创建35个市级全面小康示范村和300个以上市级环境整治合格村，解决30万农村人口的饮水安全问题，全面开展已建成通村公路的交通安全配套设施建设；送电影、演出到农村，基本实现一村一月放映一场电影；30户以上自然村全部实现有线广播电视光缆联网；新建300个村落文化宫。

　　外来农民工服务方面健全农民工权益保障机制，研究出台优秀外来农民工落户宁波的制度和政策。

　　公共安全方面进一步加强食品药品监管，严厉查处假冒伪劣食品药品的生产经营行为；加强社会治安管理；安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持下降趋势。