协助常委会做好地方立法工作,是法律赋予专门委员会的一项重要职责。为了促进法治宁波建设,委员会始终把参与地方立法活动摆在重要位置。换届之初,委员会积极参与常委会立法规划的编制,认真研究城市建设、农业资源和环境保护方面的立法重点,共提出22项立法项目,并被列入常委会立法项目库。为保证立法规划的顺利实施,委员会紧密结合市委“六大联动”发展战略和市人大代表的议案、建议,深入开展前期调研和论证,及时将立法条件比较成熟的调研项目建议常委会列入制定项目。四年来,列入常委会立法项目库,并由本委负责起草指导和初审的立法项目有8项。对确定的立法任务,委员会安排专人负责,积极帮助有关部门做好法规草案的起草、修改和论证,研究解决立法中的重大问题。如制订《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》政策性强,牵涉面广,委员会先后与政府有关部门专门建立起草指导小组,数十次就草案的基本框架、重要内容等进行反复讨论,斟酌修改。在法规草案提交一审前,委员会及时召开全体会议,逐条逐句地审议法规草案,认真提出初审报告,确保了立法具有较高的质量。
此外,委员会还积极做好常委会交办的10件代表议案、6件代表建议的主办工作和7件政协提案的协办工作,重视解决群众来信来访中反映的问题。
回顾过去四年的工作,委员会虽然做了不少工作,取得了一些成绩,但对照新时期人大工作和常委会的要求,工作中还存在一些不足,主要是监督工作的形式有待丰富、监督实效有待进一步提高等。这些问题,需要新一届委员会认真研究,切实加以改进和提高,不断取得新进展。 |