按： 　　 　　2008年7月8日，全市人大城建农资环保工作会议在余姚召开，市人大常委会副主任姚力出席会议并讲话。现将姚力副主任的讲话（摘要）予以印发。 　　 　　 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　在全市人大城建农资环保工作会议上的讲话 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市人大常委会副主任姚力 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年7月8日） 　　 　　 　　 　　刚才市人大城建农资环保工委史明华主任对上半年工作情况和下半年工作安排作了通报，我完全同意。县（市）区人大同志交流了工作情况,还就立法监督等工作提出了很好的意见、建议。会议时间虽短，但效果很好。下面我就做好下半年工作谈三点意见。 　　 　　　　一、深化认识，继续推进建设生态市决定跟踪检查。 　　 　　良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次提出建设生态文明，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在工业化、现代化发展战略的突出位置，并多次强调要牢固树立保护环境的观念，这充分表明党中央对环境和资源问题的深切关注。 　　 　　从我市情况看，全市人均生产总值已超过8000美元，经济发展势头强劲，但宁波是“资源小市”，资源和环境承载力十分有限。目前，资源和环境问题已刻不容缓，经济的快速发展对资源的需求量越来越大，社会的和谐发展对环境要求越来越高，转变经济发展方式已势在必行。自市十二届人大常委会第六次会议作出《关于建设生态市的决定》以来，市人大牢固树立和落实科学发展观，始终把生态市建设作为每年监督工作的重中之重，常抓不懈，先后5次听取和审议市政府关于贯彻实施《决定》的报告，前后6次组织执法检查，年年有侧重点，次次有针对性，有力地促进了全市生态市建设。在这方面，县（市）区人大同志也作出了艰苦的努力。今年我们将继续推进生态市建设的跟踪检查。按照宁波市确定“十一五”期间节能减排主要指标，任务非常艰巨。为此，我们人大城建农资环保系统的同志，要认清形势，切实增强做好工作的责任感和使命感，检查中，要坚持以增强监督实效为目的，不断总结经验，积极探索执法检查新途径，始终围绕“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大生态市工程建设，推进生态城市和村镇创建工作，推动资源节约型和环境友好型社会建设，不断优化人居环境。 　　 　　二、关注民生，认真做好立法和各项监督工作 　　 　　地方立法是市人大常委会的一项重要职责,立法工作要坚持以人为本，与时俱进，要体现最广大群众的根本利益。今年立法工作中一项很重要的任务就是做好《宁波市住宅小区物业管理条例》的修订初审工作，对宁波市旅游景区管理和宁波市市容环境卫生管理这两项立法将继续深入调研。住宅小区物业管理条例，涉及千家万户，代表们比较关注,每年都有不少议案建议,这是关乎老百姓居住环境，关乎社会和谐稳定的重要民生问题,因此,每条每款都要逐字逐句酝酿，既要服从于上位法，又能充分体现宁波这几年在物业管理实践中的成功经验，逐步解决住宅小区管理中的薄弱环节。要从现行住宅小区物业管理中存在的难点问题入手，广泛征求各方建议，对一些焦点问题，要充分听取专家和从业人员的意见，认真研究分析，通过科学论证、集思广益，不断提高立法的质量。 　　 　　今年下半年，还要开展好《宁波市河道管理条例》执法检查，初步安排在8、9二个月。河道管理事关民生，河道污染问题群众反映强烈。我们组织执法检查，其根本目的就是为了推动条例的有效贯彻落实，各县（市）区要根据检查实施方案，认真做好自查，配合市人大搞好检查。 　　 　　三、加强学习，努力提高人大调研工作水平和质量 　　 　　人大机关各级干部都要加强学习，学习党的路线方针政策，学习党的十七大精神和《监督法》，学习现代科技知识和法律等相关领域的知识，不断用理论武装头脑，用知识拓宽视野，并且运用于实践，做人大监督工作的行家里手，切实提高依法履行职责的知识水平和管理能力。今年上半年我们深入开展了水源地环境保护工作调研，做了大量调查研究工作，基本掌握了水源地环境现状，并提出一系列有关水源地环境保护的对策建议，为市政府决策提供参考。从下半年工作情况看，还有一项视察和一项配合省人大搞好节能减排调研工作，省人大对做好这次调研工作已下发了通知并要求各地全力搞好配合。搞好调研是人大工作的必修课，我们城建农资环保系统调研工作重点应放在环境资源保护、放在事关群众切身利益、放在社会普遍关注的问题上，使调研工作有的放矢，切实提高人大调研工作的水平和质量，以达到人大监督的效果，因此，在调研中，我们要找准工作中存在的问题，提出切实可行的建议，为常委会提供数据翔实、内容充实的基础材料，作为指导工作实践的重要依据。