立法工作计划

宁波市人大常委会2009年立法计划

信息来源: 发布日期:2009-01-06 作者: 阅读次数:

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(2008年12月23日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

一、制定项目(共4件)                                                            起草单位      联系工委
1.宁波市节约能源条例                                                               市经委         财经工委
2.宁波市气象灾害防御条例                                                    市气象局       城建工委
3.宁波市慈城古县城保护条例                                               江北区政府   教科工委
4.宁波市法制宣传教育促进条例                                            市司法局      内司工委

二、修改或废止项目(共2件)                                                  起草单位       联系工委
1.宁波高新技术产业园区条例(修改)                              高新区管委会   教科工委
2.宁波市国有土地使用权出让招标拍卖办法(废止)          市国土局        法工委


三、论证或调研项目(共12件)                                                牵头工委     参加单位
1.宁波市梅山保税港区条例                                                      财经工委    保税港区管委会 北仑区政府
2.宁波市旅游景区管理条例                                                      财经工委     市旅游局
3.宁波市劳动合同条例(修改或废止)                                  财经工委   市劳动保障局
4.宁波市机动车排气污染防治条例                                          城建工委     市环保局
5.宁波市城市供水和节约用水管理条例(修改)                  城建工委     市城管局  市水利局
6.宁波市宗教活动场所管理办法(修改或废止)                  教科工委     市民宗局
7.宁波市学前教育促进条例                                                      教科工委     市教育局
8.宁波市科技创新促进条例                                                      教科工委     市科技局
9.宁波市慈善事业促进条例                                                      内司工委     市民政局
10.宁波市停车场规划建设和管理条例(修改)                    内司工委     市公安局 市建委     
                                                                                                                              市规划局 市城管局
11.宁波市青年志愿服务条例(修改)                                     内司工委     团市委
12.宁波市限制养犬规定(修改)                                             内司工委     市公安局
                                                                                                                               市城管局


关于2009年立法计划制定项目、修改或废止项目的说明

    1、《宁波市节约能源条例》

    2007年立法论证调研项目。制订该条例,是实施新修订的《节约能源法》,完成国家和省政府下达的节能减排考核任务目标,促进我市经济又好又快发展的需要;是转变政府职能,以法律手段规范节能管理的需要;是改变我市节能降耗投入不足、机构不稳现状的需要。通过立法,明确政府节能工作在国民经济和社会发展规划中的地位,明确政府编制的节能规划、计划的具体内容及实施方案;明确政府节能工作的职责及考核评价制度;明确政府节能监察机构的职责规范;从方法、制度、机制等层次全面加强节能管理工作,落实节能监管措施,规范合理用能秩序;建立健全市场准入机制,明确落后产能退出及补偿机制。

    2、《宁波市气象灾害防御条例》

    2007年立法论证调研项目。宁波位于东海之滨,气候复杂多变,台风、暴雨等气象灾害频繁,每年因自然灾害尤其是台风而造成的经济损失非常严重。制定该条例,是为了加强全市的气象灾害防御工作,提高防灾减灾能力,规范全社会气象灾害防御活动,防止和减轻气象灾害所造成的损失,保障人民生命和财产安全。法规的主要内容为:气象灾害防御规划与实施,气象灾害的监测与预防预警,防灾减灾的组织领导与应急措施,灾害防御设施的建设与保护等。

    3、《宁波市慈城古县城保护条例》

    2008年立法论证调研项目。慈城是江南地区保存较为完整的古县城,保存有以明清古建筑为主的传统民居群落,有国家级和省、市、区级文保单位30余处,未被列入文物保护单位的较有价值的文保点遍布古城周遍区域。2003年被省政府批准为“历史文化保护区”。随着慈城经济社会的发展和旅游开发进程的加快,由于建筑物权归属和利益驱动,保护区的建筑构建被盗、损毁和改建现象屡有发生。当前,慈城古镇的保护、利用、管理等出现了不少新情况,仅仅依靠行政手段来加强监管不能有效解决各类问题。目前,慈城镇的总体规划已进入后期报批,通过立法,明确慈城的产业结构,规范古建筑的修缮、维护和利用,充分调动全社会保护和利用古城建筑设施的积极性,提高慈城古城管理水平。

    4、《宁波市法制宣传教育促进条例》

    我市全民普法工作已经走过了22个年头,在贯彻落实依法治国基本方略,推进民主法制建设,提高公民法律素质,维护社会安全稳定等方面取得了良好效果。为了使全民法制宣传教育工作步入深入持久开展和规范化、法制化轨道,把全民法制宣传教育工作的重要地位、作用、目标、任务、要求及长期以来的成功经验和好的做法以法规的形式确定下来,制定一部切合本市实际和促进性、操作性强的法规是十分重要和必要的。通过法规的制定和实施将继续推进我市的法制宣传教育走在全省乃至全国的前列。

    5、《宁波高新技术产业园区条例》(修改)

    2008年立法论证调研项目。《条例》于2004年9月制定,2005年3月1日起实施。该《条例》自实施以来,对于明确宁波高新技术产业园区的法律地位,落实高新区行政执法权限,促进高新区的建设和发展发挥了重要的作用。近年来,升格为国家级高新区后,管委会管辖权限有了新的变化,需要修改法规予以保障;市政府关于高新区发展定位和目标的要求,需要在《条例》中加以明确;各地促进高新区加快发展的先进经验,也可在修改《条例》时予以借鉴。修改《条例》对于进一步优化宁波国家高新区的法制环境,促进高新区持续、快速、健康发展将发挥重要的作用。

    6、《宁波市国有土地使用权出让招标拍卖办法》(废止)
   
    2008年立法后评估项目。《办法》于1996年制定并实施,使我市的国有土地使用权出让工作纳入了制度化、法律化轨道,推进了市场配置土地资源的进程,促使土地公开出让工作更加规范,促进了土地出让工作的廉政建设。但随着我国社会主义市场经济的发展,土地使用制度改革的深入,土地出让方面的法律制度及政策不断完善,特别是《物权法》和国土资源部相关规章的出台,使得《办法》已经不适应实际工作的需要,具有滞后性,而且有些规定的内容与国家有关规定存在冲突,在实际工作中已不再适用。市人大常委会法工委经调研评估后建议予以废止,市国土资源局表示同意。

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