最近，江东区人大常委会对全区股份经济合作制改革情况进行了深入调研，调查发现虽然股份经济合作社运行总体良好，股东群众得到更多实惠，但从深化改革、长远发展来看还存在着一些经济发展空间、干部队伍建设、社会和谐稳定等五道难题。                   　　一是集体经济难发展。许多股份经济合作社虽然货币资金较多，但土地征用完毕，没有剩余的10％经济发展留用地可用来开发项目。大量的货币资金放在银行，保值增值的难度越来越大。同时资产经营模式基本上以房屋、土地租赁为主，缺乏对楼宇特色、定位的科学规划和长远考虑，楼宇性价比不高，直接影响到股东分配和后续发展问题。                   　　二是风险意识难提高。股东存在着只要权利不要义务、只要分红不要风险的习惯意识，重分配轻积累现象普遍存在，股东要求分红逐年提高幅度与股份经济发展速度的不匹配的矛盾逐渐突出。各股份经济合作社分红相互攀比现象较为普遍，造成分红搞平均主义                   　　三是股权固化难流转。目前股份经济合作社的资产产权归集体所有，股权只限在本股份经济合作社内部股东之间相互流转，不能与城市居民或其他自然人、法人之间流转。股权的封闭性阻碍了资源的优化配置，降低了资本的运作效率。                  　　四是沟通渠道难畅通。目前股份经济合作社经营班子与股东之间缺乏有效的沟通机制，一些决策项目如房产租赁、部分小工程项目等，没有按规定程序进行公开招投标，部分经营者不注意倾听群众的一些正常想法、合理建议，一些好的经营发展计划得不到股东群众的支持，容易积累和触发各种矛盾。                   　　五是班子素质难提升。股份经济合作社基本上延续原农村管理班子，而不可能从外部引进高级管理人才，没有将竞争机制引入管理体系，而且目前管理班子部分人员年龄老化，文化层次低，缺乏创新能力，综合素质与经济组织日益扩大的资产规模不相适应，同时，后备干部队伍建设有待进一步加强。