（2009年9月10日宁波市第十三届人大常委会第31次主任会议通过）

　　2009年8月26至28日，市十三届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议审议时，共有42人次发了言。

　　审议中，大家普遍认为，2009年以来，面对国际经济形势急剧变化，市政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，及时制定实施了一系列重大措施，加大扶持，积极应对，为保持经济平稳发展做了大量卓有成效的工作，全市经济运行总体趋稳，各项成绩的取得来之不易。同时也指出，我市多项国民经济和社会发展指标下降回落幅度较大，外贸形势严峻，部分工业企业经营困难，工业经济效益仍无明显改善，经济持续回升的基础仍不稳固，影响经济发展的不确定因素依然存在，制约我市经济发展的结构性、素质性矛盾还不少，要全面完成今年计划目标任务非常艰巨。现根据会议发言情况，提出如下意见和建议：

　　一、齐心协力保增长。多数出席和列席人员认为，面对困难，要进一步动员全市上下，紧紧围绕保稳促调的要求，统一思想，坚定信心，齐心协力，共渡难关，努力保持经济平稳较快发展。市政府及有关部门要加强对经济运行的动态分析，不断完善经济调控的各项政策，进一步落实好为企业，特别是广大中小企业“解困、帮扶、服务”的措施，切实减轻企业负担，进一步激发企业家创业创新热情，为企业发展创造一个更好的环境。广大企业要发挥主体作用，坚定信心，积极应对，不断提高自主创新能力和管理水平，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中争创优势。

　　二、千方百计拓市场。多数出席和列席人员认为，市政府及有关部门要坚定不移地推进外向带动战略，充分发挥我市外贸的比较优势，在财税、信贷、出口信用保险、优化通关环境、提供信息服务、参加国际展会、应对国际贸易摩擦和技术性贸易壁垒等方面进一步加大支持力度，引导企业做大做强自主品牌，优化出口商品结构，并鼓励有条件企业走出去，努力保持外经贸的平稳发展。要切实抓好已经开展的区域联动、城市合作、设立直销中心等拓展国内市场措施的落实，鼓励企业开发生产适合内销的产品，构建和完善国内营销网络，加大国内市场开拓力度。要进一步完善商业流通体系，优化消费环境，刺激消费需求，合理引导稳定和扩大住房、汽车等大宗消费，积极扩大文化、旅游、休闲等服务消费，做大农村消费市场，充分利用国内国外、市内市外、城市农村市场，拉动经济发展。

　　三、坚定不移促转型。多数出席和列席人员认为，实现经济可持续增长，最终要靠技术进步和产业结构调整带来的经济转型。市政府及有关部门要根据国家十大产业振兴规划，结合宁波实际制定贯彻落实措施，把发展新技术产业与推进石化、修造船、汽车等工业结合起来，提升我市重点产业整体竞争力。要加快发展软件、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，尽快形成产业规模和品牌优势，培育新的经济增长点。要继续加大对企业开发新产品、更新关键设备和推进技术创新的支持，增强自主创新能力，推动传统产业向优势产业转化。要着力推进企业规模结构优化、组织创新、管理创新，推动企业转型。要进一步把发展服务业放在突出位置，重点发展与制造业、港口、对外贸易等我市具有比较优势的相关服务业，加快现代服务业集聚区建设，推动有条件的企业实行二、三产分离，做大做强服务业企业，提升发展能力和水平。

　　四、克难攻坚抓投资。多数出席和列席人员认为，市政府及有关部门要进一步加大重大项目会战攻坚力度，切实加强对项目的土地、资金等要素保障，推进在建项目建设进度，确保计划项目按时开工，力促前期项目加快落地，尽快形成实际投资量，促进以重点项目带动全市有效投资增长的发展态势。要切实加强对政府性投资项目的监管，注重投资项目的质量和效益。要在政府投资逐步落实的过程中，充分利用政策支持、运用新型项目投融资模式等办法，打破垄断和限制，消除各种隐性壁垒，优化投资环境，更加注重国有资本与民间资本的有机结合，更加注重产业投资的增长，形成政府投资、民间投资、外商投资、央企投资齐力推进的多元投资格局。

　　五、实实在在惠民生。多数出席和列席人员认为，市政府及有关部门要切实抓好人代会通过的十方面实事工程的落实，确保全面完成。要密切关注就业工作，强化政府就业服务，着力抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体的就业工作，努力扩大就业。要继续加大对社会民生事业的投入力度，加快建设一批重大民生项目，着力推进服务型教育体系、医疗卫生服务体系、住房保障体系和公共文化服务体系建设，全面提升社会事业发展水平。要扎实抓好食品药品安全和生产安全，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，预防突发性、群体性事件，切实维护社会稳定。