由于去年以来企业大幅度裁员、劳动力市场日益显现供大于求的局面，企业对员工的选择余地更大，本地劳动力特别是“4050”人员相对外地劳动力在文化、技能、年龄等方面没有优势，而在薪酬、福利期望普遍高于外来劳动力，再加上就业观念没有根本转变，此类人员在当前经济形势下就业竞争中处于劣势，就业难问题更加突出。如据某市反映，该市对10个村的共2780余名“4050”人员进行调查发现，目前仅有450人充分就业，其他大部分人员以踩三轮车、打短工等形式维系生计。虽然当地政府通过开发公益性岗位等方式来安置部分大龄就业困难人员，但受岗位总量小、附加条件多等因素影响，仍不能从根本上解决这部分人员的就业难问题。为此，基层建议政府对农村“4050”就业困难人员专门拟定税费减免、社保补贴、用工补助、职业介绍等相关政策，加大就业培训力度，切实提高“4050”人员就业率，维护农村社会稳定。