［海曙代表团专辑］

　　2月7日下午，海曙代表团分组审议了市人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告。代表们认为三个报告总结过去一年成绩实事求是、全面客观，布局今年工作主题鲜明、重点突出，充分体现了科学发展观的要求。同时，代表们就进一步加强和改进人大常委会和“两院”工作提出了一些意见和建议。

　　加大监督力度，提高监督实效。张金康代表说，过去一年，面对国际金融危机，市人大常委会和“两院”依法履行法定职能，围绕中心，服务大局，为保增促调、维护稳定做了大量工作，取得了不小的成绩。三个报告总结2009年的工作客观实际，部署2010年工作切实可行，符合中央和省、市委一系列会议精神，符合科学发展观要求，符合宁波实际，也符合全市人民的愿望。市人大常委会要重视立法工作，既要提高地方立法质量，更要进一步加强对法规执行情况的监督，提高执法水平。既要强化人大监督工作，更要注重监督实效，提高监督议题的科学性和针对性。既要服务代表履职，更要注重促进代表积极性的提高。胡荣甫代表说，人大常委会要从人、财、物三方面加强对“一府两院”的监督。一要行使好人事任免权，依法任命政府组成人员和法院、检察院法律职务人员，加强对任命人员的监督，督促领导干部依法履行职责；二要加强对财政预算、决算的审议和监督，进一步促进财政资金的合理使用；三要加大对政府重大决策、重大项目的监督，对不科学的重大决策、重大项目要敢于否决，进一步提高决策的科学性。干海宏代表说，目前的食品安全依然存在一些问题，如违规使用农药、添加剂等现象还比较突出。建议进一步加强对食品安全法等法律法规的执法检查，推动法律的贯彻落实；加强对食品安全监管工作的监督，督促相关职能部门切实履行职责，保护人民群众的身体健康和生命安全。

　　加强立法工作，提高立法质量。徐卫民代表说，建议尽快开展针对群租房管理的立法工作，积极研究制定《宁波市房屋租赁条例》，控制每个出租房入住人数，明确规定一间房屋只能出租给一户家庭或一人居住，从立法源头严把安全隐患关，确保人民群众的生命财产安全。

　　维护司法公正，践行司法为民。叶明代表说，诉讼保全是一项实现当事人合法诉讼利益，保障生效判决得到切实履行的民事诉讼制度。但目前我市大多数法院要求申请人提供一定比例的现金或财产担保，而保全申请人往往是民事权益受损害的一方，提供财产担保存在实际困难，可能面临对方当事人转移财产、逃避债务的风险，不利于对当事人合法权益的保护。我市各地法院对如何破解这个难题都做过一些积极有益的探索，如鄞州、镇海、江东等法院的诉讼保全可以由诉讼保全申请人选择提供现金、房产担保或者由符合条件的担保公司担保的方式。尤其是鄞州法院采用的担保公司在立案窗口现场办理的方式，是一项很符合实际的便民措施。建议市中级人民法院总结推广鄞州、镇海等法院的担保公司为诉讼保全担保的做法，进一步完善便民诉讼措施。郑伟雄代表说，商事案件的审理往往关系到企业的生存和发展，必须依法合理地加以审理。建议司法机关进一步发挥能动性，提高商事案件的审理效率和质量，加大执行力度，落实已生效的判决，保证企业的良好运营。金艳婷、胡军代表说，近年来，检察院等部门进一步加大了对领导干部职务犯罪的预防和打击力度，取得了一定的成效。但职务犯罪还未从根本上杜绝，一些领导干部还是铤而走险贪污腐败。建议进一步加大对职务犯罪的打击和惩处力度，通过公示处理、审判结果等方式加大职务犯罪的经济社会成本。同时，要建立行贿者黑名单，加大对行贿人的惩处。姚钰生代表说，近段时间，全国各地都开展了打击酒后驾车的行动，进一步加强了对酒后驾车行为的管理和惩处。但酒后驾车的人还是不少，酒后驾车肇事事件时有发生，各地对酒后驾车肇事的处理、判决却相差较大，这在一定程度上影响了整治的效果。建议法院等相关单位积极研究酒后驾车肇事处理工作，促进处理工作的统一与规范，进一步加大惩处力度，保证人民群众生命安全。

　　增强法治意识，加强队伍建设。彭朱刚代表说，一些社会矛盾不能根治，很大程度上是因为法院判决得不到有效执行，终审后还要上访，案结事不息。建议进一步提高法院和法官的地位，树立法院判决和法官的威望。同时，法院也要不断加强自身建设，提高办案质量；审理案件时要从大局出发，严格遵守办案纪律，维护司法公平、公正；要进一步加大法制宣传力度，树立良好司法形象。吴巧新代表说，法院工作还存在一些问题，如少数法官大局意识不强，机械办案，就案办案；一些法官司法为民意识不强，存在不亲民、不文明现象，影响了法官的整体形象。建议法院进一步加强对法官的教育培训，有计划地安排法官到街道、乡镇等基层去工作、锻炼，以开拓法官的视野，使法官能更深入地了解民意，体恤民情，增强做群众工作及化解矛盾的能力，逐步减少就案办案的现象，真正做到心中有人民，办案为人民。徐畅成代表说，随着社会的发展，尤其是金融危机的冲击，法院受理的经济等案件明显增多，法院案多人少的矛盾比较突出，法官工作压力大，一定程度上可能会影响案件的审判质量。建议进一步重视法院案多人少的问题，通过增加办案人员、提高工作效率等多种方式逐步缓解这一矛盾，提高审判质量。岑初申代表说，要进一步加大对司法工作的支持，加大投入，及时优化法院、检察院的软硬件设施，为办案人员创造良好的工作环境。张宁辉代表说，法院、检察院要继续更新司法理念，增强司法的公开透明度，密切与群众、代表的联系，积极邀请群众、代表参与庭审旁听等活动，自觉接受社会的监督。