［江北代表团专辑］

　　2月7日下午，江北代表团认真审议了市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告。代表们一致认为，过去一年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕大局，突出重点，勇于创新，注重实效，在加强立法、监督及强化代表作用等方面做了大量卓有成效的工作。报告提出2010年人大常委会工作围绕“加快转型升级、全面改善民生、强化法治建设”三大工作主线，符合宁波实际。“两院”围绕大局，突出以“公正与效率”为主题，强化司法职能，加强队伍建设，努力提高服务大局的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。同时，代表们也对进一步做好新形势下人大和“两院”工作，更好地发挥市级国家权力机关和审判机关、检察机关的作用，提出了一些意见和建议。

　　提高立法质量，加强立法工作。谷裕代表说，当前，机动车保有量逐年增加，“停车难”问题日益凸现，已经成为了困扰市民出行的一大难题。针对这一问题，去年，市人大常委会对停车场规划建设和管理条例实施情况开展了检查，并提出今年要修改这一条例。立法缓解停车难题，要从源头入手，关键要在规划上提高建筑物单位面积的停车位配比，确保新建的居民住宅、商业中心配建足量的停车位。积极鼓励民间资本参与停车场建设和新型停车设施的开发与应用。对于现有硬件不足的问题，要发挥城管、交警等职能部门的作用，利用路面增加临时停车泊位等形式，着力缓解有关矛盾。车荣辉代表说，保障转型升级是今年市人大常委会工作的一大重点。在推进经济转型升级过程中，提升区域和企业的自主创新能力是重要一环，要在充分调研并听取各方意见的基础上，加紧制定科技创新促进条例，通过立法，在政策扶持、要素保障、政府服务等方面，助推企业依托科技创新加快转型升级步伐。王静代表说，近年来，市人大常委会充分凸显“急需为先、特色为重、质量为上”的立法原则，全市的立法工作得到进一步加强。《宁波市慈城古县城保护条例(草案)》去年已提交市十三届人大常委会第二十次会议审议，今年将进入二审工作，应该抓紧做好相关准备工作，我们相信通过制定地方性法规，有利于更好地保护和开发利用慈城这个重要的历史文化名镇，更好地发挥弘扬优秀传统文化的功能。

　　支持代表履职，发挥主体作用。罗进代表说，人民代表是人民选出来的，就应该坚持“从群众中来，到群众中去”，深入群众听民声、察民意，实事求是反映选民的合理意见和要求，这对于提高代表参政议政能力、积极履行代表职责和促进人大工作，具有重要意义。人大代表要加强自身学习，提高自身综合素质，同时，人大常委会也要建立和完善代表学习培训机制，充实代表学习内容，丰富代表学习形式，并围绕中心工作和百姓反映的重点问题，积极组织开展代表视察活动，拓宽代表知政知情渠道。王泰琅代表说，人大代表提交的议案、建议，都是平时工作中深入调研形成的，倾注了他们大量的心血，反映的都是百姓关心的热点难点问题，直接关系到百姓的利益和要求，因此，必须以提高办理实效为重点，进一步加大议案处理和建议督办力度，规范工作程序，尤其要加强对承办单位办理过程和答复后落实情况的监督，既要重视办结率与面商率，更要重视解决率与满意率，确保办理工作的质量和实际效果。

　　深入推进依法行政，践行和谐司法理念。赵永清代表说，企业的商业秘密，通常要花费巨大的人力、财力和物力，经过长时间的开发和努力才能形成。如何使企业的商业秘密得到强有力的保护，是司法机关必须认真思考的问题。要加大对商业秘密司法保护的力度，形成一个严密的商业秘密保护网络；对于法律上存在的过于原则、可操作性不强的现状，要加强与上级司法机关的沟通与联系，早日出台相应的司法解释和司法指导意见，解决法律的具体适用问题；要实行合理的证据收集机制和举证责任分配原则，对于原告提出的取证申请和打击侵犯商业秘密的举报，要积极调查取证，对于原告有初步证据证明对方侵犯商业秘密行为的，应该把证明没有侵犯商业秘密的举证责任交由被告承担。对于侵犯商业秘密可能构成犯罪的，应该改被动司法为主动司法，重拳打击，并通过媒体进行宣传，形成震慑的氛围。应建华代表说，新修订的《律师法》于2008年6月1日起正式实施以来，为我们宁波律师事业的发展注入了活力，但长期困扰律师界“会见犯罪嫌疑人难、阅卷难、调查取证难”的“三难”问题仍然没有从根本上获得解决。按照《律师法》规定，律师只要带齐委托书、律师事务所函及律师证等证件材料，就可以自行去看守所会见犯罪嫌疑人，无需由侦查机关批准和陪同。但是，我市律师在会见犯罪嫌疑人时仍然障碍重重，不但需要多次与侦查机关办案人员沟通联系，提出会见要求，而且仍须由侦查机关工作人员陪同。为促进我市律师事业更加健康有序地发展，改善律师的执业环境，充分发挥我市律师在法治宁波建设中的作用，市人大常委会应该在全市范围内开展对新《律师法》实施情况及存在问题的执法检查工作，加大执法力度，强化监督效果。