［镇海代表团专辑］

　　2月7日下午，镇海代表团认真审议了人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告。代表们一致认为，去年，市人大常委会工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心工作，坚持以“推进保增促调、全面改善民生、加快法治建设”为主线，立法、监督等各项工作都取得了新进展。“两院”依法履行职能，较好地维护了社会公平正义，保障了人民群众的合法权益，促进了社会和谐稳定，为推进“法治宁波”建设发挥了重要作用。代表们在对三个报告进行充分肯定的同时，对做好2010年工作提出了意见和建议。

　　围绕中心工作，服务发展大局。林瑶代表说，去年，市人大常委会围绕大局，积极履职，确保了中央、省委和市委重大决策部署的贯彻，推动了保增促调政策的落实，促进了民生民利的改善，为推进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。今年，市人大常委把立法、监督重点放在调结构、促转型、惠民生上，思路清晰，重点突出，符合实际，切实可行。建议市人大常委会进一步围绕全市改革发展稳定的大局，着力加强经济结构调整、转变发展方式方面的监督，促进科学发展，着力加强新农村建设、生态建设、土地流转等方面的监督，推进城乡统筹发展。王承红代表说，过去一年，市人大常委会高度关注国际金融危机对我市经济的冲击，通过对口联系经济部门、结对服务重点企业和重点工程等举措，帮助和支持全市上下共度难关。建议市人大常委会继续在推动经济结构转型升级上发挥更大的作用，加强对结构调整、自主创新、节能减排、发展循环经济和低碳经济等工作的监督，推动我市经济更加健康持续高效发展。陈宏国代表说，去年，“两院”紧紧围绕市委的中心工作，服务发展大局，积极发挥职能作用，为保障和促进我市经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。建议“两院”要认真分析当前极为复杂的新形势和新任务，继续把推进经济转型升级工作的要求渗透到打击、预防、监督等各项工作之中，为全市经济社会发展提供良好的司法保障。

　　推进民主立法，提高立法质量。董国军代表说，建议市人大常委会继续实行“开门立法”。立法调研要深入基层，多渠道广泛征求基层人大代表和群众的意见，保障人民群众能够通过多种途径参与立法活动，进一步增强地方立法的公开性和透明度，增强地方性法规的可操作性，提高立法的民主性和科学性。

　　加大监督力度，注重监督实效。郑时梅代表说，去年市人大常委会工作有新意，为各项经济社会指标的实现做了大量工作。建议进一步加大监督力度，把事关全局、长远和民生的重大事项，人民群众普遍关注和强烈反映的热点问题，“一府两院”工作中的薄弱环节和突出问题等作为监督的重点，强化审议意见的落实，努力在增强监督工作的针对性和实效性上取得新突破。黄胜涛代表说，要加强对政府财政预算的监督，督促政府管好“钱袋子”，特别是加强对预算外资金、尤其是土地出让金的监督。同时加大对重大工程、重点项目的监督，使政府投入的资金真正发挥效益。高度关注政府负债问题，加强对政府财政资金使用风险的监督。陈伟军代表说，要围绕改善民生加强监督，尤其是重点加强对保障性住房建设和解决城市交通拥堵问题的监督，保障市民的安居和出行。

　　依法履行职责，发挥代表作用。叶菀茵代表说，去年，人大常委会全面推行代表履职登记制度，组织开展代表履职巡回事迹报告会，增强了代表的履职意识，激发了代表的履职热情。建议进一步发挥代表作用，重视和支持代表开展持证视察。李莉代表说，应重视对代表议案建议的办理，加强动态跟踪，将建议的内容和承办单位在新闻媒体上进行公布，接受社会监督，提高建议办理实效。进一步加大督办力度，对代表议案建议不仅要注重满意率、办结率，更要提高解决率，切实保障代表的民主权利。

　　维护司法公正，促进和谐稳定。张利一、郑绍琪代表说，去年，“两院”在应对国际金融危机中，注重运用法律手段调节经济社会关系，加强服务，妥善处理化解各类矛盾，做了大量的工作。法院积极探索化解未成年青少年犯罪教育的新途径，通过与企业共建青少年教育基地，取得了较好的社会效果。建议司法机关积极适应新的形势和任务，在更深层次、更广领域为经济社会发展保驾护航。重视青少年教育问题，坚持德治与法治相结合的原则，建立健全各部门协同作战的联动机制，真正形成齐抓共管的合力。俞德鹏代表说，去年，“两院”克服案多人少的困难，积极应对，能动司法，有效化解和预防矛盾纠纷，为全市经济社会平稳较快发展保驾护航。建议进一步加强对能动司法的研究和尺度把握，维护法律的公正和权威，不断加强法官队伍建设，努力提高办案质量和水平。庄德章代表说，当前，法院“执行难”问题，特别是经济纠纷的案件“执行难”问题较为突出。建议加大推进“三项承诺”的力度，特别是加强执行力，对“老赖”要采取公开曝光、限制高消费等更加严厉的措施，让他们无处藏身，使“老赖”们“赖”不掉，进而不敢“赖”，真正体现法律的威严和效率。列席会议的省人大代表孙荣光说，法院在去年非常时期出台了一些好制度好办法，建议将这些好的制度和做法进行总结固化，实现常态化、制度化。执行难问题不是法院一家能解决，要把执行难问题提升到更高层次，引起整个社会来关注，建立起破解执行难的合力机制。