2010年4月26日至28日，市十三届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市公安局局长王惠敏受市政府委托所作的《关于全市打击和预防“两抢一盗”犯罪情况的报告》。会议审议时，共有41人次发言。

　　审议中, 大家普遍认为，2009年以来，市政府及相关部门十分重视社会治安工作，把打击和预防“两抢一盗”违法犯罪活动作为维护社会稳定的工作重点，加强组织领导，强化队伍建设，夯实基层基础，打击力度不断加大，社会管理不断加强，防范体系不断完善，“两抢一盗”发案势头得到一定程度的遏制，确保了我市社会治安的整体稳定。

　　同时，大家指出，随着经济社会的快速发展，我市治安形势依然相当严峻，打击和预防“两抢一盗”工作还面临着困难和突出问题。“两抢一盗”发案量仍在高位运行，入室盗抢、电瓶车盗窃等典型案件持续高发，群众安全感不强；打击震慑力还有待加强，社会管理还不够到位，防范体系还不够健全等。

　　大家认为，面对上述困难和人民群众反映的突出问题，市政府及相关部门要健全和完善打击和预防“两抢一盗”的长效工作机制，进一步加强组织领导，完善工作措施，以打击和预防“两抢一盗”工作为突破口，不断推进平安宁波建设。现根据会议发言情况，就进一步做好打击和预防“两抢一盗”工作提出以下审议意见：

　　一、进一步完善长效机制。多数出席和列席人员指出，打击和预防“两抢一盗”等违法犯罪活动是一项长期的工作，光靠发动几次专项行动是不能治本的，市政府及相关部门要充分认识当前社会治安形势的严峻性、复杂性和长期性，从推进平安宁波建设、构建和谐社会的高度，加强组织领导，立足长远，健全和完善各项长效工作机制，不断提升打、防、管、控的能力，确保我市社会治安的整体稳定和持续向好。要继续加大财政支持力度，为相关机关进一步提高技防、强化队伍建设等提供财力保障。当前，要按照中央的统一部署，重点围绕服务保障经济社会发展大局和维护上海世博会安全稳定的要求，坚决防止影响社会稳定的重大刑事案件的发生，确保上海世博会及其在宁波的“信息化与城市发展”主题论坛安全顺利举行。

　　二、进一步提高打击效能。多数出席和列席人员指出，要抓住重点，对严重影响人民群众安全感的抢劫、抢夺和入室盗抢犯罪，以及持续高发的电动车被盗案件，要研究针对性措施，采取严打态势，努力提高侦破率，有效遏制此类犯罪的高发。要坚持科技强警，加强信息化建设，不断完善打击“两抢一盗”的情报体系。建议推广海曙区公安分局开发的以“社区警务e超市”为主体的情报信息和数据交换共享工作平台，力争覆盖所有中心城区乃至全大市，实现全市信息资源共享。要重视专业化打击队伍建设，充实便衣队等隐蔽战线力量，有效震慑犯罪分子。要抓基层、打基础，继续充实一线警力，同时通过树典型、奖先进，发挥好基层派出所和警务室民警的工作积极性。要加强协调沟通，公安机关与法院、检察院就相关法律问题有理解不一致的地方，要通过定期举行联席会议等形式进行协商，或及时向上一级机关反映，进一步形成打击合力。

　　三、进一步健全防控体系。多数出席和列席人员指出，要继续加大技防投入，不断完善社会治安动态视频监控体系，逐步覆盖监控盲点，并配足配好监控人员，落实好维护保养工作，充分发挥“天网工程”的作用。同时，要整合社区、企（事）业单位以及相关机关的监控系统，尽快纳入公安机关整体的视频监控体系，实现资源共享。要继续发展“枫桥经验”，加强群防群治队伍建设。以现有综治工作中心为平台，积极有序地发展治安协管员、和谐促进员、平安志愿者等多种形式的群防群治队伍，并注重与技防设施的有效结合，不断提高群防群治水平。要加快老小区的物业改造，要出台扶持政策，多方筹措经费，尽快推进老小区的物业和技防改造，建立规范的保安队伍和物业管理。

　　四、进一步加强社会管理。多数出席和列席人员指出，要加强流动人口的管理和服务工作，全面准确地建立流动人口的各类信息，建议推行流动人口信息采集责任制，及时掌握高危人群、重点对象的信息，务求有效管控。要加强对废品收购、典当等特种行业的监管，严厉打击不法业主的收赃行为，清除“两抢一盗” 的犯罪土壤。建议政法部门必要时开展专项打击行动，有效遏止收赃行为。要继续做好社会治安重点区域和重点部位的排查整治，重点整治容易发生治安问题的城乡结合部、城中村、街巷，容易成为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋以及涉及上海世博会的宾馆、旅游景区等重点部位，努力从源头上消除不安定因素。

　　五、进一步营造良好氛围。多数出席和列席人员指出，要依托媒体、网络、公交视频等宣传阵地，加大打击和预防“两抢一盗”犯罪的宣传力度，对入室盗窃、电瓶车盗窃等典型多发案例，开展有针对性的安全防范宣传教育，增强广大群众的防范意识，提高防范能力。同时有力震慑伺机作案的违法犯罪分子。要树典型、扬正气，完善和落实举报和见义勇为奖励机制，定期表彰勇于同违法犯罪分子作斗争的先进集体和人物，形成广大群众对违法犯罪活动敢抓敢管的良好风气。司法行政部门、教育部门以及学校、社区要加强对未成年人法制方面的宣传教育，增强未成年人抵制各种不良影响的免疫力。

　　六、进一步强化队伍建设。多数出席和列席人员指出，坚持从严治警、素质强警、从优待警，扎实推进公安队伍的规范化建设、纪律建设和工作作风建设，提高做群众工作的能力，增强实战本领。要抓基层、打基础，继续充实一线警力，同时通过树典型、奖先进，发挥好基层派出所和警务室民警的工作积极性。要重视警力紧张的现状，通过优先充实编制、加强内部流动、聘用协警等途径，努力加以缓解。要认真抓好协警队伍建设，严把“入门关”，加强法治理念和职业道德教育，确保协警队伍适应新形势下打击违法犯罪活动的需要。同时，要逐步提高协警队伍的收入待遇，确保队伍的基本稳定。