供销社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。宁海县城建环保工委对该县供销联社为农服务及再生资源回收工作进行了调研，发现其存在三方面问题和困难。                   　　一是经营服务体系不完善，难以适应新时期为农服务需要。由于受市场经济影响，供销社系统原有基层经营性网点处于人、财、物均割离状态。原有基层网络业已“线断网破”，供销联社存在“联社不联”现象，新的经营服务体系虽经前几年探索建设框架初步形成，但还很不健全。已建的村级综合服务社和农民专业合作社也存在“建易管理难”的问题，缺乏政策支撑力和利益牵引力，建成的成果巩固难。要建立运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，还存在不少困难和问题。                   　　二是为农服务资金缺口大，制约供销社职能作用发挥。目前，县供销联社开展的为农服务工作中，除部分专项工程项目有国家配套性财政资金外，地方财政资金扶持很少，很大部分是依靠企业利润盈余来做些力所能及的事。当前，传统的计划经济工作模式已很难满足现在为农服务工作要求。按照全国供销合作总社“新网工程”的要求，建立新的经营服务体系，资金缺口很大。而不加强投入，加快建立完善新的经营服务体系，创建新的为农服务载体，就很难发挥供销社为农服务的基本职能作用。                  　　三是新的再生资源回收利用网络尚未建立，回收中存在影响环境和治安隐患。目前该县有回收网点90余家，门店或场所都是临时租用，经常东搬西迁，网点布局不合理，经营规模相对偏小，且收购、堆放不规范，对城市的环境带来了很大的压力。由于回收网点遍布城乡，3000余名捡、收废人员都是外地人，文化素质低，流动性强，管理难，偷盗销赃，破坏城市公共设施现象屡禁不止。