在今年确定的奉化市十项政府实事工程里，其中第五项特别引人注目，那就是 “实施劳动就业保障工程，新增城镇就业6000人，城镇失业率控制在4.5%以内，职业技能培训7000人”……把保障劳动就业工作列入政府实事工程项目，在奉化有史以来还是首次。这一方面说明政府对劳动就业问题的重视，同时也说明这一项工作提升为重大系统工程的迫切性。而在去年人代会上提出“关于要求加大困难群体再就业扶持力度建议”，并被及时采纳的，就是奉化捷达物业管理有限公司总经理、市十六届人大代表杨备训。四年来，杨备训以高度的使命感，用“心”诠释人大代表的职责，先后提交了28件建议，为群众利益大力鼓与呼，并解决了不少实际问题，成为名副其实的“建议大王”，受到了群众的拥护和爱戴。
1993年，20岁刚出头的杨备训因企业改制下岗，就凑钱买了一辆出租车当起了“的哥”。当时“的哥”收入不菲，小康生活指日可待。当时企业改制加速，下岗失业的人越来越多，而社会一时又无法妥善安置这些弱势群体。杨备训看在眼里，急在心里，联想到自己的遭遇，顿生同情之心。于是他毅然卖掉了出租车，创办起奉化市第一家搬家公司，带领下岗失业人员开始打拼。有道是三百六十行，行行出状元。经过几年拼搏，杨备训终于在不起眼的家政服务行业里脱颖而出，先后为1100多位下岗失业人员和失土农民安排了就业岗位，既解决了他们生活问题，也为社会和谐稳定作出了积极贡献。公司因此被奉化市政府命名为“再就业工程安置基地”，他本人也先后荣获“宁波市商贸系统先进个人”，“全国家庭服务业先进工作者”等荣誉称号。
“人大代表为人民”，只有充分表达群众意愿、当好选民的代言人，才能成为一名称职的人大代表。正是基于这一认识，杨备训在当选为市人大代表后，就把联系选民、掌握社情民意作为履行代表职务的“基本功”，想方设法加强与选民的联系，并及时反映他们的意愿。由于他是一位“有心人”，加上从事的是物业管理行业，平时与居民群众接触比较多，能更多地听到基层群众，特别是社会弱势群体的声音。在工作之余，他拿着笔记本，有意识地向居民群众了解他们对政府工作的意见和想法。在获取了大量第一手资料后，再向相关政府部门反映，或者经过认真思考，确定一些亟需解决的热点、焦点问题，撰写成建议，及时交政府部门办理，以保障群众利益、推进政府工作。在奉化市第十六届人大五次会议上，他提出了《关于加强对外来务工人员计划生育管理》、《关于加大对我市青年创业工作扶持力度》、《关于加强住宅小区违规现象整治》等七条建议，引起了政府部门的关注。
2009年初，杨备训在走访奉化市锦屏街道锦山社区选民时，不少群众向他反映：“现在市体育场进行改造，而其他文体设施又严重不足，使城区居民无处锻炼和开展活动。”虽然由于工作忙，他平时不太锻炼，对此情况不甚了解，但既然群众有反映，他就深入一个一个社区进行考察、了解，同时走访政府有关部门。经过深入了解，他认为问题确实存在，虽说只是一个小问题，但关系到群众的切身利益，所以应该尽快解决。城区学校有许多活动场所，在早上完全可以向公众开放，解决群众锻炼、活动的问题，既对学校的影响不大，又不用投入，只要协调好关系就能解决。因此他撰写了《关于非营利性文体设施向市民开放的建议》，并在随后召开的市十六届人大二次会议上提出。政府有关部门高度重视，及时召开协调会议，统一了相关部门的思想，最后确定定期向社会开放校园，以满足居民锻炼身体和开展活动的需要。此后，城区一些学校、单位的体育场所就陆续向辖区居民开放，大大方便了群众锻炼身体和开展活动。这一建议也因此被奉化市人大常委会评为当年度“代表好建议”。
杨备训还自觉起好政府部门与选民之间的桥梁纽带作用。2009年1月，有居民专门找到杨备训反映，自己老是申请不到政府廉租房，因而怀疑本市有关部门在公房管理和分配过程中存在不正之风。杨备训放下公司手头的工作，马上去房管中心了解全市现有公房的房源情况和租住情况。经过了解、核实，基本掌握了相关情况。原来城区公房数量与十多年前相比并没有增加，房源不足是部分群众产生误解的主要因素。为此，他就把了解、核实到的情况向反映问题的居民反馈，并做好解释、说服工作。最后，这位居民表示理解和认同，从而消除了对政府相关部门的疑虑。可通过此事，杨备训认为政府部门的确应该扩大公房（廉租房）的数量，以满足低收入居民的需求，所以专门草拟了《关于建立廉租住房房源贮备制度的建议》，并在市十六届人大三次会议上提出。之后，政府部门结合其他代表提出的类似建议，确立了分期建设经济适用房的计划。如今，奉化市第一期黄家塘500余套经济适用房已建成结顶，并制定出详细的分配方案，第二期经济适用房建设规划也已完成。
在多年的代表生涯中，杨备训深深地认识到，代表作用发挥得好坏，很关键的一点是议案、建议能不能提到点子上。为此，杨备训立足奉化实际，从群众关注的热点、难点问题和优化经济环境、加速经济发展的角度提出建议，并追求办理满意率和解决率。在奉化市十六届人大三次会议上，杨备训提交的七个建议案中，《关于进一步关注外来人员生活问题》和《要求建立市民求助热线》等已得到落实，《关于延伸旅游产业链、发展独具特色旅游产品的建议》在奉化日报上全文刊载，《关于加大困难群体再就业扶持力度的建议》被奉化市政府列为重点督办建议，引起了市有关部门的高度重视。
需要特别指出的是，由于亲身经历、同时又时时刻刻与基层群众打交道，他对困难群体的就业、再就业问题有着深刻的认识，深知这是一个亟需解决的社会热点问题，对建设和谐社会具有重要的意义。“发展不能少了‘雪中送炭工程’”！为此，他进行了认真的调研，在奉化市十六届人大三次会议上提出了《关于要求重视解决困难群体再就业问题的建议》。
他在建议里说，近年来，全市为帮扶困难群体就业出台了一系列文件和优惠政策，相关部门也多举措并行，狠抓落实，取得了很大成效，但由于受国际金融危机影响，全市就业形势依然严峻，就业困难群体在增加，就业、再就业的压力和难度也在不断加大，尤其是那些低保人员、“4050”人员、特困职工家庭人员、残疾人员、零就业家庭人员、长期失业人员等情况更加突出。如何进一步做好困难群体的就业再就业工作，使其生活有保障，从而维护社会稳定，是当前就业工作的重点和难点。为此他建议：一是进一步加大就业优惠政策的宣传与落实力度；二是进一步整合资源，强化责任，合力做好就业工作；三是进一步开发公益性就业岗位，加大财政购买公益性就业岗位的力度；四是进一步提升就业困难人员职业技能；五是进一步加强公共就业服务平台建设，真正做到服务重心下移。
这条建议一提出，便得到了许多代表的共鸣，认为这确是一个关系民生的重大问题。对此，他的信心更足了，同时也感到责任重大。为了使建议更有说服力，他还专门到相关部门进行咨询，了解政策和情况，仔细分析数据。在随后进行的建议答复座谈会上，他再一次督促政府部门重视这一问题，并尽快出台相关的政策和措施。
由于这是一个迫切需要解决的重大问题，社会各方面要求也很强烈，因此政府部门高度重视，经多次研究，广泛倾听和征求意见，首次把它列入了奉化市2010年政府十件实事工程。
就这样，杨备训多年如一日，用“心”诠释代表的职责，把为选民群众多做事当作自己的目标和追求，脚踏实地，任劳任怨，在履职道路上取得了突出的成绩，受到了群众的好评和爱戴。 |
