4月22日,杭州市人大召开杭州食品安全工作(流通领域)评议会,会上播放了一段13分钟的暗访视频,直观而真实地反映了人大代表的暗访情况。在人大代表们的暗访中,发现小餐饮的问题层出不穷。“几乎百分之百都是无证经营,这是食品安全问题中的社会热点,也是最大隐患。”看完视频后,杭州市人大常委会主任王国平说,目前管理重点大都放在有证照经营户上,对无证照经营户管理不尽如人意。
相比以往春风化雨式的评议,杭州市人大用上了暗访视频,令一些人感到不舒服。或许有人会认为,这是一种小题大作,不近人情,过于认真。但在笔者看来,这其实是一剂“苦口良药”,他们通过“暗访视频”提高评议质量,帮助政府找准“短板”,对症下药,对于促进政府工作,提高执政能力大有裨益。
当前我国处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,改革发展稳定的任务艰巨而繁重,更加需要各地人大依法履行职责,加强对政府工作的监督,努力在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上下功夫。杭州市人大召开的这次食品安全工作(流通领域)评议会,让我们看到了他们的决心和勇气,看到了他们为之作出的努力,给我们带来了多重有益启示:
首先,他们大兴求真务实的调研之风,善于找“短板”。调查研究是谋事之基,成事之道。杭州市的人大代表暗访调研食品安全工作,恰如体育界的各种“飞检”——人大代表坚持“事先不告知”的原则。由于搞的是“突然袭击”,事先不透露风声,让调研对象摸不着底细,看不出头绪,来不及准备和作假,必定可发现调研对象的本来面目。有无问题,有多大问题,就会真实暴露出来。不仅可以有效地提高调研质量,而且,避免了既往调研工作中的迎来送往,节约调研成本,体现良好作风。可谓一举多得。
其次,用暗访视频“揭短”,动真碰硬求得实效。有道是:“成绩不说跑不了,问题不找不得了。”作为监督者,有激情固然可贵,有勇气实在可嘉,但激情不是无视后果的莽撞,勇气并非急功近利的冒失。可想而知,如果常委会委员和人大代表对评议对象“心中无数”,尽管有强大决心,但“以己昏昏”岂能“使人昭昭”?“跟着感觉走”的结果很容易被人“牵着鼻子走”。到头来,要么应付了事,使评议工作流于形式;要么乱放“隔山炮”,导致被评议单位工作方向模糊。无论如何,都影响人大监督职能的充分发挥和行使;有损宪法和法律的尊严;有损权力机关的形象,降低人大在公众中的公信度。
当前,如何提高评议质量已成为各地人大认真研究和探索的课题,杭州市人大无疑做了个好的样子。他们注重运用调研成果,人大代表的“暗访视频”为评议提供第一“眼”详实的资料,使常委会组成人员评议时胸有成竹。这样,不仅能提高人大评议的实效性和公信力,也容易找准问题的症结,进而督促政府及其职能部门改进工作,使 “木桶”的存水量不断趋向最大值。
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