----市人大常委会代主任 郭正伟
（2010年8月27日）
各位组成人员、同志们：
市十三届人大常委会第二十六次会议经过大家的共同努力，已经完成了预定的各项议程。会议取得了预期的效果。
这次会议的议题都比较重要，主题也十分突出，就是紧扣转变经济发展方式这条主线，从不同角度加以推进，充分体现了我们人大常委会一贯以来“服务发展大局、服务中心工作”这一指导思想。一是听取和审议了市政府提出的2009年财政决算报告和审计工作报告。这是去年我市遭受国际金融危机以来，对最困难一年财政绩效的一次全面透视。批准决算不是目的，主要还是通过审查监督，总结经验，吸取教训，完善机制，提高资金投放和财政管理的绩效。希望市政府及其职能部门进一步加强和改进财政工作，充分发挥财政税收的调控职能，不断完善财政政策措施，优化财政资源配置，推动我市经济发展方式转变。特别是对审计查实的违法违规和屡查屡犯问题，要认真分析原因，切实进行整改，坚决予以纠正，确保财政资金的安全和效益。二是听取和审议了2010年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。通过对半年度计划和预算执行情况的分析，准确判断今年发展走势，增强对发展的预见性和预期性，为全面完成“十一五”规划、科学编制“十二五”规划奠定基础。尽管上半年全市经济运行情况表现良好，但应该看到，这是在去年低基数基础上的增长，是一种恢复性的增长。特别是面对国内外复杂多变的经济环境，各种不确定因素仍然很多，问题和矛盾也依然突出。希望市政府及其职能部门牢牢把握发展的主动权，谨慎应对，加大力度，精心操作，切实把“保增长、调结构、抓减排、促投资、增活力、惠民生”的各项措施落到实处，更好地促进全市经济社会协调健康发展。三是听取和审议了民办教育专项工作报告、水污染防治法执法检查报告、初审了科技创新促进条例草案。这三项工作都与转变经济发展方式息息相关。教育是基础，这次我们选取民办教育为切入口，目的就是为了促进教育公平、提高教育均衡发展水平，为加快转变经济发展方式提供人力资源。制定科技创新促进条例，就是想从立法上来推动经济发展方式转变，法规涉及到区域科技创新体系、科技研究开发与产业化、科技创新人才、科技创新保障措施等重大问题，下步要进一步加强研究，科学论证，力争作些突破，使法规真正起好引领和保障作用。加强水污染防治，这是涉及生态建设、环境保护和可持续发展的大问题。这次我们通过上下联动，对水污染防治“一法一条例”执行情况进行了检查。检查后发现，问题不少，难度不小。我们要从推进生态文明建设这个高度来重视这一问题，下步还要结合生态市建设专项检查，推动这一问题的落实与解决。四是审议通过了有关人事任免事项。这次会议还表决通过市政府、市检察院提请的有关人事任免事项，希望这些新任命的同志牢固树立为民意识、服务意识和法律意识，在新的岗位上恪尽职守、努力工作，不辜负组织信任和人民的重托。
各位组成人员、同志们，根据省委决定和建议，巴音朝鲁同志提出了辞去市十三届人大常委会主任职务的请求。刚才经过表决，本次会议作出了关于接受巴音朝鲁辞去市人大常委会主任职务的决定。会议还根据地方组织法的规定和主任会议的议案，推选我为市人大常委会代理主任。非常感谢大家对我的信任，我一定在市委的领导下，在大家的支持下，努力做好工作。本届市人大常委会自2007年5月换届以来，在市委的领导下，在巴音朝鲁主任的带领下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领人大工作，自觉地把坚持党的领导与发挥人大作用统一起来，把发扬民主与依法办事统一起来，把着眼长远与立足当前统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督、代表工作、自身建设等各个方面，在历届人大基础上又取得了新的进展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。这届市人大常委会的任期还有不到两年时间。我们要坚持在市委的领导下，围绕中心，服务大局，以民为本，依法履职，坚持常委会集体领导，充分发挥集体的智慧和力量，切实履行好权力机关、工作机关、代表机关的职能，为推进我市科学发展、和谐发展作出新的努力。
今年的工作时间已经过去了一大半，我们要按照年初确定的目标任务，紧密结合不断变化的形势，进一步突出重点，把握节奏，扎实做好常委会各项工作。重点要抓好两个方面：一要保质保量完成今年工作任务。人大工作的一个显著特点就是松紧不一，根据计划，年底前还有两次常委会会议，但要做的工作还不少，后半程的任务更重，特别是一些“重头戏”，如“十二五”规划编制工作、慈善事业立法等，这些工作尚未完全提交审议，要及早准备，抓紧抓好，力求取得实实在在的效果。对已实施的工作，也要及时“回头看”，加强跟踪督查，确保法规落地，监督生效。各工作机构要按照时间进度，科学安排，周密部署，努力取得工作上的主动权。二要精心谋划明年工作思路。明年是本届工作的最后一年，也是“十二五”规划的开局之年，如何收好这个尾，开好这个局，需要我们集思广益，精心谋划。这几年来，我们人大做了不少工作，投入了不少精力，也取得了不少成效。但工作无止境，既要传承，更要创新。面对新形势新任务，我们要继续坚持“少而精”、“少而准”的原则，在传承中进一步发掘人大工作的创新空间，为本届人大划上一个圆满的句号。目前，新一年人大工作思路调研工作已经启动，我们要充分发挥好常委会组成人员、人大代表和机关干部这三股力量，通过深入调研、广泛听取、上下对接、群策群力，共同做好本届人大最后一年的谋篇布局工作。
我就讲这些，谢谢大家。 |
