法规公告

关于征求《宁波市停车场规划建设和管理条例(修订草案)》意见的通告

信息来源:法工委办 发布日期:2011-03-01 作者: 阅读次数:

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  为加强停车场的规划、建设和管理,规范停车秩序,保障城市交通安全、畅通和协调发展,宁波市十三届人大常委会第二十七次会议审议了市人民政府提请的《宁波市停车场规划建设和管理条例(修订草案)》,市人大法制委员会拟在广泛征求意见和进一步修改的基础上将草案提请常委会会议再次审议通过。现将修订草案全文公布,市民和社会各界如有修改意见和建议,请于3月10日前告知市人大常委会法制工作委员会。

  联系地址:宁波市县前街61号市人大常委会法制工作委员会

    邮编:315000

    联系电话、传真:87182075、87182164

    电子邮箱:nbrdfz@ningbo.gov.cn


                                宁波市人民代表大会法制委员会

                                    2011年2月28日

 
宁波市停车场规划建设和管理条例

(修订草案)

 

第一章  总 则

  第一条 为加强停车场的规划、建设和管理,规范停车秩序,保障城市交通安全、畅通和协调发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内停车场的规划、建设和管理,适用本条例。

  第三条 本条例所称停车场是指供各类机动车和非机动车停放的露天或室内场所。

  停车场分为公共停车场、商业停车场和社区私人停车场。公共停车场是政府或大型商业综合体及业主投资提供的公益性质或承担社会公共责任的停车场;商业停车场是市场主体以盈利目的投资的,以出租或出售并实行统一经营管理停车场;社区私人停车场是由社区居民购买或租用的并对专属对象商业化使用统一经营管理的停车场。

  第四条 停车场的规划、建设和管理应当遵循统筹规划,配套建设,科学管理,方便群众,保障道路交通安全、畅通的原则。

  第五条 市和县(市)区人民政府应当建立停车场规划、建设和管理的协调机制,决定停车场规划、建设和管理工作中的重大问题,督促有关部门做好停车场规划、建设和管理工作。

  第六条 城市规划行政主管部门负责停车场的规划管理工作。

  建设行政主管部门负责停车场的建设管理工作。

  市政设施行政主管部门负责市政公用设施范围内停车场的维护管理工作。

  公安机关交通管理部门负责停车场的使用管理工作,并参与停车场规划、建设的审查工作。

  价格行政主管部门负责收费停车场的价格管理工作。

  发改、财政、税务、工商、国土资源等有关部门按照各自职责,协同做好停车场的规划、建设和管理工作。

第二章  规划管理

  第七条 市和县(市)城市规划行政主管部门应当在城市总体规划批准后的一年内,根据城市总体规划的要求,会同同级公安机关交通管理部门、建设行政主管部门编制停车场专项规划,报同级人民政府批准。城市总体规划经批准调整后,应当及时调整停车场专项规划。

  经批准的停车场专项规划,任何单位和个人不得擅自变更。

  第八条 城市规划行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门按照国家有关规定,结合当地实际,制定建设工程停车配建指标规定,报同级人民政府批准后实施。

  建设工程停车配建指标规定应当明确公用与专用停车位的比例。

  建设工程停车配建指标应当根据经济社会和交通发展的需求适时调整。

  第九条 新建、改建、扩建各类建筑物,应当按有关设计规范和建设工程停车配建指标的规定配建、增建停车场,没有配建、增建停车场的,城市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。

  行政事业性单位的办公场所、体育场(馆)、影(剧)院、展览馆、图书馆、医院、旅游区(点)、车站、码头、航空港、商业街区、贸易市场等公共建筑或者场所以及商场、酒吧、餐饮、娱乐等经营性场所,应当按照建设工程停车配建指标规定配建停车场(位)。

  第十条 因城市规划的原因,配建、增建停车场达不到规定标准的,经城市规划行政主管部门和公安机关交通管理部门批准,应当就近补建或以购买方式补足停车位。

  第十一条 改变房屋用途,用于餐饮、娱乐、酒吧、商场等经营活动的,应当按照建设工程停车配建指标的规定配建或增建停车场(位),并报规划行政主管部门批准。

  开办前款规定的经营项目,未提供合法有效的住所证明的,工商部门不予核发营业执照。

  第十二条 在市区和各县(市)规划建成区范围的单位和个人新购置机动车辆的,应当配备相应的停车场所。未按标准要求配备的,公安机关管理部门不予核发车辆牌证。

  对已购置机动车辆的单位和个人,应当在一定期限内落实停车场所,具体管理办法由市人民政府另行制定。

  第十三条 在公共交通枢纽和城郊结合部等可以实现自备车与公共交通换乘的地段,应当规划建设停车场,方便市民停车和换乘。

  第十四条 停车场的设计方案,规划行政主管部门在审核办理规划许可手续前,应当征求公安机关交通管理部门意见;涉及道路交通安全的,应征得公安机关交通管理部门同意。

  第十五条 道路规划红线留地及其他待建土地,符合有关临时停车场建设条件的,土地使用权人经城市规划、国土资源和建设行政主管部门依照有关规定审批同意后,可以实施临时停车场建设。

第三章  建设管理

  第十六条 建设行政主管部门应当根据停车场专项规划,会同公安机关交通管理部门,制定公共停车场建设年度计划,经同级人民政府批准后实施。

  第十七条 市和县(市)区人民政府应当设立公共停车场建设专项资金,保障公共停车场年度建设计划所需经费。

  公共停车场建设专项资金管理办法由市人民政府另行制定。

  第十八条 鼓励单位和个人采取多种投资方式建设停车场,具体优惠措施由市建设行政主管部门会同有关部门制定,报市政府批准后实施。

  单位和个人投资建设的停车场可以按规定转让或出租。

  第十九条 鼓励单位和个人利用待建土地、自用场地、人防工程等场地建设临时停车场。  

  鼓励有停车条件的单位和个人有偿向社会开放其停车场地。

  第二十条 配套建设及与建设项目捆绑开发的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

  第二十一条 停车场的建设单位应当按照批准的停车场设计图纸进行施工。因特殊情况确需改动的,应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸,并报原审批部门批准后,方可改动。

  第二十二条 停车场建设项目竣工后,有关单位应当通知公安机关交通管理部门参加竣工验收,停车场经竣工验收合格后方可投入使用。

  停车场验收不合格的,主体工程不得投入使用。

  第二十三条 建设停车场应当根据需要配建照明、通风、通讯、排水、消防、安全技术防范等设施,并按照《道路交通标志和标线》的规定设置规范的标志、标线等交通安全设施,保障车辆安全进出。

  第二十四条 根据规划条件和土地出让文本要求与建设项目捆绑开发的停车场,应当根据规划和设计方案划定公共停车区域或设置相对独立的出入口。

  第二十五条 公安机关交通管理部门应当组织建设停车场停车诱导系统,推广应用智能化、信息化手段管理停车场。

  新建、改建停车场和建筑配建停车场,停车位总数在60个以上的,在规划建设阶段应同步配建停车诱导信息子系统,并接入本区域停车诱导系统。

  本条例实施前应当配建但尚未配建停车诱导子系统的停车场,应当配合建设,并为停车数据的实时采集提供保障。

  第二十六条 按照规划要求建成的停车场,任何单位和个人不得擅自改变使用性质或缩小使用范围。

第四章  经营管理

  第二十七条 从事停车场经营的,应当向公安机关交通管理部门申请《宁波市经营性停车场许可证》。

  未取得许可证的,不得提供有偿停车服务。

  第二十八条 申请《宁波市经营性停车场许可证》,应当提供下列材料:

  (一)经营者的身份证明;

  (二)有效的土地使用权证明;

  (三)停车场建设工程竣工验收合格证明;

  (四)符合规定要求的停车场设施和经营管理设施清单;

  (五)相应的管理制度和专业管理人员名单;

  (六)法律、法规规定的其他材料。

  公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起7个工作日内,作出是否许可的书面决定。

  第二十九条 停车场经营者应当向价格行政主管部门办理收费审批手续,按核准的收费标准收取停车费。

  收取停车费,应当使用由税务部门统一监制的发票,不出具发票或使用其他票据的,停车人有权拒付。

  第三十条 经营性停车场的收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的收费政策。

  价格行政主管部门应当会同财政、公安机关交通管理等部门,根据土地级别和停车需求,划分不同等级的收费区域,制定科学、合理的停车收费标准,提高公共停车位的利用周转率。

  第三十一条 经营性停车场应当配备相应的管理人员,并经公安机关交通管理部门培训合格,具备相应的知识和技能后,佩戴统一标志上岗。

  第三十二条 停车场经营者应当履行下列职责:

  (一)在停车场出入口的显著位置公示经营管理人员的姓名、营业执照、营业时间、收费依据、收费标准和监督举报电话;

  (二)负责进出车辆查验、登记;

  (三)维护场内车辆停放秩序和行驶秩序,保持停车场环境整洁,秩序良好;

  (四)禁止装载易燃、易爆、有毒等危险物品和垃圾、渣土的车辆在场内停放;

  (五)定期清点场内车辆,发现长期停放或可疑车辆,应当及时向公安机关报告;

  (六)按照核定的标准收取停车费,使用由税务部门统一监制的发票;

  (七)不得出售或以专属车位等形式出租公共停车位;

  (八)做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

  第三十三条 根据规划条件和土地出让文本要求与建设项目捆绑开发的停车场,经相关部门验收合格后,由建设单位移交当地政府指定的单位。

  第三十四条 政府投资建设的公共停车场和按本条例第二十四条规定捆绑开发的停车场应当通过经营权招标或者拍卖确定经营者。收入全额上缴财政,专项用于公共停车场的建设和日常维护管理。

  第三十五条 专用停车位对外经营应当满足相关条件,并按本条例的规定办理相关手续后方可进行。

  第三十六条 社区私人停车场经营与管理按照《宁波市住宅小区物业管理条例》的相关规定执行。

第五章  道路公共停车场设置和管理

  第三十七条 道路公共停车场(位)的设置应当遵循车辆通行安全与道路畅通相适应的原则,由公安机关交通管理部门会同市政设施行政主管部门统一设置,其总量不得超过本区域车辆保有量的百分之五。

  其他任何单位和个人不得擅自设置、毁损、撤除道路公共停车场(位)及标志标线,不得阻碍或者设置障碍影响道路停车场(位)的停车功能。

  第三十八条 公安机关交通管理部门应当对道路公共停车场(位)的设置和使用情况每年至少评估一次,并根据道路交通实际状况、周边停车场的建设情况,适时减少或增加临时停车位。

  第三十九条 根据道路交通需要,在不影响行人、车辆通行的情况下,公安机关交通管理部门会同国土资源、市政设施行政主管部门可以在建筑物退让道路红线之间设置公共停车位。

  第四十条 收费道路公共停车场(位)应当在明显位置设立收费停放标志牌,明码标价,按价格行政主管部门核准的标准收取停车费,并根据需求配备专业管理人员或者自动收费系统。

  第四十一条 机动车和非机动车需要停放的,应当在统一设置的道路公共停车场(位)停放,不得擅自占用车行道、人行道、广场等地停放。

  第四十二条 机动车驾驶人在道路公共停车场(位)停放车辆的,应当按照规定时间、准停车型在停车位线内按标示停车方向停放。占用收费停车位的,应当足额缴纳停车费用。

  第四十三条 因紧急情况或者举行大型活动,需要临时占用城市道路、广场或路边空地停放车辆的,应当报经公安机关交通管理部门和市政设施行政主管部门批准。

第六章  法律责任

  第四十四条 违反本条例第二十六条规定,擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的,由公安机关交通管理部门责令限期恢复,并处以每车位10000元的罚款;逾期不恢复的,申请人民法院强制恢复。

  第四十五条 违反本条例第二十二条、第二十七条规定,停车场未经验收合格投入使用的或者停车场未经许可擅自对外经营的,由公安机关交通管理部门责令限期改正,并处5000元以上20000元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。

  第四十六条 违反本条例第三十七条规定,擅自施划、撤除道路停车位或者设置障碍影响在停车位停车的,以及将公共停车位据为专用的,由公安机关交通管理部门责令改正,并处以每车位100元以上1000元以下的罚款。

  第四十七条 违反本条例第四十二条规定,在道路停车位不按规定时间、准停车型停放车辆或者占用收费停车位拒不缴费的,由公安机关交通管理部门责令改正,并可处150元的罚款。

  不按规定停放的车辆阻碍交通的,由公安机关交通管理部门将车辆移到指定地点,并以适当方式告知机动车驾驶人。

  第四十八条 违反本条例规定,涉及其他行政主管部门管理职责的,由有关行政主管部门按有关法律、法规及规章的规定进行处罚。

  第四十九条 停车场经营者因失职造成停放的车辆遗失或损坏的,应当依法承担赔偿责任。

  第五十条 城市规划、市政设施、建设、公安机关交通管理等行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附则

  第五十一条 本条例自2010年  月  日起施行。2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《宁波市停车场规划建设和管理条例》同时废止。

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