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上海:上海市人大开展农村集体资产监督管
“村民”变“股东”,农村集体资产监督管理实现99%的群众满意率

信息来源: 发布日期:2018-10-22 作者: 阅读次数:

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《上海市农村集体资产监督管理条例》从去年11月23日正式出台以来,具体的贯彻实施情况如何?市农经站工作情况如何?农村集体经济组织产权制度改革进行的如何?带着这些疑问,10月19日上午,市人大常委会部分组成人员赴市农经站和闵行区开展《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查。市人大常委会副主任、执法检查组组长沙海林参加执法检查。

检查组一行实地走访了虹桥镇集体经济发展平台、井亭经济合作社楼宇经济,在检查期间听取了虹桥镇政府、井亭经济合作社关于贯彻实施《条例》情况的汇报,仔细查阅了相关台账资料,全面系统地了解了监督管理条例的具体实施情况。

据介绍,在市农村经营管理站的管理下,目前本市已有1650个村级、62个镇级集体经济组织完成了产权制度改革,占比分别为98%和51%。

为了推动集体经济的健康发展,管理站运用“科技+制度”的手段,加强了农村集体资产的监管,截至2017年底,本市农村三级集体经济组织总资产5620.2亿元,净资产1637.7亿元均已被纳入监管范围;管理站还巩固和完善了农村基本经营制度,推进农村承包土地确权登记颁证工作,目前农户确权登记率为99.6%,维护和保障了农民的土地承包经营权益;最后,管理站强化了土地流转的管理和服务,截至2017年底,本市郊区农村承包土地流转率达79.7%,促进了农村承包土地适度规模经营。

虹桥镇镇长周胜春介绍称,虹桥镇集体经济组织于2016年全面完成镇、村两级产权制度改革,明确每个集体经济组织成员在村级集体资产中所拥有的份额,让“村民”变“股东”,真正实现“还权于民,还利于民”。2017年集体收益达13.91亿元,根据产权制度改革后的分配方式,向集体经济组织成员发放红利1.91亿元,人均红利9263元。

周胜春进一步介绍,除了分红以外,政府扶持力度也在逐步加大。租税联动的产业扶持机制使得2017年合计补贴达1亿元;民生保障政府补贴机制则对成员的大病医疗、物业费等进行补贴,2017年合计补贴达4200万。

座谈会上,常委会部分组成人员和市人大代表对本市贯彻实施条例情况给予充分肯定,并结合执法检查中发现的问题提出意见建议。毛放委员指出,执法检查要发挥利剑作用,以法律文本的核心制度设计为标准,检查完成任务情况,推动解决相关问题;在贯彻实施条例中,要注重吸收有关资产资本保值增值、农村集体组织自身建设运行和监管等审议意见内容。马瑜代表建议,要加强研究如何确保“三资”监管平台上信息的真实性,如何更充分发挥监管平台作用等问题;孙雷委员指出,执法检查要针对实际存在问题,边检查边整改,切实推动条例贯彻实施。

沙海林指出,今年是改革开放40周年,中国的改革开放是从农村开始的,40年成果有目共睹。要以条例为依据,进一步巩固农村集体产权制度改革成果,激发体制机制活力,规范集体经济收益分配,提高农民积极性,促进农村集体资产保值增值;要把条例规定作为衡量尺度和标准,加强监管,下功夫把相关工作做得更实;要从基层干部、企业、群众、农民的获得感出发,以市场的标准发现问题、整改问题,出台更多更好的举措。

据悉,根据市人大常委会年度工作要点和监督计划安排,11月份的市人大常委会会议将听取和审议市政府关于本市贯彻实施《上海市农村集体资产监督管理条例》的情况报告。



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