审议意见研究处理情况

关于市十五届人大常委会第十三次会议对知识产权司法保护审议意见研究处理情况的报告

信息来源: 发布日期:2018-11-01 作者: 阅读次数:

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市检察院

市人大常委会:

2018年6月,市十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市检察院关于知识产权司法保护情况的报告,并提出了审议意见。市检察院对市人大常委会的审议意见高度重视,认真组织学习,逐条研究落实。现将相关情况报告如下:

一、深化理念认识,进一步增强做好知识产权检察工作的使命感和责任感

市检察院在第一时间学习传达市人大常委会有关审议意见,同时,通过党组中心组学习会、检委会、业务培训等形式,先后组织专题学习习近平总书记重要讲话精神和《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》等知识产权规范性文件,准确把握精神实质和深刻内涵,牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念,深化对知识产权检察工作重要意义的理解和认识,进一步找准检察工作与知识产权保护工作的契合点、着力点。要求全市检察人员把推进知识产权检察工作作为检察机关服务经济高质量发展的重要工作和长期任务来抓,推动检察机关在知识产权保护中主动作为、精准施策、积极履职。

二、全面充分履职,进一步营造良好的知识产权司法保护环境

一是加大对知识产权犯罪行为惩治力度。全市检察机关积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,突出打击制售假冒伪劣药品、食品、农资等侵害民生民利的侵犯知识产权犯罪活动,以及具有反复侵权、网络侵权、有组织侵权等恶劣情节的犯罪。今年以来,共办理移送审查逮捕的侵犯知识产权案件9件16人,办理移送审查起诉的侵犯知识产权案件25件40人。加大对新类型案件的办理力度,针对知识产权犯罪手段网络化、智能化、产业化发展的新特点新动向,通过检察官联席会议、远程会商系统等加强分析研判,确保案件审查质量。综合发挥民事、行政检察以及刑事执行检察等职能作用,加大对知识产权民事行政诉讼活动的监督,强化对人民法院适用追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁侵权产品、加大罚金刑适用力度等的监督力度。

二是深化企业产权司法保护工作。将产权保护的理念贯穿检察工作的全过程和各方面,依法扩大知识产权权利人参与刑事诉讼的广度和深度,实现“全流程、全覆盖”权益保障。落实驰名商标、著名品牌和高新技术企业等重点企业联系制度,搜集典型案例和知识产权法律法规,编写《非公企业刑事风险防范宣传册》,为企业产权保护、创业创新、科学管理提供多元、有效的法律服务,畅通法律咨询和权利救济绿色通道。践行习近平总书记关于“一个案例胜过一打文件”的要求,加强典型案件总结评估,强化以案释法。坚持“法定有责、市场有需、企业所盼”,以更加积极主动的态度听取社会各界的意见建议,持续提高产权保护能力水平。

三、完善工作机制,进一步提升知识产权保护质效和整体合力

一是建立健全检察机关知识产权系统化保护机制。鉴于知识产权案件专业性强、办案难度大的特点,从今年起,我们改变传统分散办理模式,由市院牵头在全市建立知识产权案件“捕、诉、监、防、研”一体化机制,实现知识产权案件的集中办理、专业研究、统一指导。建立健全知识产权相关情况集中收集分析研判机制,加强对全市知识产权领域最新动态的研究把控。建立知识产权学习培训和专业研究机制,发挥知识产权检察专业委员会作用,加强对知识产权民事、行政、刑事办案思路、执法司法尺度的差异性研究分析,集中攻克知识产权刑民交叉、刑行交叉案件中的重点、难点。完善专业平台、专业团队运行机制建设,确保工作有序有效开展。

二是完善行政执法和刑事司法的衔接机制。依托全国首创的“两法衔接”即刑事司法与行政执法信息共享平台,及时全面对接知识产权行政执法机关数据,落实信息通报、查办案件快速反应、专业化办案、协同治理等工作机制,凝聚知识产权行政执法和刑事司法的保护合力。利用平台系统内设的刑事犯罪立案标准数据库和“红、黄、绿”灯智能排查提醒功能,加大对知识产权行政执法部门以罚代刑、侦查环节有案不立、立而不侦的监督,促进严格执法、依法办案。

三是推动建立知识产权司法保护一体化机制。协同公安机关、人民法院,理顺业务衔接流程、统一司法认定标准,在我市知识产权刑事案件集中管辖基础上,完善知识产权“三合一”办案机制,进一步实现对知识产权案件的集中侦查、集中起诉和集中审理。围绕群众关注的食药领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等问题,制订出台司法系统内部协作意见。协同建立知识产权涉案财物“统一存放、统一管理”机制,开展全程动态追踪监督,确保涉案财物依法存放、妥善管理。主动走访市知识产权监管部门、科技局、市食药监局等单位,相互明确专人作为联络员,建立工作协作和信息沟通机制,确保检察工作与知识产权保护工作合拍同步。

四、聚焦专业化建设,进一步提升知识产权司法保护能力水平

一是深化知识产权保护专门平台建设。把今年七月份刚设立的高新区知识产权检察联络室作为我市检察机关落实中央要求和市人大常委会《关于知识产权司法保护情况报告的审议意见》的一项重要举措,市检察院主要领亲赴联络室考察调研,听取工作进展汇报,压紧压实责任,统筹部署任务。进一步明确联络室作为专门平台的职责,制定《宁波市国家高新区(新材料科技城)知识产权检察联络室内部工作规定(试行)》,明确九项职能职责和日常工作规范,统一行使对全市侵犯知识产权刑事案件的指导、办理和其他服务保障职能,集中配合做好高新区交办的知识产权保护及相关企业涉稳、普法等工作。坚持“优化环境、建章立制、严格履职”齐头并进,主动走访调研当地党委政府、市科技局、辖区内高新企业,把握司法需求、搭建沟通渠道、加大工作宣传。

二是打造知识产权保护专业团队。按照司法规律和互补需要,整合专门人才、细化专业分工,抽调市检察院、鄞州区院、镇海区院侦监、公诉、民行等一线业务骨干作为联络室成员,明确基层院专门办理人员,形成由高新区知识产权检察联络室、各相关基层院专业办案组织为一体的统一管理、上下联动的办案团队。顺应司法改革和“捕诉合一”模式要求,加强学习培训和业务交流,加大知识产权典型案例指导力度,全方位提高知识产权专门团队“捕、诉、监、防、研”综合能力。

三是主动借助外脑充分发挥检察智库作用。坚持专业提升和借助外脑相结合,新聘请知识产权、互联网、金融等领域专家10名,组建新一届专家咨询委员会,为重大疑难复杂案件办理、规范性文件制定、重点课题研究及实证性专题调研等提供专业咨询、论证服务。加强检校合作,探索开展高校知识产权方面的专家学者到检察机关交流挂职,安排检察人员到高校开展知识产权保护专题培训,互邀参与知识产权理论与实践的研讨,着力解决检察人才、知识方面的结构性矛盾。



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