审议意见研究处理情况

关于市十五届人大常委会第十三次会议对知识产权司法保护审议意见研究处理情况的报告

信息来源: 发布日期:2018-11-01 作者: 阅读次数:

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市中级法院

市人大常委会:

今年6月25-27日,市十五届人大常委会第十三次会议听取了我院以及其他有关部门关于知识产权司法保护情况的报告。7月16日,市人大常委会办公厅以甬人大常办函﹝2018﹞12号函转来了第二十三次主任会议通过的《关于知识产权司法保护情况报告的审议意见》。审议意见充分肯定了近年来我市司法机关在实施创新驱动发展战略、发挥知识产权司法保护功能、提升我市知识产权保护水平等方面的工作和成效,同时指出了存在的突出问题,并提出了进一步加强和改进知识产权司法保护工作的九点意见。我院对审议意见高度重视,院党组专题研究整改措施,周招社院长对贯彻落实工作作出专门批示,分管院领导第一时间召集相关职能部门传达学习,并及时向各基层法院进行通报。要求全市法院以贯彻审议意见为契机,更加重视知识产权审判工作,努力为“六争攻坚、三年攀高”专项行动提供良好的法律服务和司法保障。现将有关贯彻落实情况报告如下:

一、加强理论学习,进一步增强知识产权保护理念

组织全市法院知识产权审判人员,认真学习习近平总书记关于加强知识产权保护的系列重要讲话要求,充分认识知识产权审判在保障创新驱动发展战略方面的重要作用,牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念。全面贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》精神,破解制约知识产权审判发展的体制机制障碍,在严格依法办事的前提下,把谦抑理念、审慎理念、善意理念贯穿于知识产权审判执行工作各个环节。认真贯彻市委《关于进一步强化科技创新推进国家创新型城市建设的意见》,充分发挥知识产权审判激励和保护创新、促进科技进步和社会发展的职能作用,营造有利于创新的法治环境,通过法律手段推动创新创造精神、企业家精神和工匠精神全面提升。不断优化知识产权公共服务,保障和激励大众创业、万众创新,为我市贯彻创新驱动发展战略、打造国内一流的创新生态链、建设具有国际影响力的制造业创新中心和开放型经济新体制奠定坚实基础。

二、改革体制机制,全面提升知产保护司法水平

(一)加强宁波知识产权法庭建设,充分发挥跨区域集中管辖功能。充分发挥宁波知识产权法庭跨区域集中管辖优势,不断积累复杂案件审理经验。大力推动知识产权法庭与辖区法院建立并完善涵盖送达、保全、执行等在内的全方位跨域合作机制。探索在知识产权案件较为集中的地区、高新技术密集的地区设立巡回审判点。目前,宁波知识产权法庭高新区巡回审判庭已经建立,宁波知识产权法庭新昌巡回审判庭筹备工作已完毕,拟在今年10月初挂牌,不定期开展案件审理,组织群众和企业旁听,推广法制宣传教育活动,提升知识产权保护意识,营造良好的投资经营环境。以宁波市知识产权综合运用保护第三方平台为依托,打通与温、绍、台地区间诉调对接通道,将简单的专利等技术类纠纷矛盾化解在当地。

(二)加大违法惩治力度,提高侵权违法成本。切实加大知识产权司法保护力度,显著提升违法成本,增强权利人获得感和安全感,鼓励权利人运用司法途径保护自身合法权益。建立尊重知识产权、鼓励创新运用的侵权损害赔偿司法认定机制。运用证据规则、经济分析法等方式,明确损害赔偿标准。积极支持权利人的惩罚性赔偿请求,发挥惩罚性赔偿对侵权行为的威慑力,努力实现侵权损害赔偿与知识产权市场价值的协调性。探索建立赔偿数额典型案例库。依托知识产权案件审判资源以及司法裁判文书网等网络资源,搜集全市、全省乃至全国范围内的知识产权侵权代表性案件,丰富法定赔偿考量因素。必要时引导当事人对损失或获利数额进行鉴定评估,提高损害赔偿计算的科学性和合理性,增大知识产权审判的社会接受度。高度重视停止侵害措施,防止重复侵权发生。积极采取证据保全、诉前禁令等方式,切实减轻当事人的维权负担。尤其对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权行为,突出惩罚性赔偿的积极作用。继续推进知识产权信用体系建设,将知识产权违法行为纳入企业和个人信用记录,加大对妨碍诉讼行为的处罚。

(三)完善证据披露制度,减轻权利人举证负担。建立以诚信原则为指引、激励当事人积极提供证据的诉讼机制。推行当事人庭前诚信诉讼宣誓制度,引导当事人积极、全面、诚实地提交证据,对于故意逾期举证、抗拒证据保全、隐匿损毁证据等行为,依法给予程序和实体制裁。加强法官释明权行使,注意平衡当事人举证能力,加大依职权调查取证力度,充分运用调查令等手段促使各方高效、快速举证。设立技术调查官制度,聘请专门技术人才作为审判辅助人员,对技术事实的查明发表意见、出具报告。加大技术专家库建设力度,实现与技术调查官制度的有效衔接,形成多元化技术事实查明机制,并做好技术专家提供咨询及出庭接受问询的经费保障工作。同时,拟与国家专利复审委达成专利案件审理的司法与行政长效合作机制,包括建立涉诉复审案件优先审查渠道,缩短涉诉行政案件审查期限及技术类案件专利专家咨询制度等。

(四)推进繁简分流,提升审判质效。完善知识产权案件“繁简分流”制度,探索对事实相对清楚、权利义务相对明确的案件集中进行快审快办。研究和探索对一审知识产权民事案件适用简易程序的可行性。推进裁判文书繁简分流,积极探索并推广简单案件裁判文书简式、简化工作,实现简案快审求效率,繁案精审求质量。无知识产权纠纷管辖权的基层法院可根据当地经济特点和多发的知识产权纠纷类型,通过设立知识产权司法保护服务中心等方式,丰富司法服务方式、拓展司法服务渠道,并探索开展知识产权纠纷调解协议确认案件审理工作等。今年1-8月份,宁波知识产权法庭共受理各类案件1542件,办结949件,同比分别增长57.03%和33.10%。

(五)研究应用大数据,切实增强便民度。推动体制变革与科技应用融合,加强大数据在审判工作中的深度运用。已与知产宝南方中心开展全面合作,以“大数据、大格局、大服务”理念为指导,明晰知识产权审判大数据统计的节点信息,深入探索符合知识产权审判特点的数据采集、整合和共享机制,实现对知识产权审判数据的系统性分析。依托电子档案系统、中国裁判文书网等平台,对类案与关联案件进行全面检索并制作检索报告,规范法官裁量权。推动庭审方式改革,充分发挥“宁波移动微法院”作用,利用掌上法庭、电子送达、证据交换、网络调解和律师服务等模块,让“数据多跑腿、群众少跑路”,全面提升电子诉讼的应用范围和服务水平,提高知识产权司法救济的及时性和便民性。今年1-8月份,宁波知识产权法庭已有650多件案件运用移动微法院办理,其中送达313件、开庭12件、调解325件。

(六)完善与行政执法和刑事司法的衔接机制。加强与检察机关、公安机关以及知识产权行政执法机关的协调配合,统一思想认识,推动建立我市“上下联动、三审合一、三位一体”的知识产权审判模式。破除机制弊端,严格落实知识产权“三合一”审判机制,推进裁判标准的统一和规范。强化对知识产权授权确权行政行为和行政执法行为合法性的全面、深度审查,促进知识产权行政纠纷的实质性解决,避免循环诉讼和程序空转。强化民事诉讼在特定民行交叉纠纷解决中的引导作用,转变行政程序当然优先或者必须前置的传统思维,善于运用诚实信用、保护在先权利、维护公平竞争、禁止权利滥用等原则作出公正裁决,引导后续行政纠纷得到正确解决。完善民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼的有效衔接,在民事、行政诉讼中发现涉嫌犯罪线索的,及时移送侦查机关。

三、重视人才培养,不断加强知产保护队伍建设

大力加强思想政治素质、职业素养和专业水平建设,努力培养一支政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术并具有国际视野的知识产权审判队伍。针对宁波知识产权法庭跨区域集中管辖后案多人少矛盾日益突出的严峻现实,建立人员动态调整机制,促进人案相匹配。今年已为该庭增配员额法官5名、法官助理1名、司法雇员2名。探索从知识产权立法机构、执法机构及相关党政部门中聘任专业陪审员制度,充分发挥专业陪审员的专业能力。加强教育培训工作,注重新法律、新领域、新技术的学习培训,有效提升办案人员研究新情况、解决新问题的专业能力和整体素质。充分运用专题培训、专题研讨、在职培养、跨界交流挂职、庭审观摩等形式,打造学习型审判队伍,以适应知识迅速更新、实践快速发展的新形势。制定知识产权审判专门人才培养和储备规划,通过“岗位大练兵、技能大比武”等方式发现人才,优化培养路径,细化培养方案。加大与国外有关机构之间的交流力度,建立健全知识产权国际合作长效机制,通过“请进来、走出去”,大力拓宽知识产权法官的国际视野,激发知识产权队伍的积极性、主动性和创造性。

下一步,全市法院将继续认真贯彻市人大常委会的审议意见,进一步推动各项工作措施的落实,更加自觉主动地接受人大监督,不断提高知识产权司法保护水平,为开创全市法院知识产权审判工作新局面,服务和保障我市创新驱动战略实施和“六争攻坚、三年攀高”专项行动作出更大贡献!





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