审议意见

关于土地利用相关法律法规实施情况报告的审议意见

信息来源: 发布日期:2018-07-16 作者: 阅读次数:

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(2018年7月13日宁波市第十五届人大常委会第二十三次主任会议通过)


2018年6月25—27日,市十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府关于我市土地利用相关法律法规实施情况的报告。

常委会组成人员认为,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行新发展理念,贯彻实施土地管理法等相关法律法规,土地利用管理工作取得了积极进展。特别是今年市、区县(市)两级政府积极配合同级人大开展的土地利用工作监督以来,市政府建立了由市长任组长、两位副市长为副组长的推进存量建设用地盘活工作领导小组,出台了《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划》,明确“2020年底,在2017年12月31日前形成的,超过约定开工时间一年以上未开工的建设用地全部处置完成。自2018年1月1日起动态新增的,超过约定开工时间一年以上未开工的建设用地处置完成率达到90%以上。”目前,市政府及相关职能部门已加速推进消化利用了一大批“供而未用”土地,为顺利完成“三年行动计划”,进一步落实土地利用相关法律法规打下了基础。

常委会组成人员也提出,我市土地“供需用”不平衡不充分问题仍较为突出,深化土地依法利用管理的挑战仍然不小。对照法律制度的规定,我市土地利用总体规划实施不够有力,土地用途管制实施不够协调,“供而未用”土地和闲置、荒芜土地处理不够到位,土地监督检查机制运行不畅,土地节约集约利用效果不优等问题,仍需引起高度重视。为严格依法贯彻实施土地利用相关法律法规,保护和利用土地资源,服务“六争攻坚、三年攀高”行动,助力宁波高质量发展,根据会议审议情况,提出以下意见:

1.严格实施《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划》,每年向市人大常委会报告相关情况。

2.健全严密的监管和公开的“供而未用”土地监督体系。完善国土管理工作格局,建立土地管理责任共同体,加强部门工作协同,探索建立行政监管与司法处置衔接机制,依法严格做好闲置土地调查认定处置工作。深化土地利用管理特别是“供而未用”土地消化利用情况的数据公开、信息公开、过程公开、结果公开,加强动态督查机制建设。

3.科学制定土地供应计划。注重将“需求引导供给”转变为“供给引导需求”,合理控制用地的总量、结构和节奏,优先保障重大项目用地。深化“亩均论英雄”改革,防止“圈地屯地”,加强土地弹性出让工作。

4.强化规划刚性意识,深化“多规合一”。提高全市各项规划融合度,积极发挥规划引领保障作用。严守生态保护红线、城镇开发边界控制线、环境质量底线和资源利用上线,执行最严格的土地管理制度、耕地保护制度和节约用地制度,提高土地的经济、社会和生态综合效益。

5.完善土地调查。进一步摸清收储地块地上地下情况和周边配套建设情况,做实“净地”要求,并严格执行土地“净地”出让规定。不断规范并完善地块收储、出让、利用等信息数据,建立违反“净地”出让的责任追究机制。    

6.加强土地法治教育。注重领导干部带头尊法学法、模范守法用法,强化土地利用当事人的法律意识和合同意识。聚焦重点岗位和关键环节,深化国土资源系统“最多跑一次”改革,规范行政权力运行。以依法行政示范诚信守法,形成与时代发展、法律规定、改革要求、人民期盼高度契合的国土资源法治文化。


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