法律法规草案审议

关于《宁波市科学技术普及条例(草案)》审议意见的报告

信息来源: 发布日期:2018-07-27 作者: 阅读次数:

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市人大常委会:

根据市人大常委会2018年立法计划,《宁波市科学技术普及条例》(以下简称《条例》)确定为今年的立法制定项目。在2017年调研论证的基础上,今年年初以来,由我委牵头,会同法工委、市政府法制办、市科技局、市科协、宁波大学法学院组成立法联合起草小组,通过学习兄弟城市立法经验、召开相关部门、人大代表及专家学者座谈会等形式,就《条例》的指导思想、框架结构和主要内容深入开展立法调研,并起草形成《条例(草案)》初稿。市政府法制办在广泛征求有关部门和部分区县(市)意见的基础上对《条例(草案)》作了进一步修改完善。6月13日,市政府常务会议审议通过《条例(草案)》。我委召开全体会议对《条例(草案)》进行了审议。现将审议情况报告如下:

一、制定《条例》的必要性

公民科学素质是实施创新驱动发展战略的重要基础,也是一个国家和地区综合实力的重要体现。习近平总书记强调,“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。” 当前,全市上下全面贯彻市委重大决策部署,深入实施“六争攻坚、三年攀高”专项行动,大力推进“中国制造2025”示范城市和国家创新型城市建设,为推动我市走在高质量发展前列、加快推进“名城名都”建设而努力。建设国家创新型城市,实现创新发展,需要全市上下高度重视和大力推进科学普及工作,着力提高公民科学素质,进一步激发科技创新的内生动力。近年来,我市科学技术普及工作得到有力推进,但实际工作中仍存在诸如部门责任不够明晰、科普设施建设和管理不够到位、社会力量参与科普工作的积极性不够高等问题,既无法满足社会公众日益增长的科普需求,更难以适应建设国家创新型城市的现实需要。推动上述问题的解决,需要通过制定地方性法规加以明确、规范和提升,保障和助推我市科普工作的整体发展。此外,2002年制定的《中华人民共和国科技技术普及法》由于出台时间较早,内容也相对较为原则,需要出台地方性法规来满足我市科普工作的实际需要。因此,结合我市科普工作实际,制定具有宁波地方特色、具有更强针对性的地方性法规非常必要。

二、对《条例(草案)》的修改意见

在审议过程中,教科文卫委员会组成人员认为,《条例(草案)》贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和2016年出台的《宁波市全民科学素质行动计划纲要》,应对当前科学技术发展形势,结合我市科学普及工作实际,抓住科普规划的引领作用,具有较强的针对性和可操作性。一是强化了部门职责。《条例》对各级政府、相关职能部门、社会团体以及村(社区)等自治组织的工作职责进行细化、明确。二是体现了地方特色。将近年来我市科普工作经验以及海洋、港口等地域特色融入科普立法中;将宁波科技周、宁波科普宣传周等地方重大科普活动以法规形式予以固化,并对相关科普惠民政策作出规定,充分体现宁波特色。三是完善了工作机制。建立科普工作职责评估公布制度、科普教育基地动态淘汰机制、科普活动信息发布机制、事前预防和事后应急科普机制等。

同时,委员会组成人员就《条例(草案)》的一些具体条款提出了修改意见:

1、第三章《科普活动》章节中增设两条,分别明确卫生计生部门、市场监管部门开展健康生活、卫生防病和食品药品安全等科普宣传活动的工作职责和内容。

同时建议在草案第六条第一款中增加“市场监管部门”,作为科普工作的相关责任部门。 

2、第十五条中关于“政府投资建设的科技馆等科普场馆应当向公众免费开放,实施免费项目和开放时间的具体办法由市和区县(市)人民政府另行制定”修改为“政府投资建设的科技馆等科普场馆应当向公众免费开放”。

3、第二十二条第三款中表述的“广播电视台、综合类报刊等媒体应当每年制作并免费发布一定比例的公益性科普广告。”修改为“广播电视台、综合类报刊等媒体和公共场所设置的电子屏幕应当每年免费发布一定比例的公益性科普广告。”

4、第二条第一款中表述的科学技术普及的概念中增加“传播科学思想”。

此外,委员会组成人员还对个别条款中的个别文字表述提出了修改意见。

市人大教科文卫委员会全体会议经过审议,认为该《条例(草案)》基本成熟,建议提交市人大常委会审议。

以上报告,请予审议。


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