领导讲话

李谦副主任在全市人大促进民营经济高质量发展专项监督部门会议上的讲话摘要

信息来源: 发布日期:2019-05-05 作者: 阅读次数:

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2019年4月18日

        同志们:
        刚才,各部门就促进民营经济高质量发展工作,做了认真的发言和交流,大家围绕促进高质量发展的主题,谈工作、找问题、摆举措、提建议,畅所欲言,都讲得非常好。大家在服务民营企业、助推民营经济发展方面,都做了大量的工作,也取得了很好的成效。从3月1日省人大召开促进民营经济高质量发展专项监督视频会以来,市级各部门深刻领会精神,根据自身职能和领域,积极深入实际、深入企业、深入基层,倾听意见、查找困难、分析问题、形成报告,为人大专项监督提供了第一手的宝贵资料。
        长期以来,市委高度重视民营经济发展,认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,出台了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》,从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订了25项具体措施,以及“降本减负”10条新政、营商环境80条等,为我市民营经济高质量发展,破难题解困局,营造良好环境,提振发展信心。今年,市人大常委会将促进民营经济高质量发展作为年度履职的“重头戏”,既是落实省人大常委会统一部署、三级联动的重要工作,也是市人大常委会紧扣市委重大决策部署、依法行权履职、发挥主体作用的重要体现。我们要充分认识开展这项工作的重要意义,把功夫下在审议前,把问题提在关键处,把整改贯穿全过程,确保专项监督各项工作顺利推进、取得实效。具体来说,下步,要在“高、准、实”三个字上下功夫。
        一、在“高”字上下功夫。“高”,就是要提高政治站位。要从讲政治、顾大局的高度认识这项工作。此次监督,要对标贯彻落实习近平总书记十八大以来系列重要讲话精神。对标落实全国两会精神要求,对标省、市党委政府制定的各项政策措施落实。把开展促进民营经济高质量发展专项监督作为人大围绕中心、服务大局的重要工作,作为贯彻落实省市委“三服务”活动的具体行动,深入企业、深入群众、深入基层,广泛听取各方面的意见建议。推动宁波成为民营经济发展大市。十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,阐明促进非公有制经济发展的重大理论问题和政策方针。特别是在去年11月的民营企业座谈会上,习近平总书记指出我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没,并强调“两个毫不动摇,三个没有变”。在改革开放40周年这一重要历史节点,总书记接连给民营经济发展打气,为支撑起中国经济“半壁江山”的民营企业吃下了“定心丸””,体现出中央对民营经济的重视、关心和支持,为民营经济发展注入了一剂“强心针”。从宁波发展和实际看,改革开放以来,我市民营企业从1988年的275户发展到2018年的34余万户,个体工商户从1978年的4597户发展到2018年的55余万户,宁波民营经济实现了从小到大、由弱到强的持续快速发展,贡献了全市63%的地区生产总值,62%的财政收入,85%的就业岗位,吸纳就业人口达450万人,民营企业国家级单项冠军数蝉联全国城市第一。民营经济已成为宁波经济的“铁柱钢梁”、宁波对外的“金字招牌”和宁波人民的“财富源泉”。但当前,我市民营经济的成长发展,正面临融资难、销售难、经营难、投资难、转型难、知识产权保护难、纠纷多诉讼难等诸多实际困难和问题,亟需引起重视和关注。
        二、在“准”字上下功夫。“准”,就是要提高监督精准度。要坚持目标导向和问题导向,精准把握企业经营发展中遇到的困难瓶颈和问题,切实摸清中央、省市促进民营经济高质量发展的各项政策措施落实中的堵点和难点。特别是要对困难和问题较多的地方和企业,摸清摸透实情,逐一研究有针对地帮扶措施,切实解决企业实际困难,把推动落实中央、省市委相关决策部署作为出发点和落脚点,贯穿于监督工作各方面和各环节。根据宁波实际,市人大常委会专项监督将重点突出七个方面:一是落实民营企业降本减负政策情况,包括落实各项减税降费政策、降低用地成本、融资成本和制度性交易成本等。二是缓解民营企业融资难融资贵情况,包括加大信贷支持力度、化解民营企业债券兑付风险、纾解股权质押困难、大力促进直接融资、推进信贷资源向小微企业倾斜、加大流动性风险防范力度等。三是鼓励民营企业创新发展情况,包括支持智能化改造,支持科技创新和产品创新,支持创新平台建设,支持创新型企业与创客团队成长,强化人才引育留用等。四是营造民营经济公平竞争情况,包括平等参与市场竞争,扩大投资领域,强化知识产权保护,稳定民营企业外贸出口,支持民营企业“走出去”,促进国有企业与民营企业合作发展等。五是提升服务民营企业水平情况,包括提升企业投资项目审批效率,深化商事领域改革,提高跨境贸易便利度,畅通政企沟通渠道等。六是保障民营企业合法权益情况,包括为民营企业提供法律服务,涉企矛盾纠纷排查化解,知识产权司法保护,重整企业信用修复,依法保障民营企业家人身权、财产权和合法经营权等。七是促进民营经济发展立法情况,把监督工作与立法工作有机结合,广泛征求企业和社会各界对民营经济发展促进立法的意见和建议。这七个方面,既是与省人大专项监督的重点紧密衔接,也是与宁波民营经济的实际紧密结合。我们要聚焦重点,精准发力。首先要找得准,就是对照以上几方面的重点内容,通过部门自己找、组织代表找、深入企业找、面向社会找,全面查找影响和制约民营经济发展的痛点、难点、堵点。其次要选得准,就是按照省、市、县三级政府事权责任划分的要求,对调研中发现的问题,涉及本级政府的,请本级政府及相关部门研究处理、落实整改;涉及上级政府的,我们将及时报送给上级人大,由上级人大向上级政府进行反馈。最后要抓得准,就是要抓住重点,对各方面反映的问题进行梳理,提炼出关注度高、影响面广、民营企业和企业家反映强烈的若干突出问题,作为审议的重点并据此作出决定。
        三、在“实”字上下功夫。“实”,就是要提高工作实效。力戒形式主义、官僚主义是落实从严治党的重要决策部署,也是改变党内作风最实际、最有形有效的实际行动。市人大常委会专项监督工作就是要在见实效上下功夫,做文章,助力民营经济高质量发展。专项监督历时10个月,分为三个阶段:一是专题调研阶段。3月20日前,市有关单位就贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的六方面政策和省、市委促进民营经济发展政策措施情况形成报告,提交市人大财经委。这项工作已经暂告一段落,在这里我要感谢大家前期实有成效的工作,也希望各部门和市人大继续保持紧密的、动态的沟通机制,及时反映新情况新问题。同时,上阶段我们采用线上线下相结合方式,已向200家民营企业发放书面问卷调查表,通过甬派APP、人大代表履职平台、市人大网站和宁波人大微信公众号等平台广泛征求和收集各级人大代表、荣誉市民、企业和人民群众的意见建议。从目前反馈的信息看,大家对民营经济高质量发展都表现出了极大的关注,在甬派APP上就有11543人次参与调查。目前我们正在抓紧搜集整理问卷信息,要将人民群众的期盼与诉求原汁原味、原原本本、真真切切地体现出来。4月15日前,10个区县(市)人大常委会就本区域促进民营经济高质量发展情况形成调研报告。4月下旬,常委会将组织5个调研组赴区县(市)实地调研。6月,根据调研情况起草《宁波市人大常委会关于促进民营经济高质量发展决定》。二是专项审议阶段。8月,市人大常委会将听取和审议市政府关于促进民营经济高质量发展报告,并作出决定。三是整改落实阶段。市政府根据市人大常委会审议意见进行整改,市人大财经委将对整改情况进行跟踪督查。12月底前,市政府向市人大常委会提交审议意见研究处理情况的报告。我们将认真按照专项监督实施方案时间节点要求推进工作,把各项工作既落到实处,又取得实效。要坚持做到:作风要实。要结合“三服务”活动,认真倾听人大代表、企业家、基层群众的意见,认真查找我市民营经济发展存在的突出问题,认真研究提出切实可行的意见和建议。要敢于较真碰硬,少讲场面话、多说内行话,把问题问到关键处、建议提到点子上。举措要实。对调研中发现的问题,有关单位要即知即改、立行立改。对市人大常委会的审议意见,有关单位要认真对待,要有实实在在的针对性的整改措施,决不能“文来文往”,做表面文章。成效要实。促进民营经济高质量发展需要持续用力、久久为功,特别是一些深层次、机制性的重点难点问题,需要的是长期抓、连续抓、反复抓。在这里,也要求各政府工作部门,要强化统筹形成合力,加强部门间的协调配合,注重政策协同性,齐心协力支持民营企业改革发展。对企业反映的困难和问题,认真研究解决,特别是要注重以点带面,从根本上,制度上推动共性问题的解决,让企业专心创业、放心投资、安心经营,提振企业高质量发展信心。我们人大将会一抓到底,必要时进行“回头看”、“二次审议”,直至取得实际效果。
        同志们,营造良好营商环境、促进民营经济高质量发展,任重道远,片刻不怠,还有很多需要我们加强和改进的地方。因此,请市有关部门认真按照专项监督工作实施方案的具体要求,全力配合人大做好这项工作,同心同向,同频共振,共同把促进民营经济高质量发展专项监督这出“重头戏”唱好唱响,为我市继续成为民营经济发展的“热土”“沃土”,推动宁波走在民营经济高质量发展前列,作出应有的贡献。

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