审议意见

关于宁波市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

信息来源: 发布日期:2019-08-05 作者: 阅读次数:

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宁波市十五届人大常委会第二十二次会议文件



关于宁波市2019年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告


市发改委主任  胡  奎


主任、副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,现在就宁波市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向市人大常委会报告。

一、上半年国民经济社会发展基本情况

今年以来,全市上下认真贯彻中央和省市经济工作会议精神,全面落实减税降费等各项政策,深入实施“六争攻坚”,积极开展“三服务”,全力打好高质量发展组合拳,经济运行总体平稳,上半年,实现地区生产总值5417.2亿元,增长6.5%;实现一般公共预算收入888.4亿元,增长8.3%。但受复杂多变的外部环境影响,工业经济增长放缓,需求拉力有所减弱,经济下行压力加大,要完成年度目标任务还需付出艰苦努力。

(一)产业发展总体平稳

(1)农业生产平稳增长。上半年,实现一产增加值145.2亿元,增长1.5%,农林牧渔业增加值增长1.8%,其中农林牧渔服务业增加值增长8.8%。农旅融合产业稳步发展,农家乐休闲农业营业收入20.4亿元,增长5.9%。乡村振兴保持良好势头,出台《关于坚持农业农村优先发展高质量推进乡村振兴的实施方案》,省市级美丽乡村分类创建整体进度达82%以上,完成美丽乡村综合体建设投资22.6亿元。(2)工业生产增势放缓。实现二产增加值2714.8亿元,增长5.7%,其中,实现规上工业增加值1910亿元,增长5.4%,石油加工、化学原料和制品、电气机械和器材、通用设备等行业增加值分别增长8.4%、18.6%、11.1%和5.8%。战略性新兴产业增加值增长7%,增速高于规上工业1.6个百分点。受市场需求减弱、大宗商品价格波动和增值税率调整扰动等影响,实现规上工业总产值8465.9亿元,增长4.3%,较去年同期和今年一季度分别回落7.3个和3.1个百分点;销售产值增长2.9%,较去年同期和今年一季度分别回落9.4个和4.8个百分点;产销率97.1%,同比回落1.2个百分点。(3)服务业运行总体良好。实现三产增加值2557.2亿元,增长7.8%。交通运输增长较快,全社会货运量3.28亿吨、货物周转量1933.4亿吨公里,均增长14.2%;宁波舟山港集装箱吞吐量1390.6万标箱,增长4.7%,货物吞吐量5.58亿吨,增长1.7%,其中宁波港域集装箱和货物吞吐量分别增长4.6%和0.6%。金融存贷款增速持续上升,人民币存款余额1.97万亿元,增长11.1%,贷款余额2.08万亿元,增长14%,贷款增速创2012年以来新高,不良贷款率1.14%,较年初下降0.1个百分点。商品销售增长放缓,实现商品销售总额1.34万亿元,增长11.5%,增速同比回落4.2个百分点,其中限上商品销售总额增长11.1%。房地产市场销售出现回落,受商品住宅供应整体偏紧等因素影响,商品房销售面积859.2万平方米,下降0.9%。

(二)三大需求保持增长

(1)投资增速出现回升。上半年,全市固定资产投资增长7.5%,同比提高7.4个百分点。其中,民间投资、房地产投资、基础设施投资分别增长8.5%、6.9%和3.2%;高新技术产业投资增长11.3%;工业投资增速由负转正,增长5.6%,较一季度回升14个百分点。健全重大项目招商市级推进机制,第一批65个重大招商项目由各副市长领衔推进。加大银企项对接力度,累计向商业银行推送重大项目92个。完善重大项目建设三级协调机制,市级重点项目完成投资562.3亿元,完成年度计划的55.7%,96个新开工项目中63个实现开工;省、市集中开工项目分别完成年度计划的53.9%和66%;明确省市县长项目工程56个,总投资1622亿元,其中16个项目开工建设,完成年度目标的57.1%。出台城中村改造攻坚行动实施意见,制定年度计划和目标任务,完善相关政策意见。谋划未来社区建设试点,划船社区和白鹤社区入选省首批试点创建项目公示名单。实际利用外资15亿美元,完成年度目标的68.2%。(2)外贸好于全国全省。积极做好贸易摩擦应对工作,落实促进外贸稳定增长十条意见,在全省率先出台稳外贸“新十条”。全市外贸进出口、出口和进口分别为4327.2亿元、2778.8亿元和1548.5亿元,分别增长7.4%、8%和6.5%,均高于全国全省增速。出口占全国比重提高到349.44?。(3)消费市场稳中趋缓。实现社会消费品零售总额2012.3亿元,增长8.1%,增速同比回落1.5个百分点,其中限上社会消费品零售总额增长4.5%。从结构看,限上家具类、建筑及装潢材料类、烟酒类增长较快,分别增长21.6%、11%和8.9%;受“国五”汽车降价促销等因素影响,汽车消费增速转负为正,增长7.3%。

(三)三大收入“两升一降”

(1)居民收入稳步增加。上半年,全市居民人均可支配收入31173元,增长9.3%,其中,城镇和农村居民人均可支配收入分别为35540元和20354元,分别增长8.7%和9.4%,城乡收入比为1.75:1。从收入来源看,居民工资性收入、经营性净收入、财产性净收入、转移性净收入分别增长9.6%、5.3%、11.3%和13.3%。(2)财政收支总体平稳。实现财政总收入1729.8亿元,增长6.1%,其中一般公共预算收入888.4亿元,增长8.3%,税收占比84.5%。主要税种中,增值税和企业所得税分别增长7.1%和3.9%,个人所得税下降17.1%。一般公共预算支出923.1亿元,增长11.8%。(3)企业效益降幅收窄。1-5月,规上工业企业利润下降2.4%,降幅较一季度缩小6.4个百分点,占比较大的汽车制造业、石油加工业利润分别下降12.7%和33.1%,降幅较一季度缩小7.2个和8.8个百分点。

(四)创新转型取得进展

(1)产业集群加快培育。召开“246”产业集群建设动员大会,出台实施意见和专项规划,起草《支持“246”产业集群建设 推动制造业高质量发展的若干意见》,谋划推进吉利汽车、大榭石化五期、容百锂电池等13个百亿项目;全市“246”产业集群规上工业实现增加值1515.4亿元,增长6.7%,增速高于规上工业1.3个百分点,其中智能家电、绿色石化和电子信息产业分别增长15.2%、12.6%和12.1%。谋划新能源汽车、功能性材料、集成电路三大产业集群,编制宁波市空天产业规划。(2)现代服务业稳步发展。实施《宁波市加快生产性服务业发展主要任务(2018-2020年)》和《宁波市共享经济发展行动方案(2019-2022年)》,编制服务业年度重大项目计划,安排十大领域80个项目,总投资2000亿元。上半年,全市服务业投资增长8.1%。新兴业态发展较好,实现跨境电商进口89.8亿元,增长38.4%;实现网络零售776.2亿元(商务局口径),增长21.9%。(3)创新投入持续加大。上半年,财政科技支出增长39.1%;发明专利授权量2726件,增长9%;新产品产值率达32.8%,同比提高0.6个百分点。1-5月规上工业企业投入研发费用增长17.1%。(4)创新平台加快打造。推进国家自主创新示范区建设,编制甬江科创大走廊空间规划,引进英国诺丁汉大学“卓越灯塔”计划(宁波)创新研究院、西工大宁波研究院等高水平院所,推进浙大宁波“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院、北航宁波创新研究院等项目建设。目前全市累计拥有国家级、省级企业技术中心分别为24家和127家,国家级、省级技术创新示范企业分别为6家和9家。积极推进国家和省级“双创”示范基地建设,鄞州区“双创”工作获国务院督查激励通报。

(五)重点改革扎实推进

(1)供给侧结构性改革持续推进。开展“腾笼换鸟”和淘汰落后产能行动,上半年淘汰落后产能涉及企业65家,整治提升“低散乱”企业(作坊)680家。减税降费成效明显,上半年各项减税政策减税132.5亿元,减轻企业和个人社保缴费负担39.5亿元。完善基础设施领域补短板和地方专项债券项目安排协调机制,成功发行年度政府债券115亿元,用于34个项目。(2)深化“最多跑一次”改革。取消、合并同步审批领域25个环节或事项,归集个人和企业全生命周期“一件事”179项。扎实推进企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多90天”。省级以上平台工业用地“标准地”供应57宗3765.1亩,占比均为100%。(3)营商环境进一步优化。编制全市营商环境评价指标体系,推广“无证件办事之城”、“企业开办一日办结”、企业注销便利化等经验做法,企业开办费用下降20%以上。信用体系建设进一步完善,建立重整企业信用修复机制。阶段性下调工商业用户管道天然气价格,预计可为企业减负约1亿元。(4)建立市级重大片区重大项目运行机制。组建前湾新区、甬江科创大走廊、南湾新区、临空经济示范区4个重大片区指挥部和国际会展中心项目指挥部。(5)改革试点加快推进。国家保险创新综合试验区建设不断深化,出台《关于推进航运保险发展的实施意见》,新推出民办教育风险防控综合保险等8个保险创新项目,全市保费收入增长20.4%。《普惠金融改革试验区总体方案》完成相关流程,进入提交国务院审议前的最后阶段。国家农村集体产权制度改革试点通过农业农村部中期评估。象山县“村民说事”、宁海县农村小微权力清单入选全国首批20个乡村治理典型案例。(6)政府数字化转型深入推进。编制完成《宁波市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型三年行动计划(2019-2021年)》,市政务云计算中心已归集49个部门451个信息资源。此外,顺利完成全市机构改革工作。

(六)内外开放持续扩大

(1)积极参与“一带一路”建设。宁波港口指数、16+1贸易指数、《海丝港口合作宁波倡议》列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单,浙江省推进“一带一路”建设大会在我市成功召开。举办首届中国-中东欧国家博览会,签署双向投资项目68个,总投资194亿美元。优化完善宁波片区方案,全力推进浙江自贸区扩区申报工作。积极创建“一带一路”中意(宁波)园区,研究提出“一核一园多点”战略布局,制定出台专项行动方案。(2)主动融入长三角一体化国家战略。编制我市推进长三角区域一体化发展行动计划,谋划宁波前湾沪浙合作发展区、沪甬跨海交通通道、甬台温福高铁等重大平台和项目,分别有16项、37项工作纳入国家规划和省行动方案。(3)全面推进“四大”建设。完成前湾新区发展战略研究,杭州湾新区智能汽车产业平台入选全省首批“万亩千亿”新产业平台;大花园建设重点项目加快落地,完成投资约125亿元;重大交通项目实现突破,通苏嘉甬铁路项目预可研通过铁总审查,甬舟铁路项目规划选址论证获批,杭绍甬智慧高速公路项目宁波段一期海域部分全面动工;编制都市区建设行动方案,初步形成宁波推进甬舟一体化发展行动方案。

(七)生态环境持续优化

(1)打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天保卫战、治水提升战和治土攻坚战,认真抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作。上半年,6项常规污染物平均浓度均达到国家空气质量二级标准,其中PM2.5平均浓度32微克/立方米,下降15.8%;全市地表水质优良率81.2%,水质功能达标率90%,同比分别提高5个和10个百分点,地表水国控断面Ⅲ类水质及以上比例、13个县级以上饮用水源地水质达标率均为100%;完成765个重点行业企业用地基础信息采集和质控工作,3个污染地块治理修复工程进入省级验收阶段。(2)促进循环经济发展。出台《宁波市循环经济发展行动计划》,编制全市再生资源回收体系建设中长期规划,谋划洞桥资源循环利用基地建设,扎实推进宁波石化经济技术开发区和大榭开发区循环化改造;研究制定城镇生活垃圾处理收费机制。(3)做好能源保障和清洁化发展。出台《宁波市推进电网高质量发展工作实施方案》,5年投资300.6亿,较“十三五”规划的年均投资提高50%。出台《关于加快我市氢能产业发展的若干意见》,谋划打造氢能产业装备制造基地;做好天然气保供,浙江LNG接收站累计卸载281.6万吨,增长15.4%;加快建设LNG接收站二期工程,推进舟山新奥LNG接收站连接管道项目(宁波段)和杭甬天然气复线工程规划建设;抓好综合供能站、充电桩和家庭屋顶光伏建设,全市可再生能源发电装机容量286.4万千瓦,增长38.9%;推进镇海电厂搬迁改造项目。

(八)社会民生不断改善

(1)就业和价格形势基本平稳。上半年,城镇新增就业11.9万人,城镇登记失业率2.08%。居民消费价格指数上涨2.7%。开展商品房价格备案,遏制住房价格过快上涨。(2)社会保障水平进一步提升。全市城镇职工基本养老保险户籍参保率96.99%,居全省第一。稳妥实施失业保险援企稳岗政策,已返还金额9.7亿元。社会救助和福利水平稳步提高,发放低保金2.5亿元、残疾人“两项补贴”2.3亿元,临时救助困难群众3802人次。重点社会福利项目进展顺利,市精神病院扩建项目建成完工,市社会福利中心投入试运行。落实《宁波市居家养老服务条例》,调高全市高龄老人生活津贴发放标准,建成18个示范型居家养老服务中心。(3)省、市民生实事项目总体进展顺利。我市承担的29项省政府10方面民生实事中,提前完成年度目标任务的有10项,完成年度任务50%以上的有11项;10个市民生实事项目中完成年度目标任务的有6个。(4)社会事业持续发展。实施宁波市发展学前教育第三轮行动计划,发布《关于加快高水平大学建设 推进高等教育跨越式发展的若干意见》,引进上海交大、大连理工等名校研究(生)院,宁波建设工程学校等一批中央资金支持的产教融合示范项目开工建设。全面启动县域医共体建设工作,在全省率先出台实施方案,创新打造“市级医院+医共体”共建模式,组建医共体25个;市第一医院异地建设项目、市医疗中心李惠利医院原地改扩建、普济医院项目稳步推进,杭州湾医院全面运营,中国科学院大学宁波华美医院(宁波市第二医院)整体改扩建项目进入前期阶段。发布实施《“文化宁波2020”建设计划》,宁波奥体中心体育公园项目、象山亚帆中心项目开工建设,市小球训练中心迁建项目建成,宁波市城展馆试运行。(5)安全生产形势保持稳定。发生各类生产安全事故75起、死亡66人,同比分别下降53.4%和49.2%。

二、存在的主要困难和问题

尽管上半年经济运行总体平稳,但受复杂多变的外部环境影响,各种矛盾和问题仍较突出,特别是以下几方面问题值得关注。

一是工业经济下行压力加大。全市规上工业增加值增长5.4%,分别低于年度目标、全省平均1.4个和0.8个百分点。占比前十的行业中,汽车制造业、电力热力生产供应业分别下降3.8%和3.2%,专用设备制造业、金属制品业、烟草制品业增速均低于全市平均。

二是中美经贸摩擦影响较大。由于我市外贸依存度高(79.8%)、外贸产业链长、涉及面广,中美经贸摩擦对我市经济带来的直接、间接和潜在影响较大。目前中美两国虽然重启经贸磋商,但仍具有不确定性,需要密切关注。

三是投资增长仍然乏力。虽然固定资产投资扭转了下滑态势,但增速低于年度工作目标,省考核四大结构性指标中,生态环境和公共设施投资、民间项目投资、交通投资均未达到10%的年度增速目标。新开工项目支撑力度不足,完成投资下降23.2%。招商项目实际落地率、开工率低的问题仍未得到扭转。

四是部分领域压力和风险仍需关注。金融方面,大企业流动性风险可能推高不良贷款率水平,对区域金融生态环境造成较大影响,进而对辖内企业融资产生连锁反应。房地产方面,市场房源供应总体偏紧,土拍市场持续升温,房地产调控压力较大。财政方面,政策性减税因素可能影响各地财政收支平衡,需要关注。

三、下阶段主要工作建议

下阶段,要紧紧围绕年初各项目标任务和工作部署,持续推进“六争攻坚”行动,在“稳”的前提下做好“进”和“优”的文章。抓重点、补短板、强弱项,确保经济和社会平稳健康发展。

(一)抓好政策落地,促进经济平稳健康发展

一是推进政策落地兑现。实施我市民营经济高质量发展26条、降本减负新10条等举措,确保企业享受政策红利,改善市场预期。二是实施我市高质量发展意见和高质量发展评价指标体系。加快构建推动高质量发展的政策体系、标准体系、绩效评价和政绩考核办法。三是积极开展“三服务”活动。加强对重点区域、行业和企业运行监测,跟踪生产订单、资金、用工等情况和困难,强化企业精准帮扶。四是提升金融服务实体经济能效。推进落实融资畅通工程等实施方案,加大民营企业和小微企业信贷支持力度。五是优化营商环境。建立健全营商环境优化工作体系,针对省评价结果中的短板问题,研究提出针对性举措。

(二)落实重大战略,培育经济新增长极增长点

一是积极参与“一带一路”建设。深化16+1经贸合作示范区、跨境电商综试区、“一带一路”中意(宁波)园区等平台建设;积极配合做好浙江自贸区片区优化工作。二是主动融入长三角一体化发展。出台实施我市推进长三角一体化发展行动计划,编制宁波前湾沪浙合作发展区规划,扎实推进通苏嘉甬(嘉甬段)铁路项目,深化沪甬跨海交通通道等项目前期。三是全面推进“四大”建设。大湾区方面,推进湾区跨区域合作、“科技领航”“四港联动”等工程,编制出台前湾新区空间规划,理顺区域合作关系;大通道方面,加快建设机场三期、金甬舟铁路等项目,开展机场四期前期工作,推进临空经济示范区建设;大花园方面,重点打造“三治”“五名”“两带”“十园”品牌工程;大都市区方面,配合省里编制宁波舟山区域一体化发展行动计划,出台实施大都市区建设行动方案和宁波市推进甬舟一体化发展行动方案,深化甬舟特别合作区总体方案研究以及体制机制、投融资、产业发展、交通布局重点领域专项研究。

(三)聚焦重点领域,培育产业发展新动能

一是出台《支持“246”万千亿级产业集群建设 推动制造业高质量发展的若干意见》和12个产业集群个性化政策,形成“1+12+X”政策体系;组建绿色石化、汽车、磁性材料产业集群促进中心;推进吉利汽车、大榭石化五期等项目建设。二是落实数字宁波规划和三年行动计划,制定实施《宁波新一代人工智能产业发展若干政策》、《宁波5G应用和产业化实施方案》等政策;推进宁波软件园、集成电路“一园三基地”等平台建设;力争企业上云数量达7万家。三是制定实施科技服务、金融保险、文化创意、信息服务等重点行业三年攀高行动计划,继续推进一批重大项目招引工作,加快培育共享经济等新业态。四是编制完成《甬江科创大走廊空间规划》,出台科技创新平台集聚区方案,实质性启动文创港、中官路等区块建设。五是制定实施开发园区整合提升方案,合理引导产业向特色园区集聚。

(四)积极有效应对,稳定外贸发展态势

一是持续做好贸易摩擦应对工作。密切关注中美经贸磋商动向,健全“订单+清单”预判和管理机制,强化企业分类指导。二是加大政策扶持力度。抓好已出台的外贸强市、稳外贸十条等政策兑现落地,研究出台跨境电商专项扶持政策,完善生产企业拓展国内市场的具体举措。三是强化市场拓展。加大信保支持力度,鼓励企业参展接单,支持企业建设国际营销网络,大力拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场;加大外贸综合服务平台支持力度。四是稳妥有序引导企业“走出去”。做好统筹规划,为企业海外投资提供信息咨询等服务,探索在中东欧、东南亚等地建设境外经贸合作园;鼓励“走出去”的企业反哺回归本土发展。五是努力扩大进口。办好进口商品常年展等展会,扩大汽车、水产、肉类、水果等商品进口规模,争取平行汽车进口在海关特殊监管区域外保税展示尽快落地。

(五)聚焦“补强提”,着力扩大有效投资

一是补好工业投资短板。强化重大项目三级协调机制,确保一批百亿项目尽快落地开工;动态监测亿元以上工业大项目进展情况,抓好投资放量。推动1436家规上企业实施技术改造项目。二是强化项目招引落地力度。印发《关于持续抓好有效投资稳增长优结构工作的通知》,加快推进省市县长项目工程,启动新一轮重大招商项目增补调转;加快推进各大平台签约的招商项目,确保年内有一批项目及时转化为实物量投资。三是提高项目谋划储备水平。围绕重大战略、重大平台,以及保障性安居工程、创新驱动和结构调整等八大重点短板领域,谋划储备一批基础设施领域重大项目。四是加快推进城中村改造。编制出台城中村改造行动计划(2019-2025),出台投融资模式创新、安置房建设统筹管理等政策意见,高效推进改造工作。此外,谋划推进未来社区建设试点。

(六)围绕促消费,建设强大国内市场

一是抓政策。落实宁波市国际消费城市建设意见,制定出台《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的实施意见》和行动计划。二是优环境。举办食博会、美食节、购物节等十大消费主题节庆活动,开展海曙、鄞州、奉化等省级批零业改造提升试点,打造社区15分钟商贸便民圈。三是建平台。争取老外滩国家级步行街建设试点,推进天一广场、鼓楼、南塘老街等25条市级特色商业街区提档升级,推动设立象山石浦海峡广场台湾商品免税市场。此外,鼓励房地产开发商分离精装采购业务,在我市成立区域性采购总部,做大做强企业。

(七)持续深化改革,加大重点难点领域攻坚力度

一是持续推进供给侧结构性改革。继续加大落后产能淘汰及“低散乱”行业企业整治力度,淘汰落后产能涉及企业120家,整治以“四无”和低效企业为重点的“低散乱”问题企业1200家。落实国家和省各项减税降费政策,全年预计新增减税319亿元。落实《关于进一步加大基础设施领域补短板力度的实施意见》,规范有序推进PPP项目,充分调动民间投资参与基础设施补短板的积极性。加快推进资源环境价格改革,形成倒逼和激励机制。二是深化“最多跑一次”改革。进一步推进“减事项、减次数、减材料、减时间”,做好权责事项、公共服务事项、“最多跑一次”事项等13张事项清单和事项情形化精细化的标准编制,推动审批和中介一体计时,推进“无证件办事之城”建设,梳理更多涉企证照事项由市场监管部门通办。三是加快数字政府建设。制定《宁波市公共数据管理办法(暂行)》,促进部门数据共享,扎实推进经济运行监测分析平台等数字化转型项目建设。四是推进企业市场化债转股。做好调研摸底、银企对接等工作,用好国家市场化债转股有关政策,积极开展试点工作。五是优化城市建管体制。细化构建片区开发建设体制机制,研究提出四大片区规划、项目设计和工程建设方案,建立用地、用林、用海统筹协调机制,构建重大项目联评联审决策机制。落实土地储备出让统筹机制,加强财政收支管理,进一步强化市级统筹能力,集中财力办大事。

(八)强化多措并举,防范化解各类风险

一是严守金融安全底线。密切关注大企业流动性风险,认真做好风险化解工作,力争完成不良贷款“双降”任务,维护好区域金融生态环境。二是推动房地产市场健康发展。加强商品房销售管理,做好价格备案工作,保持价格基本稳定;落实年度供地计划,加快供地节奏,改善市场供求关系。三是加强政府债务管理。进一步加强财政收入预算执行分析研判,积极化解债务风险。建立健全规范的政府举债融资机制,提高专项债务管理水平,处理好防风险和促发展的关系,防范化解隐性债务。

(九)着眼民生福祉,抓好社会保障工作

一是把稳就业放在更加突出位置。积极关注就业形势变化,持续推进“甬上乐业”计划,稳妥落实援企稳岗、社保费减负、重点群体就业创业等相关政策,扎实推进高质量就业社区(村)和创业型区县(市)建设,确保全年城镇新增就业16万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是做好保供稳价工作。保障粮食市场供应,密切关注民生商品价格波动情况,制定新一轮价格调控专项资金管理办法,有效发挥菜篮子价格应急调控平台作用。三是推进社会民生领域项目建设。加大省、市民生实事项目推进力度,确保项目按时、高质量完成。推进市第一医院异地建设、李惠利医院扩建项目建设,加快推进市二院医疗综合大楼建设项目前期进程,完成中医传承创新工程。做好浙大宁波“五位一体”校区、宁波大学科创中心等项目规划实施。四是深入推进生态文明示范区建设。持续打好污染防治攻坚战,确保水环境质量、空气质量完成计划目标,四大污染物减排指标提前一年达到“十三五”规划目标。持续推进国家园区循环化改造试点,大力发展天然气等清洁能源,谋划推进氢能产业发展。五是守牢安全生产基本盘。全面完成防范化解重大安全风险任务,做好以防汛防台为重点的自然灾害防治工作,推进国家安全发展示范城市创建。

以上报告,请予审议。


附表


2019年国民经济和社会发展年度计划指标

全年目标和上半年实绩


指标名称2019年计划目标%上半年实绩%

地区生产总值6.8左右6.5

其中:第一产业2左右1.5

第二产业6.7左右5.7

其中:规上工业增加值6.85.4

第三产业7.3左右7.8

一般公共预算收入78.3

社会消费品零售总额88.1

*网络零售额2021.9

商品销售总额1111.5

货物出口总额保持全国338.09?占比份额,力争有所提升全国占比349.44?

*服务贸易进出口1012.4

*实际利用外资【22亿美元】【15亿美元】

宁波舟山港集装箱吞吐量【2740万标箱】【1390.6万标箱】

宁波舟山港货物吞吐量【11.2亿吨】【5.58亿吨】

高新技术产业投资10以上11.3

交通投资10以上-5.6

*生态环境和公共设施投资10以上9.7

*民间项目投资10以上2.3

*数字经济增加值10左右10.4(规上核心产业制造业)

*文化产业增加值10左右8(规上工业)

*节能环保产业增加值8左右2.6(规上工业)

*健康产业增加值10左右3.2(规上工业)

*时尚产业增加值8左右15.3(规上工业)

*高端装备制造业(含新材料)增加值8左右1.2(规上工业)

*不良贷款率【不超过1.5%】【1.14%】

居民人均可支配收入6.89.3

城镇居民人均可支配收入6.88.7

农村居民人均可支配收入6.89.4

城乡居民收入比持续缩小【1.75:1】

城镇新增就业人数【16万人】【11.9万人】

城镇登记失业率【3.5%以内】【2.08%】

居民消费价格指数(上年=100)3左右2.7

水环境质量地表水国控断面Ⅲ类水质及以上比例100%地表水国控断面Ⅲ类水质及以上比例100%

环境空气质量城区6项常规污染物年均浓度稳定达到国家空气质量二级标准城区6项常规污染物平均浓度均达到国家空气质量二级标准


注:1、带*号指标为今年新增或口径调整的指标,【】内为总量数据。

2、2019年共安排计划指标45项,其中研究与试验发展经费支出占比等11项指标为年度出数,故表格中列指标34项。


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