法律法规草案审议

关于《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定(草案修改稿)》修改情况的说明

信息来源: 发布日期:2020-10-29 作者: 阅读次数:

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市人大法制委员会副主任委员  郑雅楠

主任、副主任、秘书长、各位委员:

本次会议于26日对《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定(草案修改稿)》进行了分组审议。常委会组成人员认为,总体上看,草案修改稿根据各方面提出的意见所作的修改,较好地反映了实际情况和需要,内容已经比较成熟。同时,常委会组成人员在审议中也提出了一些新的修改意见。法制委员会于27日上午召开会议,研究了组成人员的意见,对草案修改稿作了进一步修改,形成了《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定(草案表决稿)》。现将研究和修改的主要情况报告如下:

草案修改稿第一条对立法目的作了规定。有的常委会组成人员建议增加“保障警务辅助人员合法权益”的表述。经研究,考虑到警务辅助人员职业保障等规定是本规定的重要内容,建议增加该表述。

草案修改稿第二条对辅警的定义作了规定。有的常委会组成人员建议对辅警不作勤务和文职辅警的分类规定。经研究,考虑到分类规定更有利于对警务辅助人员进行依法赋权,更具有操作性,同时为了与国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》以及杭州市有关辅警立法相统一,建议不作修改。

草案修改稿第四条对勤务辅警的职责作了规定。有的常委会组成人员建议将第(五)项中的“劝阻、纠正交通安全违法行为”修改为“劝阻、纠正道路交通安全违法行为”。考虑到在实务中还涉及到水上交通安全违法行为的劝阻和纠正,建议不作修改。

草案修改稿第七条对辅警不得有的行为作了规定。有的常委会组成人员认为第(二)项的行为与第(六)项的行为相类似,建议合并。经研究,建议将第(二)项修改为“非法剥夺、限制他人人身自由,体罚、虐待、殴打、侮辱违法犯罪嫌疑人或者其他人员”,同时删去第(六)项的规定。

草案修改稿第十条对辅警应当具备的条件作了规定。有的常委会组成人员建议删去第一款第(五)项中“专业资质或者专门技能”的表述。考虑到第二款有针对相关专业特长的规定,在第一款第(五)项的一般条件中可不作规定,建议删去。

草案修改稿第十一条对辅警定向招聘作了规定。有的常委会组成人员建议删去该条规定或者对定向招聘人员范围作适当扩大。经研究,考虑到国家、省有关辅警定向招聘的规定中,对适用人员范围只限于该条所述人员,同时为便于执行,建议予以保留。

草案修改稿第十四条对辅警层级化管理作了规定。有的常委会组成人员建议在第二款定期考核内容中增加“政治觉悟”的表述。经研究,考虑到“政治觉悟”可以包含在“遵章守纪”等情况中,建议不作增加。

草案修改稿第十七条对公安机关可以依法解除劳动合同的情形作了规定。有的常委会组成人员建议加强对辅警退出机制的研究,防止出现辅警“淘汰难、退出难”等问题。经研究,考虑到上位法对依法解除劳动合同的情形有明确规定,地方立法不得创设劳动合同的解除情形,建议政府在制定有关实施细则和配套文件中予以细化明确。

此外,根据常委会组成人员和列席人员的意见,还对草案修改稿个别条款的文字表述作了适当修改。

《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定(草案表决稿)》已按上述意见作了修改,法制委员会建议常委会本次会议表决通过。

以上说明,请予审议。

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