常委会会议审议意见摘报

宁波市第十五届人大常委会第三十二次会议审议意见摘报(第四期)

信息来源: 发布日期:2020-08-31 作者: 阅读次数:

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分组审议市政府《关于数字经济发展情况的报告》


28日上午,分组审议市政府《关于数字经济发展情况的报告》。

王乐年委员说,提两点建议:1.数字经济要抓点,要有侧重点,结合宁波实际,围绕宁波的产业优势来开展数字经济,具体而言就是要围绕制造业来抓。2.数字经济要抓面,要加强应用推广,提高国产数字产品的使用率。

王爱民委员说,提两点建议:1.大院大所引进工作要与我市产业相结合,确保真正发挥作用、产生效益。2.人才引进方面,建议学习深圳的经验做法,加大资金投入力度,加强政策扶持,切实提升对人才的吸引力。

王梅珍委员说,宁波的数字经济这几年有很大发展,但和杭州比差距还是很大。我们的优势是制造业,能够和杭州错位发展。若能把制造业数字化抓住,也是非常牛的亮点。各个行业的“领头羊”或者规上企业要抓,但中小企业量大面广,政府要制定相应政策,抓中小企业的数字化转型改造。其次是人才。在数字化过程中尤其在制造业数字化过程中,应用型人才非常重要。应用型或者高等职业教育培养的人才要大量替代以前没多少文化的人。推动中小企业的数字化转型改造,要重视应用型人才的培养。

孔萍委员说,当前,我市数字经济发展存在着三方面问题。一是数字产业规模体量及创新平台能级不高,关键技术“卡脖子”。二是产业数字化转型慢、质量不高,中小企业不愿、不敢、不会转型,转型服务支撑不足。三是数字化经济人才不够多。为此,我建议:一是要明确数字产业发展布局和主要方向。通过提升产业链、保障供应链安全、培育产业集群等方式,提升数字安防、网络通信、集成电路、智能计算等产业整体竞争力。二是要加强核心技术研发。推动国家级、省级科技创新平台和大型科技基础设施建设,大型科学仪器共享。推动培育研发机构,提升研发能力。三是要加强数字经济市场主体培育。引导、支持数字产业领域的龙头企业、上市企业、高新企业及科技型中小企业的发展,培育多层次、递进式的企业梯队,形成大中小微企业协同共生的数字经济产业生态。四是要完善产业数字化转型服务支撑。培育互联网平台、产业数字化转型第三方服务者,加强对产业数字化转型的技术支撑保障,与中小微企业建立对接机制,针对不同行业的中小微企业需求场景,提供数字化解决方案。五是要强化数字经济人才引培。加强数字经济领域关键核心技术人才培养,将数字经济领域引进高层次、高学历、高技能以及紧缺人才,纳入政府人才支持政策体系,大力培养集成电路等数字经济技能型基础人才,全面推进产教融合。

杨小朵委员说,宁波这几年引进高层次人才比较多,流出去的也比较多,这跟一个城市的人才环境以及整个城市的层次都有密切关系。谈几点想法:1.宁波的城市档次和人才环境还不够理想,留才机制不够灵活。应该更重视城市文化建设,营造适合高层次人才的人文环境,加快事业单位人事制度改革,在科研院所推行员额制,特别是给予所引进科研院所一定的编制。2.机构引进和服务要并重。这几年集中财力引进了一批科研院所,要对引进机构做评价。对于运营好、对宁波贡献大的科研院所,加大支持力度,鼓励做大做强。如果这些院所享受了政府给予的财力支持但没有做到引进时的承诺,就要给它压力。要重点引进和培育大型的数字经济平台以及领军型企业,宁波应该有一些政策来扶持本地的企业,使引进人才真正落户宁波。加强对应用型人才的培养和引进,制订在甬高校毕业生留甬政策,吸引更多毕业生选择留在宁波工作。

邱智铭委员说,数字经济包含了云库、5G和智能化制造、服务、物流、产品等。一是要尽快聚焦做好数字经济发展的五年规划或蓝图,对宁波与其他城市在数字经济发展上的差异准确定位,抓准发展重点、路径和策略。二是要对数字经济发展达成全民共识,要在报纸、电台、新媒体上增加由政府主导的关于数字经济、未来宁波数字蓝图等一系列宣传推广栏目,提升凝聚力。三要重视制造方面智能化、数字化的人才,特别是应用型人才对宁波数字经济发展的重要意义,数字经济发展需要体量支撑,这个体量的核心就是人才体量。高端人才固然重要,但对宁波意义更大的是能够适应新零售、适应智能化的数字人才,要大量培育这样的人才,才能让宁波在应用领域里做到全国前列。

周海宁委员说,一是我认为在我们政府治理这块,其实是可以后发制人、后来居上的。宁波一直高度重视数字治理工作,现在也成立了大数据局这样的综合部门。但是在数据整合上,还是需要更高的统筹。特别是在数据资源共享上,还是存在着数据分割、信息孤岛等问题。举个例子,现在进行的人口普查,还是用一户户上门登记这种原始传统的方法。相关部门也表示人口数据分散在其他部门手中。因此,希望大数据局或者相关部门能够在数据共享上作进一步努力,提升宁波的政府治理水平。二是关于数字化人才的培养。我们人大开展数字经济调研,一些企业反映,数字人才是宁波的短板。比如现在非常流行的网上直播带货的直播人才宁波很难招到,那么我们的职业院校能否开一些培养直播人才的专业,自己培养一些这方面的人才。只有在数字经济发展中找准我们的定位,找准人才培养的方向,才能在某些领域在全国取得领先优势。三是关于平台的建设。好的平台既可以吸引人,又可以加快整个数字经济的发展。像杭州湾最近几年搞的数字经济产业园,发展非常快,集聚了一些数字经济的创新性企业。建议宁波尽快出台一些数字产业园、数字经济平台的政策,促进数字经济在宁波取得更大发展。

赵永清委员说,数字经济中,数字是基础,经济是目的,如果没有数字作为支撑,我们的经济发展就是传统产业,而传统产业无法做到高端化。市委市政府在数字化方面已经做了很大努力,引进了很多大院大所,争取尽快将他们的研究成果转化为真正的现实生产力,大大提高我们产业方面的技术领先性。同时,建议充分发挥大院大所技术人才的作用,加快数字人才培养,将博士点、硕士点的人才在宁波培养,为宁波本地输送人才,使他们能够真正在宁波开展研究,真正把他们的研究成果在宁波转化为现实生产力。

胡望真委员说,促进数字经济发展是今年常委会很重要的一项专项监督议题,我市数字经济总体情况财经委调研报告中已有表述,在这里我提两个想法:一是培育数字化改造服务商,为企业提供精准服务;二是强力推进核心技术攻关,经信局与科技局要加强联动,做好摸底工作,列出项目,组织攻关。

姚志坚委员说,一是宁波在数字经济领域缺少真正有实力的或已有成效的平台,也缺少领军企业和能称得上数字经济的细分产业。技术上缺平台,产业上没有能称得上数字经济的,企业上缺少领军企业,这个状况不是今天才有,而是已经十年了,该怎么破除?二是调研报告当中总结经验很多,但怎么样把写、说变成真正发展的内容?只是描绘蓝图,没有真正“硬”的东西做出来,也是一直困扰我们的问题。是不是要转变一下相关的策略、思路?三是建议集中资源办大事,集中精力先办成几件突破性的事情,然后以点带面。现在都是希望做面上的工作,没有突出数字经济特点,数字经济、信息经济、网络经济的特点是赢者通吃,边际效应使用者平方指数级地增加、扩大。如果没有形成点上的高度,最后也就什么都没有了。

蔡申康委员说,宁波的数字化要在宁波传统产业基础上运用信息化、数字化手段进行转型升级,如现代物流、商贸,这些都要靠数字化进行加减,才能真正引进大平台,发挥港通天下、服务世界的作用。在数字经济发展的大浪潮下,加强数字经济转型升级,对宁波现有的港口进行数字化改造,让技术落到实地,才能真正让宁波的数字化产业发展走实。

易鹤(市人大监察司法委委员)说,数字经济、数字化其实只是一个手段,不是目的,目的就是要把“宁波制造”的含金量进一步增加。我这两年买的三件东西,印象是非常深刻的:戴森的吹风机、吸尘器和日本的电饭煲,用了之后发现我们的民族品牌与这些高端品牌相比还是有差距。所以说我们提数字经济,一定要提高产品制造的质量。前一段时间,总书记在谈到疫情防控的时候提到“危中抢机”,这是要求我们看得非常准了之后再下手。我发现很多企业发展得很好很快,但取得这些成绩的原因恰恰是前面的“慢”,它在慢慢做自己的事情。所以有时候慢就是快,要围绕宁波特色冷静做文章。以前宁波的发展非常快,是因为宁波的开放优势非常明显,但是现在没有那么明显了,人才总量、经济体量短期内不会发生质的改变。这种情况下怎么做工作?就是要把自己的特色做好。从世界范围来看,像美国这样体量的国家并不多,但是先进的发达资本主义国家里有一些“小”国家,比如德国,地域面积小,人口也很少,但是就走到了世界的前面,原因是它保持了产品的高质量、高水平。数字化就是为这些高品质产品赋能的,未来我们可能在5G、6G建设中是世界领先的,但如何把这种领先的数字技术优势赋能到产品生产上,实现超越,需要引起重视,这也正是数字经济发展的最终目标。

曹云(市人大监察司法委委员)说,一是数字经济这些年在宁波还是有了较大的发展。省里提出宁波和杭州要差异化竞争,唱好“双城记”。杭州主要是以信息化、数字化、现代服务业为发展方向,宁波恰恰是以先进制造业为发展方向,所以我们现在的着力点还是在产业数字化上。近几年,宁波的头部企业或者说部分大企业已经逐渐实现生产、管理、研发过程的数字化,但可能大部分中小民营企业数字化进程尚离我们的要求、想法有一定差距。如果我们能够把产业数字化高水平地推进,对宁波先进制造业的提升、转型升级会有决定性作用。二是目前我们很多大型企业,包括一些研究机构、平台,都在往数字化、数字技术的研发、应用进行投入和发展,是否有可能在宁波形成一个数字技术的共享机制,从而避免重复投入、重复劳动的过程,也让一些好的数字化成果、技术化成果能够尽快在我们这些产业当中推广。当然,这个前提是要确认研发者的知识产权,在确认知识产权的情况下,我们是否能够做到更好更快,尤其让一些中小民营企业能够解决它们研发上的一些困难和瓶颈,能够直接落地使用。三是要做好高端数字化平台的引进和作用发挥。这些年,宁波还是引进了不少高端的平台,包括工业互联网、智能经济研究院等等。引进的这些平台确实为宁波经济发展打下了很好的基础,但截至目前,这些平台的作用还没有被完全激发,更多的民营企业还是处于自发摸索阶段,没有充分享受到这些高端平台所带来的红利。因此,下一步要加速推进这一工作。四是对数字方面可能的一些重点领域、产业链上的关键节点的产业发展,是否能够及早布局和探索。比如说,我们现在可能在主推的是5G+工业互联网。5G+工业互联网产业是一个大产业链,宁波能否在整个产业过程当中,率先攻克一些关键节点,从而取得先发优势。

吴宗良(市人大财经委委员)说,数字经济非常重要,以后也许会变成数字社会,整个社会都将数字化。这里我提四个建议:一是要加强宣传。让老百姓知道数字经济是什么、具体包含哪些、怎么统计等。二是要培训普及。很多企业也想搞数字经济,有动力,但是不知道方法,培训这块工作一定要加强。三是要规划引领。从源头上抓好规划引领工作,做好规划布局。这是一个系统性工程,不仅仅是经信委的工作,而是全市的工作,要全民动员。四是要研发攻坚。对于高难度的课题要加强课题研究,一方面抓普及,一方面抓重点攻坚,只有这样宁波的数字经济才能有新发展,才能缩小与先进地区的差距。

安学君(市人大农业农村委委员)说,提两条建议:1.数字农业在实际应用中,存在成本高、运营困难、作用不显著等特点,还需要更多探索。2.当前农业科技创新力量不足,数字农业常态化使用频率不高,运营环境也有待改善。

赵岚岚(市人大常委会社会建设工委委员)说,宁波自走上产业转型升级之路后,最早对数字经济给予了重视,启动了宁波软件园的建设。尤其是近几年,对大平台、高端人才的重视有目共睹,但是对操作型、技术型、应用型人才的重视程度稍显不够,大平台和高端人才要发挥作用,是需要操作型人才做支撑的。

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