外来流动人口管理一直是个工作难点和薄弱环节。江北区2004年底外来流动人口已达常住人口的60%，给当地的治安、环境等增加了不稳定因素，历来是广大代表和人民群众关注的热点,也是这次司法评议中江北区广大代表对公安工作关注的一大重点。为加强这一薄弱工作，更好地迎接即将到来的司法评议，江北区公安部门加强“评前整改”，争取把工作做在前，主动征求各方面意见，加强探索研究，加大工作力度，以落脚点管理为重点，以人户一致为目标，以信息化和社会化为推动力，建立外来流动人口管理的新模式。
     
　　根据新模式，江北公安机关从4月份开始，将开展流动人口及出租房屋的排查摸底工作，会同村（居）委会干部、企事业单位保卫干部等社会力量，对出租房屋进行备案登记，全面签订治安责任保证书，采集核对房东的姓名、身份证编号、联系电话、出租房屋住址等信息，要求达到房东的姓名及其身份证号码，与同一户出租房内的流动人口登记信息中填写的房东姓名及身份证号码一致，变原来的登记做证为“人户一致”管理。
         
　　同时，着重摸清流动人口出现概率最大的两类落脚点，居住地和活动地，并以居住地为重点开展针对性的检查，尤其对流动人口的高危对象和重点对象实时记录其落脚点的变动轨迹，推进流动人口信息系统和活体滚动指纹采集比对平台建设，使高危对象指纹录入率达100%。通过落脚点的管理，努力使流动人口的管理工作，由粗放型向高效型转变。
         
　　此外，对流动人口的原籍地联系、经济来源、共同居住人员、现实表现等基本情况进行综合分析，实行分类管理，重点对有前科、有意逃避暂住登记、收支明显不符、结交复杂的人员，全面落实管控措施，逐步形成基层村（居）委会、民警、暂住协管员和房东共同管理的管理链。

                                                 （江北区人大办公室     葛林光 ）