循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是缓解资源约束矛盾的根本出路 ，是从根本上减轻环境污染、提高经济效益的重要措施， 是以人为本、实现可持续发展的本质要求。

　　镇海区人大常委会充分认识到发展循环经济的重要性、必要性，在2004年年初作出的《关于通过<镇海生态区建设规划>的决议》中就明确指出“建设生态区，要坚持循环经济理念，以新型工业化为方向，遵循减量化、资源化、无公害化原则，依靠科技创新和政策引导，实现经济效益、资源效益与环境效益的全面提高”，要求政府把循环经济的发展列入生态区建设的一项重要内容，努力走出一条具有镇海特色的循环经济发展路子。在近几年屡次的生态区建设和环保执法检查中，镇海区人大常委会都十分关注循环经济的发展问题，把其列入检查的重要内容，提出了“按照循环经济的要求，调整优化产业结构；推行清洁生产，促进企业节能降耗和减污增效；发展再生资源产业，加强资源循环利用；坚持科技创新和制度创新，为发展循环经济发挥支撑作用”等意见和建议。

　　在镇海区人大常委会的大力推动下，该区通过采取加强政府宏观引导、推行清洁生产、打造循环产业链等措施，循环经济已取得了初步成效。该区充分发挥政府的宏观引导作用，鼓励企业发展循环经济，尤其是在项目审批和产业导向方面，严格控制“三高”项目落户该区。三年来，总投资达30多亿元的63个项目由于污染严重或选址不合理被该区拒绝落户。开展企业环境行为信用等级评色行动，依法关闭了83家环保不合格企业。积极推行清洁生产试点工作，鼓励企业采用新工艺、新技术，达到节能、降耗、减污、增效目的。三年来，企业共投入资金5.34亿元，建成了42套企业污染治理设施。金甬腈纶、镇海热电厂、华泰化工等12家企业被确定为市、区两级清洁生产试点企业。该区以化工区为载体，引进了44家化工类中小型企业，其中15家投产企业通过产业集群形成产链式发展。产链式发展不但增加效益1.2亿元，而且每年可削减有机废气排放量1.5亿立方米，减少废渣排放2.4万吨，削减废水排放100万吨。另外，推进废物再生利用，再生金属资源加工园区被列为全国进口再生资源加工利用“圈区管理”试点园区，今年预计产值可达40亿元以上。    
                       

                                          （镇海区人大办公室   王永进）