9月4日至5日，市人大常委会党组副书记、副主任卓祥騋带领办公厅、研究室、代表工委有关同志，代表宁波市参加了在辽宁省本溪市举行的全国较大的市人大工作研讨会第三十三次会议。唐山、大同、包头、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、洛阳、宁波、邯郸、淄博、苏州、徐州、本溪十五个成员市人大常委会的领导和相关部门负责同志出席会议。人民代表报负责同志应邀参加会议。辽宁省人大常委会副主任仲跻权到会并讲话，本溪市委书记李波致欢迎辞，本溪市人大常委会主任高玉福、副主任王德生分别主持会议。
　　
　　
　　
　　会议坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记6.25重要讲话为指导，就“认真贯彻监督法，切实提高人大监督实效”和“进一步优化代表结构，提高代表素质”两个议题进行了深入的研讨和交流。与会人员一致认为，本次会议主题明确，召开时机适宜，各成员市以认真负责的态度，结合人大工作实际，畅所欲言，研究探讨，交流经验，为全面贯彻落实监督法、进一步优化代表结构，做好人大换届选举工作，提供了许多可借鉴的经验和做法，会议开得圆满成功。
　　
　　
　　
　　会议认为，全面贯彻实施监督法，对于坚持和完善人民代表大会制度、落实依法治国基本方略、建设社会主义和谐社会有着极其重要的意义；人大代表整体构成和素质如何，直接关系到社会主义民主政治的发展，关系到国家权力机关作用的发挥，关系到代表的广泛性、代表性，必须采取积极有效的措施，进一步优化代表结构，保障人民当家作主地位的巩固。
　　
　　
　　
　　卓祥騋副主任在会上作了题为“关于优化代表结构，提高代表素质的实践与思考”的发言，结合宁波人大换届选举实践，介绍了换届选举优化代表结构的做法和体会，并就我市三级人大代表换届选举中的界别界定问题、代表比例分配问题、实行代表竞选等问题，进行了探讨交流。同时，也宣传介绍了宁波的主要情况。会上，各成员市代表也都作了发言，现将各地发言的内容摘编如下：
　　
　　
　　
　　一、认真贯彻监督法，切实提高人大监督实效方面
　　
　　
　　
　　唐山市认为，要切实履行宪法和法律赋予的职权，维护社会公平和正义，协调好各方面的社会关系，把群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来。在依法行使职权中关注弱势群体，营造稳定和谐的社会局面。大同市完善了依法行使职权的制度、会议制度、代表工作制度和其他各项工作制度，先后出台了监督工作条例、“三会”和专委会会议制度、“两办法一决定”（联系代表发挥代表作用的办法、代表议案建议提出和办理办法、代表履职自觉接受监督的决定）、重点信访案件调查制度等。在监督方式上逐步探索完善，一是常委会对“一府两院”工作报告的满意度进行无记名表决；二是去年对某企业的污染问题实施特定问题调查；三是以立法的形式确立审议意见书应有的地位。淮南市在年初就将人大常委会全年工作要点、执法检查和听取审议专项工作报告的计划通过新闻媒体向社会公布，并利用报纸、电台、电视台和人大网站，对人大工作进行报道，提高监督工作透明度。洛阳市以制定相关实施办法来保证监督法的贯彻实施。已制定人大常委会机关实施监督法的工作（试行）方案、主任会议讨论法规和各项工作报告的过渡性办法，在起草的《关于做好新形势下人大新闻宣传工作的意见》中，对媒体向社会公布的有关内容、形式、版面和时段都做出了具体规定。邯郸市认为，很有必要探索建立相应的审议议题收集、筛选和评价机制，确保人大工作更好地把握全面、更具有针对性、更能体现民意。省级人大常委会和有立法权的市级人大常委会，应结合本地实际，通过制定监督条例、实施办法等，使监督法更具有操作性。淄博市认为，要综合运用听取和审议工作报告、视察和执法检查等形式，多搞有深度的调查研究，多提建设性的建议，多做实质性的工作。要严格依法办事，确保法律规定的监督职权行使到位。对群众反映强烈、矛盾尖锐、社会影响较大的问题，要加大监督力度，采取特定问题调查、跟踪执法检查、质询、撤职等措施，依法督促解决。苏州市认为，人大监督的对象、内容、范围和方式都要严格符合法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定的程序，对法定的对象进行监督。只有坚持依法监督，监督才能具有权威和法律效力。徐州市认为，执法检查报告和常委会会议的审议意见，以及“一府两院”对其研究处理情况的报告，要向本级人大代表通报，并向社会公布。
　　
　　
　　
　　二、进一步优化代表结构，提高代表素质方面
　　
　　
　　
　　包头市认为，要增强代表履职的外部约束力，一是建立代表任期目标考核制度，将代表的法定职责制度化、规范化、具体化；二是推广代表述职制度，让代表置于选民和选举单位的监督之下；三是建立代表激励机制，最大限度调动代表履职积极性；四是建立代表退出机制。抚顺市在代表工作，特别是代表监督制约机制建设上有所突破。一是建立代表述职评议制度。组织人大代表向原选举单位述职并接受评议。二是建立履职记事制度。建立代表活动档案，由基层代表小组和各级人大常委会代表工作机构，对人大代表在大会期间和闭会期间的活动进行记录。三是建立和实施人大代表辞职制度。根据代表调整情况和工作需要，按照选举法的规定，建立和实施人大代表辞职制度。吉林市认为，上级人大指导换届工作的重点应当把握两点：一是对提名候选人把关，看提名人选是否符合阶层、比例的要求，是否符合代表标准；二是对提名选举的法定程序进行把关指导。把代表资格审查工作前移，比如对候选人公示情况，对群众的投诉或举报是否进行必要的调查核实；在代表资格审查委员会召开会议前，先通过新闻媒体向社会公布代表名单，接受广大群众对人大代表的反映。齐齐哈尔市认为，在抓代表教育培训工作上，除了抓好人大理论、法律知识履职方法培训之外，要选择优秀的代表小组长和典型代表，到基层进行经验介绍，通过典型引路；要通过建立人大代表工作传媒载体，传达近期人大工作的主要精神，刊发代表知情知政的工作要点，弘扬代表工作涌现出的先进事迹，登载代表活动的动态情况，使代表经常处在被指导、激励之中。无锡市认为，为了保证换届选举代表结构的优化，需要因地制宜地制定具体政策法规，在代表构成中的阶层、划分选区、推荐和提名代表候选人、代表名额分配四个方面作出明确规定。本溪市优化代表结构采取的方式，一是完善党委领导决策、人大参与组织指导、多方配合协助的选举代表的工作机制；二是健全换届选举宣传工作制度、代表候选人综合考察评价制度、代表候选人向社会公示制度；三是采取严格把握提出代表候选人的基本条件、减少在干部中提出代表候选人的比例、注重把握企业经理人和私营业主提名代表候选人的数量、适当增加弱势群体和新社会组织在代表候选人中的比例、明确保留连任的代表候选人的基本条件、科学界定代表构成的类别这六项措施。
　　
　　
　　
　　会议商定，全国较大的市人大工作研讨会第三十四次会议于2008年上半年在苏州市召开。
　　
　　
　　
　　9月3日，卓祥騋副主任一行还考察了本溪钢铁（集团）有限责任公司环境污染防治工作。
　　
　　
　　
　　

　　
　　
　　会议场景
　　
　　
　　
　　
　　卓祥騋副主任在会上发言
　　
　　
　　
　　
　　卓祥騋副主任一行在本溪钢铁（集团）有限责任公司考察