(2008年12月10日宁波市十三届人大常委会第23次主任会议通过)

    2009年，是新中国成立60周年，也是我市加快转变经济发展方式、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年监督工作，对本届人大工作来说，具有承上启下的重要作用。今年市人大常委会要紧密结合全市经济社会发展形势，按照《监督法》和《浙江省各级人大常委会监督条例》的规定，坚持以解决影响科学发展与社会和谐的突出矛盾和问题为重点，改进监督方式，加大监督力度，注重监督实效，督促“一府两院”依法行政、公正司法，确保法律法规得到有效实施，为建设科学发展的先行城市、把现代化国际港口城市全面推向新阶段，发挥好地方国家权力机关的监督职能。今年主要做好如下监督工作：

    一、听取和审议“一府两院”专项工作报告

    围绕转变经济发展方式，全面改善民生，加快推进法治建设，全年共安排听取和审议“一府两院”专项工作报告7项。

    （一）常委会重点审议专项工作报告2项：

    1、听取和审议市政府关于我市现代服务业发展情况的报告。重点是我市现代服务业发展基本现状，存在问题及改进工作打算。工作报告拟安排在常委会6月份例会上听取和审议。有关准备工作由财政经济工作委员会负责与市政府联系落实。

    2、听取和审议市政府关于我市生态市建设情况的报告。重点是检查我市生态市建设进展情况，以及近年来常委会在生态市建设方面提出的审议意见和代表有关议案建议的落实情况，提出进一步整改落实的意见建议。工作报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。有关准备工作由城市建设农业资源环境保护工作委员会负责与市政府联系落实。

    （二）常委会书面审议专项工作报告5项：

    1、依法审议市政府关于我市2008年城乡规划实施情况的报告。根据《城乡规划法》的规定，重点审议2008年以来，我市城乡规划实施情况包括东部新城建设进展情况，规划实施过程中存在的问题及改进工作打算。工作报告拟安排在常委会4月份例会上听取和审议。有关准备工作由城市建设农业资源环境保护工作委员会负责与市政府联系落实。

    2、依法审议市政府关于全市节能降耗工作情况的报告。根据《节约能源法》的规定，重点审议全市节能降耗指标完成情况，存在的问题及改进工作打算。工作报告拟安排在常委会4月份例会上听取和审议。有关准备工作由财政经济工作委员会负责与市政府联系落实。

    3、依法审议市政府关于政府依法行政工作情况的报告。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》之要求，重点审议市政府推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。工作报告拟安排在常委会12月例会上听取和审议。有关准备工作由法制工作委员会、办公厅负责与市政府联系落实。

    4、审议市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。重点是全市预防职务犯罪工作情况包括《宁波市预防职务犯罪条例》贯彻落实情况，存在的问题及改进工作打算。工作报告拟安排在常委会8月份例会上听取和审议。有关准备工作由内务司法工作委员会负责与市人民检察院联系落实。

    5、审议市政府关于全市学前教育情况的报告。重点是全市学前教育工作基本情况，存在的问题及下步改进工作的打算。工作报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。有关准备工作由教育科技文化卫生民族华侨工作委员会负责与市政府联系落实。

    常委会还将委托主任会议，就知识产权法律保护、食品药品监管、科技成果转化及全市重点工程、重大项目建设等方面情况，听取汇报，实施监督。

    二、审查批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告

    根据《监督法》等规定，一是听取和审议市政府关于2008年市本级财政决算的报告；二是听取和审议关于2008年本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；三是听取和审议市政府关于2008年预算外资金收支、管理情况的报告；四是听取和审议市政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；五是听取和审议市政府关于2009年上半年预算执行情况的报告。以上5个报告拟安排在常委会8月份例会上听取和审议。有关准备工作由财政经济工作委员会负责与市政府联系落实。

    三、法律法规实施情况的检查

    2009年，常委会将重点安排两次执法检查，上下半年各组织一次。

    （一）检查《农业法》及相关法律法规实施情况。按照省人大常委会的统一部署，结合农业技术推广法、农民专业合作社法等，在农业投入保障机制、农业经营体制、农业技术推广体系建设等方面，选择重点进行检查，推动党的十七届三中全会精神在我市的贯彻落实。执法检查活动将安排在2009年5月份实施，省、市、县（市）三级人大联动。执法检查报告将提请常委会6月份例会审议。有关工作由城市建设农业资源环境保护工作委员会负责组织和落实。

    （二）检查《宁波市停车场规划建设和管理条例》实施情况。重点检查城区停车场规划、建设和管理工作，推动市民“停车难、出行难”问题的解决。执法检查活动将安排在2009年9月份实施，市、区人大联动。执法检查报告将提请常委会10月份例会审议。有关工作由内务司法工作委员会负责组织和落实。

    四、规范性文件的备案审查

    根据《监督法》和省人大相关法规的规定，开展规范性文件备案审查是常委会行使监督权的重要内容之一。要认真执行规范性文件备案审查规定，对县（市）区人大及其常委会作出的决议、决定和市政府制定的规章和发布的决定、命令等其他规范性文件全面开展备案审查，严格执行审查标准，完善审查工作机制，切实维护国家法制的统一、尊严、权威。法制委员会、法制工作委员会及有关专门委员会要根据法律法规的规定，切实加强对规范性文件的备案审查工作，不断提高审查质量，督促政府依法行政。

    对列入2009年监督工作计划的项目，各负责单位要按照《监督法》的规定，精心组织，周密部署，密切配合，认真实施，确保计划如期完成。