2月17日上午，余姚代表团继续审议政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。代表们就建设社会主义新农村、提高自主创新能力、教育卫生、文化大市建设、扶贫帮困机制社会化常态化方面提出了意见和建议。

　　建设社会主义新农村方面。贺富昌代表说，坚持城乡统筹、区域发展，进一步加快社会主义新农村建设，是实施宁波经济社会发展第十一个五年规划的重要内容。建议：一要着力建设农村经济新产业，形成一二三产联动推进的新格局，进一步拓宽农民生产生活出路；二要着力建设好农村新社区，结合小康示范村建设、村庄整治、城中村和城郊村改造等工作，着力改善农村软、硬环境；三要加快培育新农民，用现代文化、现代知识、现代技能武装农民；四要着力营造农村新风尚，破除一切陈规陋习，大力弘扬时代新风；五要形成加快新农村建设的新体制、新机制，包括经济新体制、管理新机制。王永康代表说，大力发展现代农业，提高农业综合效益，要加快构建“高效的种植业、发达的养殖业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业”的现代农业新格局。一是围绕“扬优势”，坚持结构创新原则，实现农产品基地规模化；二是围绕“重科技”，坚持科技先导原则，实现农产品种养科技化；三是围绕“优品质”，坚持生态安全原则，实现农产品质量标准化；四是围绕“增后劲”，坚持产后联动原则，实现农产品发展产业化；五是围绕“强保障”，坚持市场导向原则，实现农产品上市品牌化。任祖伊代表说，要积极培育壮大龙头企业，全面落实各项扶持政策，引导和支持龙头企业技术改造、兼并重组；要推进优势农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。

　　提高自主创新能力方面。徐来根代表说，当前我市企业自主创新后劲不足，主体地位尚未建立。建议通过科技政策引导和科技活动，鼓励企业加大研发投入，不断增强自主创新能力，提升传统优势产业层次，提高高新技术产品产值在工业总产值中的比重。一要鼓励企业加大研发经费的投入，加大对发明专利的支持。二要向上争取更多计划立项和经费支持，加快高科技项目产业化步伐。三要广泛征集技术难题，有针对性地与相关高校院所开展科技合作，鼓励企业共建技术创新载体，引进一批技术领先、产品附加值高、环境污染少的高科技项目。四要培育科技中介服务机构，为广大中小企业提供信息传递、项目申报、专利咨询等服务，降低中小企业技术创新成本。

　　教育卫生方面。全苗代表说，看病难、看病贵是社会热点难点问题之一。建议：一是落实政府责任，加大卫生投入。政府兴办的公立医疗机构要有足够的经费，保证向公众提供廉价的、基本的、有效的医疗卫生服务。二要完善医疗保障，提高卫生水平。继续完善已建立的城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，探索建立城镇居民医疗保障制度。三要发展社区卫生服务，提倡适宜技术应用。建立社区与医院双向转诊，并拉开社区卫生服务机构和医院就诊的医药费用，引导群众在社区卫生服务机构诊治一般常见病、多发病和慢性病。四要加强有效监督，积极发挥医疗机构作用。卫生行政部门要加强对公立医院的有效监督，防止公立医院出现市场化趋向。余福良代表说，对医疗卫生体制的改革不能搞“一刀切”，对民营医院广告管理要从严，对药物招标管理要从源头抓起。

　　文化大市建设方面。谢志强代表说，余姚要以自己的文化姿态积极融入到宁波文化大市建设中去。一要整合不同历史层面的文化资源。如余慈两地的文化，可以说你中有我、我中有你，在文化建设中要资源共享。二要塑造出能体现城市精神气质和独特性格的文化形象。余姚的传统文化资源有原创性，可结合河姆渡文化，以“思想的渡口”来命名。三要打造本土文化品牌，根植宁波水土，体现宁波特色。四要重视解决农村的文化“温饱”问题。

　　实现扶贫帮困机制的社会化常态化方面。贺富昌代表说，现阶段我们的扶贫帮困行动还局限于某个方面，也不是经常进行。建议加强困难群体的社会救助工作，切实做好经常性社会捐助和社会帮扶工作。如可以建立爱心信息会展场所，把宁波范围内的困难群体的信息收集起来，并实行动态化管理。周安民代表和列席会议的王嘉生同志说，可以借鉴国外的经验，设立爱心跳蚤市场，实现社会资源共享。