2月16日下午，慈溪代表团审议了政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。代表们一致认为，报告实事求是地回顾总结了我市“十五”期间取得的成就，清醒分析了存在的问题和困难，对未来五年和2006年的工作部署，统筹兼顾、重点突出、切实可行，符合宁波实际，充分体现了科学发展观的要求。代表们着重围绕社会主义新农村建设畅所欲言，提出了不少意见和建议。

　　积极探索新农村建设思路。毛光烈代表说，当前新农村建设可以对以下几方面进行探索：一是对农村住房制度改革进行探索。有序开展农村住房制度改革，通过分类试点，研究办法，盘活农民房产，培育农村房产市场。二是对农村建设体制进行探索。理顺规划、交通等体制，开展标准化设计、规范化建设，减少大拆大建。三是对农村综合改革进行探索。推进乡镇机构改革，加快依法行政进程，转变乡镇职能。四是对农村经济发展进行探索。加快现代农业产业化进程，重点是二三产业，特别是促进第二产业发展。徐明夫代表说，慈溪要从实际出发，以科学发展观统领“三农”工作，推进现代农业新发展，促进农民收入新提高，建设农村新社区，树立农村新风尚，构建农村民主管理新机制，努力在建设社会主义新农村进程中走在前列。要在大力推进“小康富裕村”、“环境优美村”、“乡风文明村”、“和谐平安村”等“四个村”建设上下功夫，加快农业发展模式转型，深化惠及农民的各项政策，扎实开展乡风文明建设，全面改善农村环境面貌，加强基层民主建设，把社会主义新农村建设的各项要求真正落到实处。

　　促进农民增收和村级集体经济发展。许文东代表说，当前新农村建设面临不少问题，主要表现为农民增收乏力和村级集体经济增收缺乏动力，建议市政府在这两方面加强研究，制定相关政策。关于农民增收方面，一要发展现代农业稳收入，二要加快农民转移增收入，三要完善保障保收入，四要倾斜政策补收入，五要明晰产权提收入。关于村级集体经济发展方面，一要建立市、县（市）区、乡镇三级共同扶持机制。二要开辟稳定收入来源，开展标准厂房、三产用房建设，强化村级自身造血功能，尤其是在土地指标有限的情况下，要想方设法在总指标中切出一块予以保障。三要采取有效措施，加大对村基础设施建设转移支付的力度。四要研究制定政策，通过土地的异地置换，搞活村级非农用地。胡尧芳、阮万国、励顺良代表说，要加大对经济相对薄弱村的扶持力度，促进农村经济全面发展。

　　深化农村综合改革。张红专代表说，当前，建设社会主义新农村有很多有利因素，但对制约因素也不容忽视，主要表现在：机制体制的束缚尚未完全解除，农村建设资金短缺，一些历史遗留问题没有很好地解决，部分群众思想观念落后。建议市政府进一步深化农村经济体制改革，探索农地制度改革，建立土地置换机制，稳步推进农村住房制度改革，发展村级集体经济，完善村级股份制。黄金德代表说，全面建设小康社会，一是要让农民富起来。研究农村富裕劳动力良性有序转移机制，减少农民数量，引导农民掌握发展农业生产的技术和本领，按企业化运作模式，种植优质农产品。加强农村劳动力培训，通过就业培训、完善就业网络、创造就业岗位等办法，鼓励农村富裕劳动力从事二、三产业，增加农民收入。二是要让农业强起来。要完善政策，加快农村土地使用权流转，促进农业规模化经营，提高农业产业化程度。改革农业生产经营模式，发展农村联合经济组织。改革农业服务体系，整合财政、农技、信息等多种资源。改革农业投入机制，引导社会资本进入农业投资领域，完善农业基础设施。三是要让农村美起来。重点要以新环境“百村改造”为抓手，不断推进新农村建设规划。坚持适度超前原则，注重农民习惯和合理规划相协调，因地制宜，打破原有建设模式，充分展现地域性、特色性和识别性。在具体操作上，可采用“环境整治型”、“拆危改破型”、“梳理改造型”、“区块拆迁型”四种模式。同时，对农村老龄化日益严重与老年人收入来源日益缺乏、农村建房户增多与建房指标稀缺、村级基础设施投入逐年递增与可用资金逐年减少等三方面矛盾，都要引起高度重视。

　　改善农村生活环境。施南峰代表说，由于农村卫生设施建设标准不高、污水处理滞后等原因，农村卫生工作还有大量工作要做。高度重视农村基础设施建设，高标准建设三格式户厕，切断污染源，有效遏止各类疫病、群众纠纷等多发势头。加大对边远地区的扶持力度，对尚未安装自来水的农民适当给予补助。

　　支持村干部依法工作。陆永康代表说，当前正在开展新农村建设，村级管理法制化水平不断提高，村干部要依法开展工作，难免会得罪一部分人，希望政府能加强对村干部的保护，调动村干部做好工作的积极性。