2月16日下午，江东代表团认真审议政府工作报告和“十一五”规划纲要（草案）。代表们一致认为，政府工作报告全面客观、实事求是地总结了过去五年的工作，对今后五年和“十一五”开局之年的工作提出了明确目标和重点，通篇贯穿了科学发展观要求，突出了实现经济社会又快又好发展的主题，是一个鼓舞人心，催人奋进的报告。代表们在对所取得成绩表示满意的同时，也提出了一些建设性的意见和建议。

　　培育特色，加快服务业优化升级。宋伟代表说，“十一五”期间，政府把发展服务业作为结构调整、扩大消费和增强城市功能的战略重点，符合城市发展规律的内在要求，同时也体现了中心城区在集聚、辐射和带动作用方面的现实要求。目前，江东区在服务业发展上，尤其是以楼宇经济为主体的现代服务业发展方面，已有了相关考虑和初步实践，建议市政府和相关部门围绕拓展港口城市功能，切实加大对中心城区服务业发展的指导力度，进一步细化产业发展规划，整合政府性资源，加快出台服务业优化升级的有关政策和措施，促进服务业与制造业互动发展。竺保国代表说，结合我市的港口优势，要大力发展现代物流业。一是要进一步明确产业定位，合理规划物流发展体系。二是要加快流通领域法制化，加强立法和政策导向。三是要整合有效资源，提高全市物流竞争力，培养重点物流企业，加快特色物流市场建设。徐立宏代表说，中介服务业发展程度是衡量一个地区经济竞争力的重要标志之一。“十一五”期间，建议政府积极优化中介服务业发展的政策环境，加快引进培育一批中介服务企业。赵文琪代表说，我市会展业经过几年的发展，已经取得了初步的成效，但从一些具体方面来看，还存在着一些不足。建议政府设立专门的会展管理机构，强化会展统筹协调管理，加强专业人才队伍建设，建立会展统计分析体系，加快发展会展业。

　　突出重点，推进东部新城开发建设。陈仲朝代表说，东部新城建设已全面启动，当前最重要的是要更好地举全市之力加快工作进度。一是要按照打造“世纪精品”和“三年出成效、五年出规模”的要求，加大对东部新城规划功能、建设进度和相关政策等宣传引导，统一全市各级的思想认识。二是要统筹研究和积极破解群众住房拆迁安置、企业搬迁、违章建筑处理、发展经济留用地落实等问题。三是要加快构筑中央商务区和行政中心区基本框架，形成展示现代化国际港口城市形象的标志性区域。王宇凌代表说，加快推进东部新城建设，有关部门和行政区域要加大对征地、拆迁、项目管理等有关问题的协调力度，尽快落实已经规划的建设项目以及配套的综合服务设施建设。唐海华代表说，要按计划实施好今年市委提出的加快东部新城开发建设任务，迫在眉睫的是要抓紧研究并制订出台相关配套政策，特别是涉及基层干部群众最关心、最直接、最现实利益的相关政策。在政策研究制订上既要尊重历史沿革和现实可能，体现加快开发建设的意图，更要体现政府开明、开放和务实的行政思想和理念。

　　统筹规划，优化城市发展环境。许国章代表说，在创建“全国卫生城市”、“首批文明城市”后，我市应力争进入健康城市序列，努力把宁波市建设成为最适宜人居住和创业的城市。为此，建议政府将建设健康城市列入我市“十一五”发展规划。胡开通代表说，近年来，我市在城市化建设方面取得了显著成绩，人居环境逐步优化，基础设施日益完善。今后一个时期，需要加强和改进的，一是要加强城建规划、改造、开发的科学性、有序性，尤其对零星地块的开发建设，应按照“相对集中、基本封闭、零中取整”原则，尽量减少与基层的矛盾。二是商业网点布局要尽可能体现科学化、合理性。三是要提高老小区物业管理水平，逐步提升城市形象。刘爱德代表说，随着现代化、城市化水平的不断提高，人民群众对交通提出了更高要求，当前政府要更加重视交通建设，超前规划道路和停车位建设，有效解决行车难问题。

　　关注民生，完善基本医疗保障和养老保障工作。刘光霞代表说，目前，医疗卫生体制没有完全理顺，加之有些医院盲目追求高标准，大楼越造越高，装修越来越豪华，导致了医疗成本过快增长，使得普通群众，尤其是广大农民和城镇低收入群体，看病负担过重，以致出现了因病返贫、致贫现象，政府部门应引起高度重视。章伟文代表说，政府对于卫生事业的投入，应充分考虑最广大就医群体的基本医疗保障和医疗救助问题，改革现有的城镇医保制度，将进口药材、内植材料等贵重药品剔除出医疗报销范围，把剩下的钱用到大病医疗救助或扩大医保人群中去。要改革我市药品、医疗器材的流通环节，抑制虚高药价，对医院的建设问题要加强管理，严格标准。杨慧月代表说，政府对社会化居家养老工作要引起重视，并予以经费上的保障，同时建议慈善基金和福利彩票公益金也要加强对居家养老服务中心站的补助，使社会化居家养老工作真正成为文明城市建设的一个标志。