统筹城乡协调发展加快社会主义新农村建设

　　鲁根春代表说,新农村建设必须坚持实事求是，根据当地农民的收入状况和生活习惯，不搞一刀切，充分尊重群众意愿。

　　傅企平代表说，要加快建立工业反哺农业、城市带动农村的长效机制，推动农村整体发展水平持续提升。

　　郁伟年、李秀萍代表说，加快推进新农村建设必须坚持“两条腿”走路，一方面要扎实推进农村宅基地供应改革，探索建立旧村改造、新村建设的新机制；另一方面要积极引入市场机制，深化村企结对，大力发展农村经济。

　　宋菊萍代表说，加大对新农村建设的财政补助力度，帮助农村向银行争取低息贷款，解决在推进新农村建设中的资金短缺问题。

　　李万春代表说，加快推进经济薄弱村发展，建立和落实市属大企业结对联系经济薄弱村制度，同时清理化解村级债务，强化村级组织建设，促进薄弱村经济发展。

　　冯嘉耀、徐正代表说，政府要加强引导，鼓励企业积极投入村企结对活动，并出台政策在税收等方面对这些企业给予倾斜。

　　王剑侯代表说，新农村建设要以提高农民收入为核心，推进土地流转为主线，加快农业规模化、特色化、产业化发展，不断提高现代农业发展水平。

　　劳建树代表说，发展现代农业要走规模化、集约化道路，积极引导农民种植附加值高的经济作物，大力发展效益农业和外向型农业，促进农业结构调整。

　　傅宏光、林根祥代表说，要提高农业设施的科技装备水平，扶持壮大农业龙头企业，规划建设一批农业产业化基地，努力促进农业与二三产业的融合互动，提高农业组织化程度和产业化水平。

　　秦岭、王家福代表说，既要进一步制定和完善推进农业产业发展的扶持政策，加大扶助资金的投入；又要积极鼓励发展生态农业，推广无公害生产技术，建立和推行有机食品、绿色食品认证制度。

　　沃绵康代表说，进一步加大科技兴农力度，着力培育和大力推广农业新品种、新技术，加快发展品牌农业、特色农业，提高附加值，全面提升农产品的竞争力，促进农业增效、农民增收。

　　裘银芳、叶培华代表说，政府要高度重视农民专业合作社、农产品协会建设，加强组织领导，出台政策扶持，如在税收、融资等方面向农产品购销大户倾斜，在发展农产品专业市场，加强农业科技队伍建设等方面，落实具体措施，力争取得实实在在的成效。

　　陈亚洁代表说，要加大发展农村旅游经济的力度，通过完善基础设施、加强规范管理、打造精品项目等措施，全面提升我市农村旅游的品位和档次，使之成为农村经济新的增长点。

　　龚慧代表说，建设新农村必须坚持软硬件一起抓，高度重视和切实加强农村文化建设，深入挖掘农村特色文化，保护和传承传统文化，积极构筑农村文化网络体系，充分彰显新农村的新魅力。

　　鲁连洁代表说，继续推进 “百村示范、千村整治”工程，深入开展 “百镇连锁超市、千村放心店”活动，努力使农村的环境得到美化，让农民的生活质量得到提高。

转变经济增长方式促进速度质量效益相协调

　　薛维海代表说，要通过强化民营驱动、开发带动、创新推动、投入拉动，推进科技创新、固强扶优、招商引资等工作，促进先进制造业高端化发展、现代服务业高速度发展、开放型经济高质量发展、资源环境高效率利用，实现经济又好又快发展。

　　王永康代表说，要加快产业集聚，推动塑料、家电等优势特色产业朝规模化、集群化、集约化方向发展，进一步优化产业布局，努力形成一批产业规模、引领能力都居前列的特色产业基地。

　　谢勇毅代表说，要着力调整工业结构，加快传统产业的改造提升，培养企业自主创新能力，形成一批具有较强竞争力的企业联盟。

　　钱敦勇、陈志清代表说，积极推进特色工业园建设，鼓励和引导企业间强强联合和强弱重组，促进产业对接，形成集约集聚发展、比较优势突出的产业链条；大力实施企业信息化、自动化工程，促进企业的基础装备创新、工艺创新和产品创新。

　　马卫光、席伟达代表说，要建立宁波化工区与镇海大乙烯项目的协调联动机制，帮助宁波化工区解决化工原料短缺问题，发挥大乙烯工程项目的综合效益。

　　何承命代表说，坚持企业总部与生产制造基地相分离，大力发展工业总部经济，通过编制工业总部经济发展规划、制定推进都市型产业发展的具体政策，形成以区域龙头为示范、重点楼宇为载体、品牌企业为带动、优质服务为支撑的工业总部经济发展新格局。

　　袁杰生代表说，要建立健全高新技术产业支持服务体系，用电子信息技术提升装备工业，用软件技术改造和提升传统产业，促进我市企业和产业向科技型、效益型发展。

　　崔平代表说，加快建立政府支持、企业主导的科技创新体系，突出抓好科技成果特别是实用技术的引进、消化、吸收和推广应用工作，推动科技成果转化为现实生产力。

　　 邱兴祝、毕金良代表说，进一步加强企业技术创新体系建设，加大研发投入，着力培育企业的创新能力。政府要为中小企业发展搭建创新服务平台，强化技术支持、创业服务、培训教育、市场拓展和信息提供等方面的服务功能。

　　腾伟杰、董越君代表说，要建立健全 “政府推动—部门联动—企业主动”的品牌建设工作机制，着力培育一批拥有自主知识产权的名牌产品，并引导企业开展品牌资本经营，发挥品牌最大效能。

　　暨军民、杨杰代表说，要进一步完善促进现代服务业集聚和发展的政策措施，加大资源配置力度，加快发展会展、航运物流、金融保险、文化创意、中介服务等生产性、知识型服务业。

　　朱云浩代表说，建议政府完善相关城市规划，对城市重点功能区规划范围内的功能区划分、用地性质作适度调整，并尽快出台鼓励位于中心城区重点区块内的工业企业外迁、大力发展现代服务业的政策和实施办法，加快近郊企业 “退二进三”的步伐。

　　丁丹峰代表说，要坚持差异化战略发展旅游业，突出 “滨海旅游”的个性特色，设立专项扶助资金，开发滨海旅游资源，打响滨海旅游品牌，推动旅游强市建设。

　　 黄林军代表说，加快启动创建5A级风景旅游区工作，制定出台宁波旅游资源开发保护条例，促进风景旅游资源依法有序开发，全面提升宁波旅游的品位和影响力。

　　黄伟国代表说，加快整合四明山旅游资源，设立扶助四明山旅游业发展的专项资金或生态补偿资金，加大对重点区域基础设施的资金投入，推动四明山旅游产业快速发展。

大力发展港桥经济发挥港口大桥的带动作用

　　陈金华代表说，要改革港口管理体制，建立由市领导牵头，区港领导定期沟通，重大问题及时协商的管理体制，并将岸线规划、开发和利用权划归宁波港集团。

　　周学锋代表说，必须充分发挥港口的 “葫芦效应”，通过 “中间集聚、做大做强两头”，增强港口的辐射作用，提升临港产业发展层次。

　　黄胜涛代表说，建设浙东生产性港口物流中心，要抓紧突破体制瓶颈，加强镇海区与宁波港务集团联动，组建市级的区港联动会议机制，搭建联动平台。

　　胡明杰代表说，加强镇海港码头建设，尽快改造煤炭运输码头，提高货船装卸效率。

　　顾红麟代表说，建议加快疏港高速公路建设，尽快实施通途路拓宽和北仑集装箱铁路站建设等项目，减免集装箱运输车辆在同三高速北仑段的收费，减轻城区道路压力。

　　黄新华代表说，做大做强大桥经济要与推进传统主导产业改造升级结合起来，积极培育区域品牌，打造行业龙头企业。

　　励志纲代表说，要抓紧完成石浦港的总体规划评审，把石浦港作为宁波—舟山港的作业区，综合布局港口岸线，加强航道淤积疏浚，力争将石浦港升级为国家一类开放口岸。

　　李红蓥代表说，建议政府及海事部门尽快出台相关政策，为在建船舶方便办理所有权登记和抵押登记，扩大在建船舶抵押贷款业务，推动船舶修造业快速发展。

坚持区域统筹发展形成市域经济发展新格局

　　胡军、唐海华代表说，开发建设东部新城应进一步强化基础性工作，解决发展留用地落实、居民安置和产业培育、综合服务功能建设等急需解决的重大问题，加快东部新城产业集聚和人气集聚。

　　陈伟俊、陈元振代表说，统筹余慈发展要思想再统一，确保各项工作落到实处；规划再细化，深化重点片区规划，加强空间规划和专项规划同发展规划纲要的衔接；沟通再加强，深化落实两市市长联席会议制度，推动两市非官方协调机制建设；项目进度再加快，加强“一核” “三片”区域的控制。

　　洪嘉祥代表说，扎实做好统筹余慈地区发展三篇 “文章”：一是 “南联”，加快推进周巷—姚北片区的发展；二是 “东融”，把慈东片区加快融入宁波大都市；三是 “北接”，利用杭州湾跨海大桥即将通车的有利时机，主动接受上海大都市的辐射。

　　张炳华代表说，建议对慈东片区发展定位和规划进行深层次的分析研究，为慈东片区尽快融入宁波大都市创造基础性条件；同时有机整合达蓬山文化旅游区和镇海九龙湖风景区的旅游资源，合力推进宁波近郊型旅游、休闲、居住基地的发展。

　　赵银海代表说，统筹四明山地区发展应列为宁波市级发展战略，加强对统筹四明山区发展战略的软课题研究，编制四明山地区发展总体规划，在条件成熟时成立专门统筹宁波市四明山地区发展的协调机构和开发实体。

　　杨卓培代表说，要加快建设沿海中线 （奉化段）公路,希望市政府在资金上予以倾斜,在工程用地指标、海涂征用和林地使用等方面给予支持。

　　陈海林、施文娟代表说，建议市里继续加大对海岛渔区建设的投入力度，每年安排一定的专项资金用于经济社会文化建设，加快欠发达海岛山区发展。

　　 朱华锋代表说，要按照建设现代化国际港口城市的要求，适度调整城市行政区划，扩大江东、海曙城区区域，增强中心城市的集聚和辐射功能。

　　郑士灶代表说，要重视中心城市西部区域的开发建设，加快推进城市基础设施和公共服务向西部延伸，强化城乡接合部的环境整治，彻底改变 “脏乱差”现象。

　　朱武达代表说，要加快镇海新城建设，尽快启动世纪大道镇海段工程，将此工程列入今年市政建设计划；解决北区公共污水处理费问题，希望市政府协调把北区污水处理厂因服从大局移址造成的经济损失补偿落实到位；考虑搬迁常洪停车场，选择合适位置外迁。

　　章文夫、钱勋代表说，针对北仑几个特殊监管区域面临的发展空间瓶颈制约问题，建议借鉴上海浦东推行的区镇联动模式，抓紧申报梅山岛保税港。

　　 张忠根代表说，建议市政府进一步梳理和研究城市拆迁中遇到的困难，着力破解“拆迁难”问题。

着力深化改革开放构建更具活力的体制环境

　　郑绍琪、庄德章代表说，要进一步深化农村集体经济股份制改革，统盘考虑，完善政策，积极稳妥地加以推进。

　　罗来兴代表说，扩大中心镇城市管理职能，进一步改革完善中心镇财政体制，切实推进中心镇发展。

　　奕永庆代表说，应改革生态补偿机制，完善山区农民用水补助机制，及时将上游水资源保护补助款发放到位，缓解山区农民的水费压力。

　　沈国强代表说，市区范围内供应不同水源、不同质量的水，从成本上来说相差甚远，应该按照成本设定价格。

　　杨学仕代表说，要按照 “抓大、选优、引强”的要求，积极转变招商引资的观念，突出抓好重点领域、重点项目的招商工作，提升引进项目、吸收外资的质量和效益。

　　 林建江代表说，政府应着重加强对高新技术产业项目和世界500强企业的引进，吸引更多外资投向现代服务业、现代农业和节能环保产业；积极推进外贸增长方式转变，提高加工贸易产业层次和加工深度，扶持高新技术产品和农产品出口。

　　 胡开通代表说，要大力发展 “总部经济”，制订总部经济发展规划和引导政策，明确产业和区域的发展重点，引导国外跨国公司总部落户宁波；推出优惠政策，鼓励总部在宁波的企业 “走出去”，到海外投资办厂或建立跨国公司。

　　王泰琅、徐来根代表说，应抓住目前股市扩容的机遇，积极鼓励一批成长性好、发展潜力大的企业上市，在税费方面给予优惠，适当加大财政补贴，通过上市把企业做优做强，使之成为参与国际竞争的龙头。

　　王星平代表说，要进一步推出扶持政策，鼓励建筑企业“走出去”，积极开拓境外市场，开展工程承包和劳务合作，有效拓展外经合作领域，促进建筑经济又好又快发展。

　　胡小良代表说，加强区域经济合作与交流，大力发展 “飞地经济”，推动与中西部地区的各方面合作，建立类似于 “重庆—宁波工业园区”式的生产基地。

推进生态环境建设切实增强可持续发展能力

　　胡谟敦代表说，坚持把生态建设与产业结构优化升级结合起来，与资源集约利用结合起来，用保护良好的 “绿水青山”，换来可持续发展的 “金山银山”。

　　邵孝杰、钱政代表说，要正确处理好经济发展与环境保护的关系，科学合理地开发利用水、土地等资源，决不能以牺牲环境为代价，片面追求发展速度。

　　 薛瑞芬代表说，建议加大环境保护宣传力度，特别要在中小学校开设生态和环境保护课程，使广大市民树立 “以保护环境为荣，以破坏环境为耻”的荣辱观。

　　俞晓红、姚钰生代表说，要加快发展循环经济，加强对新能源的开发和利用，大力提倡再生资源回收利用，努力实现由 “从资源到产品再到废弃物”的发展模式向 “从资源到产品再到资源”的循环经济发展模式的转变。

　　石建军代表说，尽快制定科学合理的循环经济评价指标体系和统计核算制度，出台发展循环经济专项财政引导政策，积极推进企业清洁生产，从源头上控制能耗和污染。

　　郭华巍、朱秀荣代表说，要制定并认真实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资等政策，建立健全科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，严厉打击违排超排行为，努力实现经济发展与环境保护双赢。

　　黄绍棣、李敏代表说，加快生态保护立法步伐，严把项目引进环保评估关，加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染治理力度，努力让百姓在享受经济发展成果的同时，也能享受 “碧水蓝天”。

　　童汇源代表说，高度重视中小电厂的污染排放问题，加大监管力度，限期整改，甚至关闭一些中小电厂。

　　虞银花、张静章代表说，要认真治理农村环境污染问题，防止城市污染物向农村扩散，杜绝城市垃圾在运输或污水集中处理过程中对农村环境造成二次污染。

　　莫菊妃、沈剑波代表说，要制定和实施村庄污水治理规划，加大农村水环境治理力度，加快农村污水处理系统建设。

　　王美珍代表说，建议科学规划建设村镇污水处理设施，大力扶持和发展污水资源化处理产业，加大农村生活污水无害化处理，切实改善农村生活环境。

　　吴天星、林国锵代表说，要加大海洋环境保护力度，制订有关整治污染海洋环境的政策和举措，建立海洋环境生态补偿机制，加强象山港区域的环保监测，还给人民群众一个清洁的海洋环境。

　　周江勇、奕永庆代表说，健全生态补偿机制的具体政策，尤其要加强对欠发达地区和生态环境敏感区的政策扶持，逐步改变 “少数人投入，多数人受益”和 “部分地区投入，全地区受益”的现象。

　　盛军海、杨卓培代表说，必须健全水资源保护补偿机制，提高补偿标准，并调整财政政策，把水源头保护地的财政收入分成部分，全部让给当地农民。

　　石国强、陆晓峰代表说，要加快垃圾中转站的新建和改扩建，缓解城区垃圾清运压力。切实推进内河治理工程，注重后续配套管理，提高内河整治的长效性。

加快发展社会事业提升城乡居民的生活品质

　　周钧、胡碧春、康华君代表说，建议加快出台幼儿教育发展规划和促进幼儿教育实施意见，调整办园体制和机制，加强对幼儿园的监管，重视农村学前教育，推动城乡学前教育向均衡化、优质化方向发展。

　　冯海红、贺诚、盛高成代表说，必须着力扩大优质教育资源向农村的供给，探索成立城乡结合的教育集团，实行城区学校与农村学校结对助教，推进城乡基础教育均衡化。

　　徐慧代表说，要加大民工子弟学校软硬件设施的投入，并加强学校内部管理，促进民工子弟享受公立学校同等的优质教育资源。

　　陈新代表说，应把发展职业教育放在更加突出的位置，加强职校师资培养和硬件建设，加大就业技能培训力度，努力缓解高素质技工短缺的问题。

　　程刚代表说，要加快发展高等教育，理顺高教园区北区的管理体制，重视研究生教育的质量和规模，抓紧建立研究生学院，进一步增强教育和人才对经济社会发展的支撑。

　　陆勤康、全苗、胡秀华代表说，要切实改善农村医疗条件，加大公共财政向农村倾斜的力度，加快农村卫生人才培养，进一步提高农民的医疗保障水平，让农民有医可就，有钱看病。

　　史盛夏、林亚、陈海代表说，提高对南三县实施新型农村合作医疗大病统筹基金的补助额度，增加农村公共卫生服务的市级配套专项资金，加大对乡镇卫生院标准化建设扶持力度，推进南三县卫生事业的快速发展。

　　章伟文代表说，要加强药品流通领域和新医疗技术应用的监管，严格技术准入审批制度，降低群众所要承担的过高医疗费用。

　　乐孝艳代表说，要降低社区卫生服务站纳入医保定点范围的门槛，引导患常见病、多发病、慢性病的病人到社区卫生服务站治疗，缓解 “看病难、看病贵”问题。

　　姜智南代表说，应加大力度健全农村公共卫生体系，把农村卫生状况、农村卫生公共设施、农民健康水平等问题系统地纳入新农村建设规划之中。

　　袁建树代表说，要加强对孕妇围产期的检查，加大对非法接生和计划外生育的监管，避免发生孕妇、围产儿死亡现象。

　　寿建立代表说，当前要大力构筑农村文化网络体系，加强乡村公共文化设施建设，深入挖掘农村特色文化和传承农村传统文化。

　　王静、陈海林、陈继武代表说，建议挖掘、抢救、保护像梁祝文化一样有着浓郁地方特色的非物质文化遗产，设立传统工艺美术专项保护资金，重视国家历史文化名镇的开发和保护，进一步提升宁波的知名度和影响力。

　　龚焕良代表说，应开放社会、学校等各类体育场馆和活动设施，让学生有锻炼的场所，不断增强学生的体质。

　　周康健、徐才印代表说，要像建立城镇居民养老保障机制一样，尽快制订出台农村居民养老保险制度，逐步建立并完善渔民养老保障体系。

　　张琼华、翁燕波、俞德鹏代表说，要进一步健全城镇职工基本医疗保险制度，特别要探索建立少年儿童医疗保险制度，加快出台大学生大病医疗统筹制度，更好地促进大学生健康成长。

　　姚许平、王亚峰、张乐鸣代表说，完善农村新型合作医疗经费投入动态增长机制，适当调整个人筹资标准，尽快完善农民门诊医疗费报销制度和大病住院医疗救助制度，让农民群众像城市居民一样享受医疗保障的 “阳光”。

　　马苏亚、陈宏国代表说，要尽快建立更加灵活的社会医疗保障制度，分设不同额度的缴费标准和报销比例，鼓励更多的人参加医疗保险。

　　高荷娣、傅明康代表说，要逐步取消政策中一些年龄、身份等方面的限制，对缴费年限达不到15年的职工，建议采取 “先补后延”的政策，允许其补足年限后参加基本养老保险。

　　应建华、金艳婷、虞烈芳代表说，要研究制定行之有效的拆迁激励政策和措施，加速推进旧城改造，加快中心城区非成套房改造步伐，加大老小区整治力度，着力改善市民居住条件，提升中心城区整体功能。

　　 潘德梅、王雅飞代表说，要加大经济适用房和廉租房建设力度，使廉租房政策惠及更多住房困难家庭。并从建设 “人才高地”战略出发，将经济适用房、廉租房的受惠对象扩大到引进的人才。

　　楼小龙代表说，要重视农民饮水安全工程建设，充分利用我市濒海的优势，加快引进和发展海水淡化产业，缓解用水紧张矛盾。

　　王文成代表说，要从民生大局出发，整体规划和解决好江北水源水质问题，加快环城供水管网建设步伐，早日让江北群众喝上洁净、优质的饮用水。

　　吴小平、柯武恩代表说，要加快推进居家养老和护理中心的建设，探索建立以政府为主导，社区为依托的居家养老服务机制，加强专职养老服务队伍建设，努力提高居家养老服务水平。

　　施玉南代表说，要切实加大对生活困难群体的帮扶力度，在就业、子女就学、医疗保障等方面给予更多的政策倾斜，并借助社会力量提高困难群体的生活质量。

　　胡建宏代表说，要优先发展公共交通，加快公共停车场建设，有效控制私家车进入核心区，缓解中心城区交通压力。

加强社会建设管理营造和谐有序的良好环境

　　林瑶、许亚南代表说，要转变社会管理理念，由重管理轻服务向服务与管理并重转变。当前，特别要加强对互联网的管理，防止有毒有害的信息在网上扩散。

　　张永康代表说，要加大维护社会稳定的科技投入，提高社会治安管理的科技含量。

　　胡道林代表说，建议充分运用现代信息技术，创新城市管理模式，改革城市管理体制，建立政府监督协调、市场规范运作、社会广泛参与的城市动态管理体系，实行精细化、规范化、协同化管理，全面提升城市管理水平。

　　何丽波、常保平、李凌代表说，建议在城市开发建设中统筹考虑公共管理和服务，确保公共服务设施配套和公共管理到位；尽快研究制定 《宁波市城市道路管理条例》，将城市路网的规划、建设、养护及管理纳入法制化轨道；改进 “咪表”管理方式，合理制定收费标准，允许外地车辆用现金支付停车费。

　　吴巧新、虞益元代表说，按照 “适度超前、易于操作、便于落实、规范管理”的原则，尽快对房屋租赁管理进行立法，完善配套政策措施，明确相关部门的监管职责，消除治安、火灾等隐患，切实加强对房屋租赁市场的监管。

　　柯秋红、王爱萍、胡晓红代表说，应探索建立外来人口服务与管理的地方性法规，推进依法管理；强化劳动保障监察执法，加大对重点行业、重点区域、重点单位用工问题的监督检查，推进外来务工人员综合保险工作；深化户籍制度改革，促进外来务工人员转化为稳定的城市产业工人；加快外来务工人员集中居住区建设，促进与本地居民和谐和睦共处。

　　龚再凤、张红军代表说，要因地制宜地推进外来人口集中居住，同时对优秀的外来人口进行表彰奖励。

　　周昌林、王文生代表说，要建立外来务工人员管理信息共享机制，整合公安、人事、人口计生、劳动保障等部门的管理信息资源，构建内容和口径统一的管理数据库，同时为外来务工人员打造 “掌上政府”信息服务平台，创建管理服务的新模式。

　　戎伟军代表说，应给予外来务工人员更多的关爱，如提高工资福利待遇、改善居住条件、解决外来务工人员过年返乡买票难乘车难问题，引导和促进企业建立和谐劳动关系。

　　毛伟芳、忻吉良代表说，要加大对外来人口的综合化、网络化管理，加强群防群治队伍建设，促进本地居民与外来人口和谐相处。

　　王雯代表说，积极引导企业承担社会责任，细化企业社会责任指标，在鼓励企业增强社会责任感的同时，加大对缺失社会责任企业的制裁力度，培育企业强烈的社会责任意识。

　　杨茂源代表说，政府应从培育良好的市场中介组织角度出发，将规范发展注册税务师行业纳入经济发展规划之中，及时整顿不良税务代理中介，促进整个行业的有序发展。

　　李明高、陈威代表说，部队要坚持把驻地当故乡，视人民如亲人，在宁波推进科学发展、构建和谐社会的进程中，发挥军地同心、携手共建的优良传统，为全面改善民生、推动和谐发展发挥驻甬部队的应有作用。

　　杨耀奎、狄立新、瞿尔平、王高腾代表说，要发扬宁波双拥工作的优良传统，深化军地合作，加强协调沟通，共同做好部队安全保密、优质兵源输送、营区交通管理、营房改建扩建等工作，促进国防建设与地方经济建设协调发展，增进军政军民团结。