1、八八战略

　　2003年7月，浙江省委十一届四次全会作出了进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略决策，简称“八八战略”。包括：进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省；进一步发挥浙江的山海资源优势，推动海洋经济和欠发达地区跨越式发展；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，加快建设文化大省。

　　2、六大联动

　　2004年5月，市第十次党代会作出了实施“六大联动”，实现宁波现代化建设新跨越的决策部署。“六大联动”包括：城乡联动、产业联动、港桥海联动、内外联动、生产生活生态联动和经济社会发展联动。

　　3、平安宁波

　　2004年5月，市委九届十二次全会作出了关于建设“平安宁波”的决定。提出的总体目标是，促进我市经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康，把我市建设成为稳定安全的城市。具体目标是，在全市大力开展创建平安县（市）区活动，经过若干年努力，使全市各县（市）区全部达到创建标准，在全省率先实现“平安市”创建目标，确保社会政治稳定、治安状况良好、经济运行稳健、安全生产好转、社会公共安全和人民安居乐业。

　　4、文化大市

　　2000年，市委、市政府专门召开全市文化工作会议，确定了建设文化大市的奋斗目标。2005年8月，市委十届四次全会专题研究部署文化大市建设，作出了《关于推进文化大市建设，加快社会事业发展的决定》，提出：到2010年，全市文化和社会事业发展的整体水平力争进入全国同类城市前列，文化凝聚力、公共服务力、综合竞争力明显增强，公众的思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质明显提升，基本形成与经济发展相协调、与群众需求相适应、与城市地位相匹配的文化大市格局，为全面建设小康社会和提前基本实现现代化奠定坚实基础。

　　5、法治宁波

　　2006年4月，市委十届六次全会作出了关于建设法治宁波的决定。提出：到2010年，社会主义法治理念进一步确立，一批急需的地方性法规规章基本形成，建设法治政府的目标要求全面落实，司法体制改革扎实推进，初步建立起与全面小康社会相适应的法治化框架；到2020年，基本实现经济、政治、文化和社会生活的法治化，使我市法治建设整体上走在全国全省前列。

　　6、510产业

　　“510产业”是对宁波五大临港工业和十大优势产业的合称。“5”是指石化、能源、钢铁、造纸、修造船等五大临港大工业，“10”是指电子信息、装备制造与重要机械基础件、汽车及零部件、新材料与新能源、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表、精细化工与生物医药、模具、文具等十大优势产业。

　　7、“十百千万企业”梯队工程

　　2004年，市委、市政府召开全市加快工业结构优化升级工作会议，出台了《关于坚持走新型工业化道路，加快结构调整升级的若干意见》。提出到2008年，形成拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的“十百千万企业”梯队，即销售超100亿元企业10家，超10亿元企业100家，超亿元企业1000家，规模以上企业10000家。到2006年底，“十百千万企业”分别为5家、69家、902家和8729家。

　　8、东扩、北联、南统筹、中提升

　　东扩，就是加快东部新城区建设，构筑中央商务区和行政中心区基本框架，初步形成展示现代化国际港口城市形象的标志性区域。北联，就是按照建设北部都市区的目标，统一规划布局，搞好余姚、慈溪两地重大规划的衔接，加强联系合作，建立相应的区域协调机制，着力推进资源共享、基础设施共享，努力在更高水平上实现共同发展，促进与现中心城区更便捷、更紧密的联系。南统筹，就是健全财政转移支付制度，加大南部区域基础设施、重大项目等的统筹建设力度，促使南部区域经济社会与全市协调发展。中提升，就是加快中心城区整合、改造和提升步伐，推进东部新城和鄞州、北仑、镇海新城区以及东钱湖旅游度假区等重点区域建设，优化城区功能和布局，增强对区域经济社会发展的辐射带动作用。

　　9、东部新城

　　东部新城位于宁波城区三江片东部，西至世纪大道，南至萧甬铁路，北至通途路，东至东外环路，总用地面积15.85平方公里。规划区域以院士路为界分为东区和西区（即核心区）。西区（核心区）面积8.45平方公里，重点发展商务金融、贸易服务、会议展览等功能，核心区中央商务区将重点建设国际贸易中心、国际航运服务中心和国际金融中心。东区着力构建具有江南水乡特色的居住休闲生活区，适度发展总部经济。东部新城建成后，将与以三江口为核心的老城区一起，形成中心城区“一心二核”的总体空间格局。

　　10、中心城区十大区块

　　2006年9月，市委、市政府出台的《关于提升中心城区发展水平的若干意见》提出，根据中心城区的功能定位和空间布局，重点开发建设以下十大功能区块：东部新城中央商务区、湾头休闲旅游区、三江中央商贸区、科技文化创业区、长丰滨江休闲居住区、南部商务区、都市文化旅游商贸区、铁路南站客运枢纽区、镇海浙东生产性港口物流区和宁波保税港区。

　　11、五路四桥

　　 “五路四桥”是中心城区重点建设的城市道路交通基础设施项目。“五路”包括机场路北延、东外环路、南外环东段、通途路西段和惊驾路—城庄路。“四桥”包括东外环跨甬江大桥、惊驾路跨甬江大桥、城庄路跨姚江大桥和机场路跨姚江大桥。

　　12、“百镇连锁超市、千村放心店”工程

　　为贯彻落实全国流通工作会议和全省千镇连锁超市、万村放心店工程建设工作现场会精神，规范农村市场秩序，改善农村消费环境，2005年市政府决定在全市范围实施“百镇连锁超市、千村放心店”工程。提出到2006年底，使全市所有乡镇拥有1家以上布局合理、规范方便的连锁超市门店，实现每个村建立一家诚信经营，牌匾、制度、标识、台账、承诺“五统一”的示范店。

　　13、农村综合改革

　　农村综合改革是党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的重大战略决策。当前，农村综合改革的重点是：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。

　　14、循环经济

　　循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再使用、再资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续发展要求的经济增长方式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。

　　15、十大医疗卫生基础设施项目

　　2005年，全市卫生改革发展大会提出，推进十大医疗卫生基础设施建设，包括: 鄞州人民医院迁建工程、明州医院新建工程、鄞州第二医院建设工程、余姚市人民医院迁建工程、市第六医院住院楼扩建工程、市新民医院新建工程、市妇儿医院住院楼工程、市中医院迁建工程、市第一医院原地扩建暨国际医疗保健中心工程和市第二医院扩建工程。

　　16、“解难创优”活动

　　为切实解决人民群众生产生活的实际问题，努力为困难群众排忧解难，让人民群众共享改革发展成果，市委、市政府决定从2004年12月起在全市开展“解难创优”活动。总的要求是，以科学发展观、正确政绩观和党的宗旨观、群众观为指导，着眼于建立长效机制，着眼于转变政府职能，着眼于提高机关效能，加强公共服务，努力解决人民群众要求迫切的就业保障难、住房难、就医难、出行难等问题，着力优化就学环境、人居环境、服务环境和人文环境，为人民群众创造良好的生产生活条件。

　　17、六大提升

　　2007年3月，市第十一次党代会提出了今后五年我市发展的战略重点，指出必须继续深入推进“六大联动”，着力谋求深化拓展，努力实现“六大提升”，推动宁波现代化建设向高水平迈进。包括：提升城乡和区域协调发展水平、提升产业综合竞争力、提升港口大桥带动功能、提升城市国际化程度、提升可持续发展能力和提升人民群众生活品质。

　　18、宁波—舟山港一体化

　　为充分发挥浙江沿海港口整体优势，增强港口的国际竞争力，2003年省委、省政府作出了推进宁波—舟山港一体化的决策部署。2005年底，宁波—舟山港一体化实质性启动，按照统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理“四统一”原则加快建设。2006年1月1日起“宁波—舟山港”名称正式启用。

　　19、最佳人居环境城市

　　为了表彰在城乡建设和管理中坚持可持续发展战略，改善城乡环境质量，提高城镇总体功能，创造良好的人居环境方面作出突出贡献的城市，2000年，建设部决定设立“中国人居环境奖”。“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就，要求申报城市达到14个定量指标、25个定性指标和成为节水型城市、国家环保模范城市、国家园林城市等3个前提条件。2007年3月，市第十一次党代会明确提出，今后五年建成最佳人居环境城市。

　　20、“一户一策”帮扶机制

　　根据全国扶贫工作会议精神，市委、市政府《关于加快发展现代农业，扎实推进新农村建设的若干意见》（甬党〔2007〕1号）提出，要高度重视相对欠发达地区低收入农户的增收问题，在建档立卡的基础上，按照分级负责、分类帮扶的原则，针对不同类型的低收入农户，逐步开展“一户一策”进行帮扶。具体将实施生产型贫困户扶持、低收入农户危房改造、因病致贫困难群众救助、低收入农户子女入学援助等措施。

　　21、“百村示范、千村整治”工程

　　2003年，市委、市政府根据全省“千村示范、万村整治”工作会议的要求，制定出台了关于实施“百村示范、千村整治”工程的意见。总体目标是，用5年时间，对全市1200个行政村进行全面整治，把其中150个行政村建设成为全面小康示范村。

　　22、“联镇带村”、“村企结对”

　　为推进社会主义新农村建设，2006年初，市委决定开展联镇带村、村企结对共建新农村活动。“联镇带村”，是指市党政领导与乡镇、行政村结成对子，定期进行走访，协助解决相关问题，带动和推进新农村建设。“村企结对”，是指按照政府引导、自愿参与、互利共赢、注重实效的共建原则，发动广大企业以各种形式参与新农村建设，实现农村资源与企业资源的优化组合，形成以企带村、以村促企、共同发展的良好格局。

　　23、财政经常性收入

　　财政部《关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》（财预[2004]20号）明确，财政经常性收入原则上包括三个方面：一是地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入）；二是中央核定的增值税及消费税返还收入、所得税基数返还及出口退税基数返还；三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。按照上述口径，2003年—2006年全市财政经常性收入的平均增幅为17%，《政府工作报告》中农业、教育、科技、文化的支出增幅均高于此增幅，符合有关法律法规要求。

　　24、创新型城市

　　创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。2006年2月，市委、市政府召开推进自主创新、建设创新型城市大会，对创新型城市建设进行了全面部署。《宁波市中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》提出，争取到2015年进入创新型城市的行列。

　　25、海洋经济强市

　　2005年11月，市委、市政府召开全市海洋经济工作会议，提出了建设海洋经济强市的目标。提出到2010年，海洋经济总产值比2005年翻一番，海洋经济增加值占全市GDP的比重提高到25%；港口货物吞吐量进入世界港口三强，集装箱吞吐量进入大陆沿海港口三强，成为临港工业集聚、国际贸易繁荣、海洋旅游兴旺、现代渔业发达、生态保护良好、人居环境宜人的滨海城市。

　　26、大通关

　　2001年我市在全国率先实施了“大通关”项目，通过运用现代管理、信息化和高科技手段，对单证、货物流、资金流和信息流进行整合，提高口岸的工作效率，实现管理部门有效监管和为企业提供高效服务。“大通关”涉及口岸监管查验单位、港口和机场管理部门、税务和金融机构、生产和运输企业、货主和代理等各自的作业流程，是一个复杂的系统工程。

　　27、无水港

　　无水港是指港口腹地向内陆地区拓展，把港口的功能向内陆城市延伸，使内陆地区所有的贸易均可在当地实行报关、报验、签发提单等“一票式”服务，享受港口的一切政策待遇。目前，宁波已与金华、义乌、衢州等地联建起具有综合物流集散功能的“无水港”。

　　28、区港联动

　　区港联动是指加强保税区与临近港区合作，统筹利用保税区和港区土地进行封闭运行，作为保税物流园区，园区享受“免税、免征、保税”和国内货物进区退税等特殊政策，按“境内关外”定位进行管理，简化相关手续，方便货物在区、港和境内外间快速流动。2004年8月，国务院同意宁波开展区港联动试点。

　　29、山海协作

　　山海协作是对省内发达地区与欠发达地区之间区域经济协作的形象化概括。“山”主要指以浙西南山区为主的欠发达地区和舟山市。“海”主要指沿海经济发达地区。根据省委、省政府安排，在“山海协作”工程中，宁波与丽水、舟山市对口协作。

　　30、“十大节能工程”、“十大节能项目”和“333节能行动”

　　市“十一五”节能规划提出，“十一五”时期我市要抓好“十大节能工程”、“十大节能项目”。“十大节能工程”包括：电力系统节能工程、地方热电工程、燃煤工业锅炉改造工程、电机系统节能工程、机动车节油与燃油替代工程、建筑节能工程、绿色照明与灯光工程、能源系统优化工程、政府机关与事业单位节能工程和节能监管与技术服务体系建设工程。“十大节能项目”包括：甲醇汽油替代项目、地源热泵项目、空气能利用项目、风能发电项目、太阳能利用项目、电网改造项目、东部新城节能建筑项目、公交汽车节油项目、节电项目和不锈钢行业设备改造项目。“333节能行动”是指在全市范围内，通过抓好300家左右、年综合能耗3000吨标准煤以上企业、事业单位的节能工作，实现“十一五”节能300万吨标准煤的目标。

　　31、循环经济“十大行动计划”

　　《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，实施循环经济“十大行动计划”。具体包括：循环经济示范企业建设行动计划、循环经济试验园区建设行动计划、绿色家园建设行动计划、资源节约行动计划、清洁能源建设行动计划、绿色产品推广行动计划、技术创新支撑体系建设行动计划、资源再利用网络建设行动计划、促进循环经济发展政策法规体系行动计划和循环经济全方位宣传推广和引导行动计划。

　　32、“中水”回用

　　“中水”回用是指各种排水经处理达到规定的水质标准 后，在生活、市政、环境等领域作为非饮用水杂用的再利用行为。

　　33、碧海生态建设行动

　　根据浙江省碧海生态建设行动计划的要求，“十一五”时期我市将着力推进海洋环境整治与污染控制工程、海洋生态恢复与建设工程和能力保障与技术体系建设，努力改善我市近岸海域生态环境，促进海洋生态体系的良性循环、海洋资源的可持续利用和海洋经济快速发展。

　　34、农村中小学“四项工程”

　　根据《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》（浙政办[2005]39号）精神，市政府决定实施农村中小学“四项工程”。包括：农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程、农村中小学爱心营养餐工程、农村中小学食宿改造工程以及农村中小学教师素质提升工程。

　　35、十大实习实训基地

　　为贯彻落实全市科教大会精神，提高职业教育服务经济社会的能力，市政府决定从2006年起，计划用5年左右时间，围绕先进制造业基地建设和现代服务业发展，建成精细化工与生物医药、数控技术与应用、现代纺织技术、电子与信息技术、模具文具、汽车运用与维修、电子电器应用与维修、现代物流、经济贸易、旅游管理等10个企业职业教育实习实训基地。

　　36、公共卫生“五大体系”

　　2003年，市政府召开全市卫生工作会议，出台了《关于加强公共卫生体系建设的若干意见》，提出：全面提高公共卫生服务能力，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、应急医疗救治体系，以及疫情和公共卫生突发事件监测、预警和报告信息体系，基本满足城乡居民的卫生服务需求，提高人民群众的健康水平。

　　37、农村电影放映工程

　　中宣部、国家广电总局和文化部提出，2010年以前在全国所有行政村实现免费向农村群众每村每月放映一场电影。为落实国家有关部门的要求，我市决定加大市、县两级政府财政补助力度，2007年在全国率先实现每村每月放映一场电影的目标。

　　38、十五分钟文化活动圈

　　2004年2月，市委、市政府出台的《关于统筹城乡发展，加快农村全面小康建设的若干意见》提出，按照村级为主、政府支持的原则，加强农村文化阵地建设，分批在村级建设图书室、运动场所、公园等文化体育设施和场地，逐步形成农村“十五分钟文化活动圈”。

　　39、“两免一补”

　　“两免一补”是国家向农村义务教育阶段的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给寄宿生补助一定生活费的一项资助政策。

　　40、三证

　　“三证”，即市民政局签发的《最低生活保障金领取证》、《宁波市城区社会扶助证》和市总工会核发的《特困职工证》。

统计术语解释

　　1、地区生产总值  是指一个地区所有常住单位在一定时期内（通常指一年）生产最终产品和提供劳务价值的总和，它是衡量一个地区经济活动成果的最概括、最重要的指标。在实际核算中，有生产法、收入法和支出法三种计算方法。

　　2、人均生产总值  是一定时期内（通常为一年）地区生产总值的人均占有量，是衡量一个地区经济发展水平和经济实力的重要指标。其测算方法有两种，一是某年地区生产总值除以当年常住人口，二是某年地区生产总值除以当年户籍人口，报告采用后一种测算方法。

　　3、社会消费品零售总额  是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额。这个指标反映通过各种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品以满足他们生活需要，是研究人民生活、社会消费品购买力、货币流通等问题的重要指标。

　　社会消费品零售额包括：（1）售给城乡居民作为生活用的商品和修建房屋用的建筑材料；（2）售给社会集团的各种办公用品和公用消费品；（3）售给机关、团体、学校、部队、企业、事业单位的职工食堂和旅店（招待所）附设专门供本店旅客食用、不对外营业的食堂的各种食品、饮料；企业、单位和国营农场直接售给本单位职工和职工食堂自己生产的产品；（4）售给部队、战士生活用的粮食、副食品、衣着品、日用品、燃料；（5）售给来华的外国人、华侨、港澳台同胞的消费品；（6）居民自费购买的中西药品、中药材及医疗用品；（7）报社、出版社直接给居民和社会集团的报纸、图书、杂志，集邮公司出售的新旧纪念邮票、特种邮票、首日封、集邮册、集邮工具等；（8）旧货寄售商店自购、自销部分的商品；（9）煤气公司、液化石油气站售给居民和社会团体的煤气灶具和罐装液化石油气；（10）农民售给非农业居民和社会团体的商品。不包括售给国民经济各部门企业、事业单位（包括国有经济的农场）生产经营用的各种原材料、燃料、设备、工具等和售给批发零售贸易业、餐饮业作为转卖用的商品、旧货寄售商店受托寄售卖出的商品、服务业的营业收入、邮局出售邮票的收入、自来水、电力、煤气生产（供应）单位的产品供应收入，也不包括农民之间的商品销售。

　　4、城市化率  是反映城市化水平的重要指标。报告采用人口普查中按城乡划分标准统计的城镇人口占总人口的比重来测算。

　　5、农村全面小康实现程度  是以全面小康目标值为上限，2000年总体小康值为下限，衡量每年各项指标实际值到达的分值，把单个指标得分加权计算得出一个地区全面小康实现程度。 新的农村全面小康标准和监测方法包括经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法治和资源环境六个方面，共18项指标。

　　6、单位生产总值能耗  是指一个地区全社会能耗总量与地区生产总值之比，是反映能源利用效率的综合性指标。地区能耗总量包括一个地区自己生产并使用的一次能源和外部输入的一次能源与二次能源的总和。单位生产总值能耗＝地区能耗总量（吨标准煤）/地区生产总值（万元）。

　　7、高等教育毛入学率  是社会发展状况的评价指标，反映一个国家或地区高等教育规模的发展水平，从一个侧面表明一个国家或地区为高等教育阶段的适龄人口提供的接受高等教育的机会比率。高等教育毛入学率＝[某学年本地区高等教育在校生人数÷该学年本地区籍（18-22）岁人口数] ×100%。

　　8、城镇登记失业率  是反映城镇就业状况的逆向指标。城镇登记失业率＝期末城镇登记失业人数÷（期末城镇登记失业人数+期末城镇从业人员总数）。

　　9、市区居民人均可支配收入  是反映市区居民货币支付能力的指标，指在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的人均实际收入。

　　10、农民人均纯收入  是反映农村居民货币支付能力的指标，指农民当年家庭总收入中扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额后的纯收入。

　　11、恩格尔系数  是国际常用的衡量一个国家和地区人民生活水平状况的重要指标。恩格尔系数＝食物支出总额/总消费支出金额×100%。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在60%以上为贫困，50%—60%为温饱，40%—50%为小康，低于40%为富裕。

　　12、居民消费价格指数  是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。利用居民消费价格指数，可以观察和分析消费品的零售价格和服务价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。居民消费价格指数还是反映通货膨胀程度的重要指标。