5月13日，余姚代表团继续审议政府工作报告。代表们围绕报告提出的统筹区域发展、促进社会和谐、提升产业发展水平等方面内容，开展了热烈的讨论，并提出了许多意见和建议。

　　统筹区域协调发展，形成区域发展新格局。陈伟俊代表说，推进余慈统筹发展，首先，思想要再统一。进一步把思想统一到政府工作报告上来，凝心聚力、合心合拍，化作干部职工的实际行动，确保各项工作落到实处。其次，规划要再细化。深化重点片区规划，编制实施各类专项规划和详细规划，加强空间规划和专项规划同发展规划纲要的衔接。第三，沟通要再加强。深化落实两市市长联席会议制度，全力推进已商定具体事项的工作进度，加强各有关部门的对口协作，推动两市非官方协调机制建设，加强与宁波有关部门的衔接，建立权威性的协调机构。第四，项目进度要再加快。坚持重大基础设施先行，让群众早日得到余慈统筹带来的实惠。加强“一核”“三片”区域的控制，认真做好基础设施建设项目的前期工作和具体实施工作，进一步加强两市资源整合和共享。陈元振代表说，要根据余慈地区职能定位和总体规划布局，加快推进宜居城市建设，建议政府重点做好“四个对接”，即思想观念上要对接，进一步提高机遇意识；规划布局上要对接，进一步明确区域发展定位；产业发展上要对接，进一步优化产业结构；公共设施上要对接，进一步完善现代城市功能。要健全余慈双方的协调机制，统筹考虑基础设施建设，逐步延伸城市功能，合理配置短缺资源，有序推进余慈统筹发展。黄伟国代表说，四明山区域的统筹发展，有利于推动山区特色产业的全面升级。加快老区建设，重点要统筹四明山区域的整体规划，统筹考虑四明山旅游产业和特色产业发展，统筹加快四明山区域发展的扶助政策。建议政府建立四明山区域发展的组织机构，加快旅游资源的整合，设立扶助四明山旅游业发展的专项资金或生态补偿资金，加大对重点区域基础设施的资金投入。赵银海代表说，统筹四明山地区发展应列为宁波市级发展战略，摆上与统筹余慈地区发展同等重要的位置，要加强对统筹四明山区发展战略的软课题研究，牵头编制四明山地区发展总体规划，在条件成熟时，成立专门统筹宁波市四明山地区发展的协调机构和开发实体。

　　加强社会事务管理，大力促进社会和谐进步。戎伟军代表说，目前在宁波的不少企业中，外来务工人员比例非常高，但他们的工资福利待遇相对比较低，生活居住环境相对较差，不利于员工队伍的稳定和企业发展的需要。应着力提高外来务工人员的工资福利待遇，改善居住生活条件。施玉南代表说，目前城市社区的生活困难群体，主要经济压力来自生病治疗、子女培养、住房还贷、交纳保险等方面，建议在就业、子女就学、医疗保障等方面给予更多的政策倾斜，切实加大对生活困难群体的帮扶力度，借助社会力量提高这些群体的生活质量。此外，政府应转变职能，改进工作作风，支持社区开展工作，切实为社区干部“减负”。毛兰萍代表说，要积极发展成人教育和社区教育，充分利用“家长学校”、新闻媒体等教育引导功能，努力提高城乡群众素质。王良娟代表说，要进一步加大医疗投入，推动公立医院从经营性向公益性转变，不断提高医疗卫生服务水平。寿建立代表说，要进一步改善农村文化设施，加强农村文化干部队伍建设，着力推进群众文化发展。张永康代表说，要加大维护社会稳定的科技投入，提高社会治安管理的科技含量。

　　加大行业支持力度，全面提升产业发展水平。徐来根代表说，要实现政府工作报告提出的经济发展目标，建议政府进一步加大融资力度，特别是应抓住目前股市扩容的机遇，加快股份制公司的上市步伐，切实帮助上市公司解决存在困难。任祖伊代表说，要继续把畜禽业发展放上重要日程，落实人员编制，稳定畜牧专业人员队伍，提高业务知识水平，加大对这个传统产业的扶持力度，提高人民群众的饮食安全和健康水平。翁巧琴、陈亦贺代表说，发展现代农业需要一大批熟悉农业的专业人才，应鼓励大学生特别是农业专业的大学生热爱农业、从事农业。要加大对农业科研的投入，帮助农民提高抵抗疾病灾害方面的能力。要提高“百万农民培训计划”的覆盖面和实效性，扩大农村政策性保险的覆盖面，方便农民创业贷款，提高农民致富能力。劳建树代表说，现代农业发展要走规模化、集约化道路，积极引导农民种植附加值高的经济作物，加大对外向型农业的扶持力度，提高农产品的竞争力，促进农业增效和农民增收。董越君代表说，宁波作为中国品牌之都，建议政府要高度重视出口名牌的培育，加强政府引导，鼓励企业申报出口名牌。要加强产业之间的交流合作和互通信息，多向国外优势产业学习，共同做大做强产业规模。陈亚洁代表说，要进一步提升农家乐旅游的品位档次，着力打造旅游精品项目和精品线路，通过完善基础设施建设、规范日常管理，使农家乐旅游成为余姚旅游经济的重要组成部分。丁惠红代表说，要进一步完善商业促销活动的监管机制，加大打击虚假促销、价格欺诈等行为，促进商业零售业市场的健康发展。李立峰代表说，要高度重视循环经济发展，采取有效措施减少资源浪费，扎实推进节约型社会建设。蒋荣夫代表说，要明确社会检测机构等中介组织的定位，避免政府职能和中介机构的职能交叉。