5月12日下午，慈溪代表团集中审议了政府工作报告和计划、财政报告。代表们一致认为，政府工作报告回顾本届工作实事求是，分析问题客观冷静，对今后五年和2007年工作部署立意高远、统筹兼顾、重点突出、切实可行，具有鲜明的时代特征和港城特色，体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。同时，代表们就统筹余慈地区发展提出了不少意见和建议。

　　互惠共赢，合力推进余慈地区统筹发展。毛光烈代表说，在统筹余慈地区发展中，首要的是要着眼发展，在发展中谋求互惠共赢。在市里统筹领导下，余慈两地要以合作为基础，统一思想，形成合力，围绕发展抓统筹、围绕共享促发展。当前重点抓好三个方面：一要让老百姓真正得益。双方要加强合作，优势互补，从老百姓最关注的实事工程抓起，让两地老百姓得到更多实惠，构建牢固的群众基础。二要着眼机遇共享抓统筹。抓住杭州湾跨海大桥建设这一难得的机遇，加快技术创新，调整产业结构，提高产业附加值，努力实现下一轮提升发展。三要围绕提升发展水平抓统筹。要善于总结群众在实践中创造的新经验、新方法，树立新的全局观、新的发展观、新的共享观和取舍观，集中精力办好几件群众看得见、感受得到的实事，全面开放促统筹，加快创新促提升，强化服务惠民生，敢于把麻烦留给自己，把方便留给百姓，完善服务、攻坚克难，共同创造新的辉煌。洪嘉祥代表说，政府工作报告把区域协调发展作为今后五年六大主要目标和七大重点工作之一，完全符合“六大联动”和“六大提升”的要求，有很强的现实指导意义。同时，报告多次提到了统筹余慈地区发展，这为慈溪的发展提供了良好的战略机遇。为此，从慈溪层面来看，要按照宁波市委、市政府提出的“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，扎实做好统筹余慈地区发展三篇“文章”：一是“南联”，按照统筹余慈地区发展总体规划，加快推进周巷——姚北片区的发展；二是“东融”，积极主动地把慈东片区加快融入宁波大都市；三是“北接”，利用杭州湾跨海大桥即将通车的有利时机，主动接受上海大都市的辐射，实现余慈地区提升式、创新式发展，做大做强大桥经济。胡建灿代表说，周巷镇位于杭州湾大桥南翼、余慈地区结合部，处在余慈统筹发展中的独特位置。但当前在干部群众中普遍存在着两种思想倾向：一是认为统筹余慈地区发展必须借区划调整来实现；二是认为统筹余慈地区发展仅仅是贯通水系、畅通道路。建议在余慈统筹过程中，针对性地做好动员和引导两篇文章，增强统筹发展的信心和合力。

　　抢抓机遇，做大做强大桥经济。张炳华代表说，加快慈东片区建设，在统筹区域发展、做大做强大桥经济中具有不可或缺的作用，但目前用地指标、交通、用水等方面的制约困扰了慈东片区的发展，影响了建设进程。为此，建议市政府加大对慈东片区发展的支持力度。一是加快推进慈东片区海涂围垦工程，尽早明确用地政策，并在未利用地使用计划安排方面向慈东片区作重点倾斜；二是加强协调，实现宁波化工区与慈东工业区在热、电、水、污水处理等重大工业基础设施上的整合共享。同时，完善慈东到宁波的路网结构，改善慈东到宁波的交通条件，提前建设已规划的杭州湾跨海大桥至北仑港的沿海高速公路；三是加强对慈溪、镇海的协调，建立健全合理规范的水资源利用补偿机制，尽快贯通慈镇运河和保底海塘横河。岑剑国代表说，电力缺口和规划中的军用机场也影响了慈东片区的建设。建议市政府协调市供电部门，加快110KV灵峰变和220KV达蓬变建设，增强对慈东片区的供电能力，缓解用电紧张局面。同时，为利于慈东片区的整体建设发展，建议在不影响机场整体规划的前提下，尽早制定机场建设控制性详规，并最大限度地与慈东片区规划相协调。

　　加强引导，着力优化余慈地区空间布局。龚建能代表说，为加快余慈地区统筹发展，建议市政府深化规划，注重体制创新。一是深化完善规划，编制各项专项规划和控制性详规，为规划的顺利实施打好基础。二是从资金投入、政策制定、要素配置上，对余慈中心城进行扶持，实现重大基础设施的适当转移和重大服务功能的转换，增强区域发展的集聚力，构建高效融合的余慈中心城。三是建立健全区域协调发展机制，对余慈地区区域管理模式进行创新和改革。四是根据余慈地区发展现状，在综合考虑区域与城市规划、空间管制内容、产业发展重点、资源调配关系等要素的基础上，把余慈地区规划为调整优化、优先开发、潜在开发、生态脆弱和自然保护等五种区域，并实行差别化的区域开发政策。张炳华代表说，慈东片区是宁波都市区与北部中心之间的一个重要节点区域，建议市政府对慈东片区发展定位和规划功能定位进行深层次的分析研究，将交通道路、水利工程、天然气管道、供水、电力、污水处理与利用以及社会公共事业发展等重大基础设施纳入宁波大市发展规划，并加以重点建设，为慈东片区尽快融入宁波大都市创造基础性条件。同时要有机整合达蓬山文化旅游区和镇海九龙湖风景区的旅游资源，以九龙湖景区旅游为基础，雅戈尔达蓬山建设项目为突破口，合力推进宁波近郊型旅游、休闲、居住基地的发展。