2010年2月7日在宁波市

第十三届人民代表大会第五次会议上

宁波市人民代表大会常务委员会副主任    郑杰民

各位代表：

　　我受市十三届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2009年，是新中国成立六十周年，也是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。为深入贯彻中央和省、市委的一系列重大决策部署，全力维护“保增长、保民生、保稳定”这一工作大局，在中共宁波市委的领导下，市人大常委会以“推进保增促调、全面改善民生、加快法治建设”为工作主线，围绕大局，突出重点，勇于创新，注重实效，依法履行宪法和法律赋予的职责，共召开常委会会议7次，完成地方立法6件，听取和审议“一府两院”专项工作报告26项，作出决议、决定4项，开展重点执法检查和视察活动15次，任免国家机关工作人员63人次，顺利完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。

　　一、围绕发展大局，推进保增促调

　　深入贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，是全市工作的大局。常委会紧扣发展主题，坚持立法规范，注重监督推动，强化跟踪问效，共同推进保增促调工作。

　　推进市委保增促调重大决策的贯彻落实。常委会高度关注国际金融危机冲击下的我市经济运行情况，通过对口联系经济部门、结对服务重点企业和工程、走访慰问企业界代表、视察调研园区发展情况等途径，了解分析重点行业、重点企业的发展情况和重点项目、重点工程的建设进度，督促并支持市政府落实好保增促调各项政策措施。强化对规划和计划实施情况的监督。在2008年首次对“十一五”规划中期评估报告进行审议的基础上，去年着重对中期评估报告审议意见的落实情况进行跟踪督查，要求市政府把贯彻中央一揽子计划与推进我市“十一五”规划顺利实施结合起来，确保经济平稳较快发展，并为制定“十二五”规划奠定基础。听取和审议半年度计划执行情况报告，充分肯定市政府为应对危机所采取的一系列政策措施，提出要齐心协力保增长，千方百计拓市场，坚定不移促转型，克难攻坚抓投资，实实在在惠民生，力争完成全年各项目标任务。支持市政府实施积极的财政政策，认真审议预算执行、审计工作和预算外资金收支管理情况等报告，及时批准市级财政决算、市级预算调整及15亿元地方债券使用方案，督促市政府及其部门深入贯彻中央宏观调控政策，加强政府投资项目资金使用和绩效管理，发挥政府投入对民间投入的引导作用，推进经济转型升级。在下半年经济逐步企稳回升的情况下，及时安排听取市政府关于重点工程和实事工程进展情况、轨道交通建设情况等报告，组织视察“中提升”、“五路四桥”等重点工程和项目建设，建议市政府加强资金和工程监管，加快项目建设进度，强化债务风险控制，确保资金安全、投资效益和工程质量，力争早见成效。

　　推进经济发展方式转变。为贯彻节约能源法，提高能源利用效率，经过两年多的调研、论证，去年常委会制定了节约能源条例，重点对节能考核、重点单位用能管理、投资项目节能评估、节能技术进步与节能激励措施等方面作出了具体规定，从立法层面引领和保障经济发展方式转变。根据我市区位优势和产业结构现状，重点听取和审议了市政府关于我市现代服务业发展情况报告，在充分肯定成绩的同时，要求市政府着力抓好优势项目、重点区块、产业基地和服务平台建设，进一步突出重点、提升水平、拓展领域、完善政策，促进我市服务业发展行动纲要的全面落实。为推动落实节能降耗有关工作要求，依法审议我市节能降耗工作情况报告，督促市政府加大节能投入和科技创新，进一步强化节能减排目标责任制。坚持把科技创新作为推动产业结构战略调整的关键环节，听取科技成果转化工作情况报告，力促产业升级，走创新发展之路。

　　推进城乡统筹和区域协调发展。常委会着眼于优化城乡空间布局、加快城乡一体化建设进程，坚持每年一次专题听取城乡规划工作总体情况、近期建设规划（2006-2010）以及东部新城规划实施情况报告，组织视察相关重点项目和基础设施建设，督促有关部门进一步加强规划的前瞻性研究，把提高中心城区功能、发展卫星城镇与建设社会主义新农村结合起来，加快推动重点区块、次区域、镇村规划的编制与建设，促进城乡统筹、区域协调发展。根据省人大常委会的统一部署，上下联动对农业法及其相关法律法规开展了执法检查。针对“农业投入增长比例不够统一、支农资金没有有效整合、耕地保护与建设用地矛盾不断突出、乡镇农业社会化服务体系脆弱”等突出问题，要求市政府采取更加有力的工作举措，进一步夯实“三农”发展基础，提高土地集约利用水平，加快服务体系建设，积极探索农民致富新途径。常委会还对我市重要矿产资源战略储备、保护海洋环境和发展海洋经济、农村住房制度改革和集中改建、农业基地建设等问题，开展了专题视察和调研。

　　二、高度关注民生，促进社会和谐

　　常委会坚持以人为本，注意把立法和监督结合起来，努力推动解决民生问题。

　　住宅小区物业管理利益关系复杂、矛盾问题集中。特别是物权法实施后，广大群众对规范我市物业管理工作的呼声更加强烈。为使修订后的住宅小区物业管理条例更具可操作性，常委会在前年一审的基础上，去年又进行了二审和三审。这是我市地方立法史上第一件三审通过的法规。针对物业管理中存在的难点热点问题，条例对物业管理争议化解和纠纷处理、住宅小区规划车库（车位）的使用管理、业主共有道路和场所停车位设置等，作出了具有地方特色的创制性规定，增强了法规的针对性和可操作性。同时，要求市政府及早制定物业专项维修资金管理办法，进一步规范和促进我市住宅小区物业管理工作。

　　“停车难”是当前影响市民出行的一大突出矛盾。为缓解中心城区交通拥堵问题，常委会对停车场规划建设和管理条例实施情况开展检查。在深入调研、广集民意、实地视察、专项审议的基础上，要求市政府把解决“出行难、停车难”作为服务群众和推进文明城市建设的重要工作来抓，进一步加强市区三江片停车场容量与车辆保有量发展情况的调研，认真执行停车场建设规划和年度实施计划，积极鼓励民间资本参与停车场建设和新型停车设施的开发与应用，着力缓解有关矛盾。同时，还就检查中发现的有关具体问题专门向市政府提出整改要求。市政府抓紧研究落实这些审议意见和整改要求，并在今年初出台了建设工程停车配建指标新规定。通过执法检查，也为下步修改和完善这一条例提供了依据。

　　推进生态环境保护是常委会多年来关注的民生工程。去年继续对生态市建设情况进行检查。重点围绕建设生态市决定作出以来，人大历次检查中发现的突出问题、政府整改工作中存在的难点问题、广大群众比较关心的热点问题来展开。检查中，着重就城镇污水处理厂及配套管网建设、22家中心卫生院以上医疗机构污水处理、工业废气污染治理、部分重点区域环境整治等方面提出了意见，督促市政府加强绩效考核，完善政策机制，严格按照“811”环境保护新三年行动实施方案要求，认真抓好整改落实，力争到2010年完成预定的各项生态建设任务。

　　学前教育是群众反映强烈、意见集中的教育热点问题。为推进这一工作，常委会把审议专项工作报告与督办代表建议、开展立法调研结合起来，并与县（市）区人大上下联动，努力增强监督实效。在审议中，重点就学前教育的保障投入体制建设、幼儿园规划布局、学前教育规范管理、民办幼儿园办学质量等方面提出了意见。市政府高度重视，及时采取整改措施，今年市、县两级对学前教育的财政性经费支出将继续增长，招收500名事业编制幼儿教师工作正在积极推进，相关政策的落实问题也在逐步解决。

　　食品药品安全事关群众身体健康和生命安全。特别是近年来各地食品药品安全事故呈多发态势，广大群众对食品药品安全问题尤为关注。常委会委托主任会议听取我市食品药品管理工作情况报告，并对31家生产和经营单位进行为期6天的专项检查。重点就监管体制、源头控制、市场准入、食品标准体系以及检验检测、风险管理等方面提出了意见。市政府认真落实审议意见，积极推进食品安全监管机构和检验机构系统联网，进一步加大对制售假劣药品违法行为的打击力度，确保群众吃得放心、用得安全。去年年底，结合全国人大检查食品安全法实施情况，又对有关审议意见落实情况进行跟踪督查。

　　此外，常委会还先后对医药卫生体制改革、残疾人保障、养犬管理、供水工程建设等问题，听取汇报，开展视察调研，督促推动有关问题的妥善解决。

　　三、推进依法治理，建设“法治宁波”

　　常委会深入贯彻依法治国方略，围绕建设“法治宁波”，依法履行各项职责，不断推动依法行政、公正司法，努力营造规范有序、和谐稳定的发展环境。

　　有法可依是建设“法治宁波”的重要内容。常委会认真实施年度立法计划，共制定法规4件，修订1件，废止1件，完成立法论证或调研12项。除慈城古县城保护条例结转今年二审外，住宅小区物业管理条例、节约能源条例、气象灾害防御条例、法制宣传教育条例、国家高新技术产业开发区条例等5件法规均已审议通过，其中4件已获省人大常委会批准，1件正在报请批准之中。在立法过程中，注重科学立法、民主立法，建立了立法工作联席会议、立法项目起草工作动态管理、立法计划实施情况通报和督促检查、法规草案起草工作提前介入、法规草案重大问题修改协商、年度立法计划预安排和立法项目起草工作责任考核等7项制度，并实行常委会会议隔次审议法规草案办法。确定首批14个立法工作联系点，通过多种途径听取社会各界和基层群众的立法意见和建议，统筹平衡各方利益关系。进一步重视创制性立法，增强地方特色。如节约能源条例明确，政府投融资建筑项目及新建建筑面积二万平方米以上大型商场、酒店、医院至少利用一种可再生能源。注重强化法规的执法成效，督促市政府及时制定与法规相配套的实施办法或细则。进一步完善立法绩效评估机制，重点对公路路政管理条例进行了评估。全面开展地方性法规清理工作。对纳入清理范围的61件法规逐个进行审查，明确清理标准，落实工作责任，共梳理汇总了245条清理意见。这些意见待下步论证研究后再作处理。继续做好规范性文件备案审查，不断完善相关工作机制。全年共审查市政府报送备案的规章11件、其他规范性文件47件，各县（市）区人大常委会报送备案的规范性文件3件。

　　依法行政、公正司法是社会公平正义的重要保障。常委会认真审议市政府关于推进依法行政工作情况报告，要求结合新一轮行政管理体制改革，合理配置职能，完善执法责任制，努力解决部门职责交叉、多头管理、办事繁琐等问题，推进服务型政府建设。面对职务犯罪的新情况，审议市检察院关于预防职务犯罪情况报告，要求加大工作力度，提高预防水平，自觉为经济发展“保驾护航”。高度重视司法审判工作，听取市中级法院关于知识产权法律保护情况报告，组织代表旁听法院有关刑事、民事和行政案件等3次公开审判，促进公正司法。针对其他城市少数监管场所暴露出来的执法不严、管理失序等现象，及时组织视察劳教所、监狱等监管场所，督促监管机构规范执法、文明执法。

　　四、支持代表履职，发挥主体作用

　　常委会紧紧依靠代表开展工作，支持和激励代表依法履职，改进和完善代表活动方式，努力发挥代表主体作用。

　　强化办理绩效。坚持把议案处理和建议督办作为保障代表权利的重要工作来抓。有关专门委员会对市十三届人大四次会议主席团交付的3件议案进行了认真审议。常委会根据专门委员会提出的审议结果报告，决定将代表提议的修改农村绿化条例列入本届地方立法规划项目库。代表在会议期间提出的773件建议，均已在规定期限内全部办理完毕并答复代表；闭会期间提出的24件建议，也得到了认真办理。进一步强化重点建议督办机制，重点建议督办件不但由常委会领导督办，而且首次由市政府领导领办。8件重点建议的办理工作，取得了实质性进展。继续加大对面上办理工作的督办力度，定期开展催办督促，及时公布办理进度。特别是通过推动建议承办部门局级领导与代表进行面商，提高建议所涉实际问题的解决率。去年局级领导面商率达到了79%，一些群众关注度高的民生、环保、城建等建议得到了较好落实。常委会还对市十三届人大一次会议以来，承办单位答复已基本解决、部分解决或列入计划解决的1092件建议开展了“回头看”活动。通过承办单位自查、征询代表意见、邀请代表参加、组织力量抽查等方式，一批事关全局和民生问题的承诺件得到有效落实。同时，重视总结各地经验，积极推广代表培训提高素质、提出建议初始交流、代表建议督办合议、办理情况跟踪检查、办理效果进行评估的“江东做法”，以及对代表建议承办部门进行绩效评估的“鄞州经验”。

　　搭建服务平台。围绕保增促调、改善民生，加强对代表活动的组织和引导，有重点地开展集中视察、跨原选举单位行政区域考察和专题工作调研，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，发挥代表的桥梁纽带、为民代言和模范表率作用。常委会全面推行代表履职登记制度，这一工作既增强了全体代表的履职意识，又发挥了选举单位的监督作用。进一步拓展代表接待联系群众形式，海曙、江东等地试行的代表网上联系群众工作，不仅使代表从更大范围上了解社情民意，而且也有利于群众更方便地反映困难和问题。继续强化骨干代表的示范引领作用，开展代表履职事迹巡回报告活动，激励代表更好地依法履职。

　　保障知情知政。坚持密切联系代表，不断完善各种行之有效的联系、接待制度，增进常委会组成人员与代表的交流与沟通。全年共举行主任接待代表活动6次，接待代表40余人次，征集意见建议37条。常委会组成人员联系代表370余人次，听取代表反映有关问题和情况500余条。扩大代表对常委会工作的参与，定期向代表通报常委会会议情况和审议意见，先后有345名代表列席常委会会议、参与立法调研和视察检查等活动。举办政情通报会，定期寄送信息资料，并通过“宁波人大网”、代表电子信箱、手机短信等服务平台，提高代表知情知政的时效性。

　　五、加强自身建设，提高履职水平

　　常委会主动适应新形势新任务的要求，结合学习实践科学发展观活动和纪念地方人大设立常委会30周年，进一步加强自身建设，不断提高工作水平。

　　深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强思想作风建设。常委会以“全力推进保增促调，高度重视改善民生，加快建设法治宁波”为实践载体，深入开展学习实践科学发展观活动。在认真学习调研、广泛征求意见、深入分析检查的基础上，着力查找人大工作和建设中存在的问题，研究提出了11个方面39项整改措施，并认真抓好落实，努力构建保障科学发展的立法和监督体制。特别是通过回顾总结近几年来常委会依法履职情况，更加深刻地认识到做好人大工作需要把握的原则和规律，这就是：牢牢把握人大工作正确的政治方向，始终坚持和依靠党的领导，通过依法履行各项职责，探索实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的有效途径，巩固党的执政地位；高度关注民生民意，妥善处理人民群众的根本利益、共同利益和具体利益的关系，善于运用民主法制手段化解社会矛盾，推动民生持续改善；正确把握监督与支持的内在关系，既着力增强监督实效，推动“一府两院”改进工作，又全力支持“一府两院”依法行使职权，提高“一府两院”在人民群众中的公信力；始终坚持、不断完善人民代表大会制度，发挥代表主体作用，不断增强人大工作的民主性、科学性和公开性，充分体现地方国家权力机关的地位和作用。

　　全面贯彻市委人大工作会议精神，进一步增强工作责任感。去年，市委专题召开了全市人大工作会议，出台了关于进一步加强和改进人大工作的若干意见，明确了新时期人大工作的指导思想、主要任务和总体要求。常委会认真抓好贯彻工作，及时通过主任读书会等形式，组织学习研讨，明确责任要求，做好部署落实。配合市委召开全市人大新闻宣传工作会议，制定关于加强新形势下人大新闻宣传工作的若干意见，进一步提升宣传人民代表大会制度的工作水平。积极推进学习型组织建设，先后举办法制讲座4次，开展专题学习9次，完成重点调研课题10个。切实加强对县（市）区人大工作的联系、指导和服务，俯身向基层和实践学习，总结宣传宁海乡镇政府实事工程人代会代表票决制的做法，进一步明确人大街道工委的工作定位，着力推动人大工作和建设，使一些创新性工作走在全省前列。

　　一年来，常委会还完成了其他一些重要工作。依法行使人事任免权，严格执行相关工作规程。全年决定任免市政府组成人员22人次，任免常委会机关工作人员6人次，任免市中级法院、市检察院、宁波海事法院审判、检察人员35人次，接受省人大代表辞职3名、补选3名。切实加强人大新闻宣传和理论研究工作。全年编辑《宁波人大》杂志6期，策划宁波日报“人民政权”专版11期、宁波电视台“人大之声”专题9期，刊印《人大信息》39期，评选优秀调研报告28篇，与“中国宁波网”合作举办“对话•代表在线”栏目12期。注重提高常委会工作的透明度，邀请公民旁听常委会会议30人次，向社会公布监督事项12项。认真做好信访工作。全年共受理代表和群众来信838件，接待群众来访1026批次，并督促有关部门妥善加以处理。其中45件重要信访件已全部办结。重视与国际友好城市的交往，促进对外交流工作。去年共组团出访考察5次，接待外国议会代表团6个。加强与“荣誉市民”的日常联系和沟通，先后走访“荣誉市民”16人。配合上级人大开展立法调研11项、执法调研6项。

　　各位代表，市十三届人大四次会议确定的常委会工作任务已顺利完成。这些成绩的取得，是市委正确领导和上级人大有力指导的结果，是全体代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员共同努力的结果，也与“一府两院”密切配合，与各县（市）区人大及其常委会和广大人民群众的大力支持是分不开的。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年工作，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些问题和不足，主要是：立法调研、论证和审议工作需要进一步改进，立法质量有待进一步提高；综合运用法定监督形式，促进地方性法规贯彻执行，推进审议意见落实，增强实际监督效果需要进一步探索；服务代表的有效性、建议办理的质量尤其是所提问题的解决率需要进一步提高；常委会工作如何准确反映民情、有效表达民意需要进一步加强。对这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中努力加以解决。

　　各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。做好今年工作，对于我们继续贯彻中央宏观经济政策、加快走出金融危机影响、推动经济转型发展，具有重要意义。常委会今年工作的总体要求是：在中共宁波市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市人大工作会议要求，紧扣“加快转型升级、全面改善民生、强化法治建设”三大工作主线，围绕大局，突出重点，勇于创新，注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，着力在促进转型升级上求作为，在维护民生民利上下功夫，在建设民主法治上出实效，为更好地推进“六大联动”、实现“六大提升”、全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的贡献。重点做好以下四方面工作：

　　一、以践行崇高使命为己任，进一步加强常委会自身建设。面对新的形势和任务，全体常委会组成人员要始终坚定政治信念，清醒认识自身承担的职责使命，做到政治上更加坚定、思想上更加敏锐、作风上更加深入。要以党的十七届四中全会和省、市人大工作会议精神为指引，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的自觉性，不断探索实践中国特色社会主义民主政治的实现形式和有效途径。要以巩固深入开展学习实践科学发展观活动成果为动力，更加坚定地贯彻落实科学发展观，改进工作作风，加强调查研究，密切联系群众，使人大工作始终与科学发展同向，与全局工作同步，与人民群众同心。要以建设权力机关、代表机关、工作机关为抓手，充分认识并自觉遵循人大工作的规律，坚持民主集中制原则，坚持依法按程序办事，集体讨论问题，集体决定问题，充分凝聚全体常委会组成人员的智慧，不断提高履职水平。

　　二、以提高立法质量为核心，进一步加强立法工作。充分凸显“急需为先、特色为重、质量为上”的立法原则，进一步完善科学立法、民主立法机制，使地方立法更好地服务发展、保障改革、促进和谐。全年安排制定慈善事业促进条例、旅游景区条例、科技创新促进条例，修改停车场规划建设和管理条例、城市供水和节约用水管理条例，认真做好慈城古县城保护条例的二审工作，组织开展青年志愿服务条例（修订）、市政设施管理条例（修改）、甬江奉化江余姚江河道管理条例（修改）、出租房屋管理条例、机动车维修业管理条例、危险化学品道路运输安全管理条例、医疗纠纷预防与处置条例、学前教育促进条例、民办博物馆管理条例等9件立法项目的论证或调研。同时，根据法规清理情况，区分轻重缓急，统筹安排法规修改和废止工作，维护法制统一。在立法工作中，要切实抓好立法选项、调研、论证、起草、审议和宣传等各个环节。一要广泛凝聚共识。采取公布法规草案和立法说明，召开听证会、论证会、座谈会等多种形式，充分听取和吸纳人大代表和社会各界的意见建议，建立健全意见建议反馈机制，不断扩大人民群众对立法工作的有序参与。二要加强组织协调。充分发挥立法工作的整体合力，强化立法项目责任分工制，完善法规起草和审议机制，理顺一审与二审的工作关系，共同研究和破解立法中涉及的重大问题和利益矛盾。三要确保贯彻执行。切实强化法规的宣传和执法效果，督促市政府及时制定与法规相配套的规范性文件，努力使法规得以贯彻落实。

　　三、以增强监督实效为目标，进一步加强监督工作。坚持把推进经济转型升级、促进民生全面改善、维护社会和谐稳定作为监督工作主线，综合运用各种监督手段，加强监督调研，聚焦监督重点，跟踪监督成效，使监督工作更好地服务发展大局。一要更好地推进经济发展方式转变。在保证经济稳定增长的同时，更加注重提高增长质量、优化产业结构、增强创新能力、加强节能减排、促进城乡统筹。重点通过审议“十一五”规划完成情况和“十二五”规划编制情况，督促市政府突出战略重点，明确主攻方向，全面加快经济发展方式转变，努力推动我市经济更加健康持续高效的发展。依法开展计划和预算审查监督，听取“中提升”重点项目和东部新城、轨道交通建设情况等报告，切实加大监督力度，推进重大项目、重点工程建设。继续加强对城乡规划实施、生态市建设、节能降耗等工作的审议监督，上下联动开展水污染防治法和省水污染防治条例执法检查，视察中心城区内河整治工作，组织对农业法及其相关法律法规执法检查审议意见整改落实情况的跟踪督查，促进城乡统筹、区域协调、经济社会可持续发展。二要更好地保障和改善民生。始终把维护民生民利与增进人民福祉有机结合起来，高度关注教育公平、物价稳定、出行畅通等社会热点问题，重点安排审议民办教育情况专项工作报告，听取深化医药卫生体制改革实施情况、加快保障性住房建设情况等报告，促进民生实事工程建设与社会事业发展统筹兼顾。加强对上一年度停车场规划建设和管理条例执法检查审议意见整改落实情况的跟踪督查，强化监督效果。开展对劳动保障、养老设施、公共文体设施建设管理使用等情况的视察调研，推进相关工作。三要更好地促进社会和谐稳定。善于用民主法制来保障公平正义，不断推进“平安宁波”和“法治宁波”建设。重点听取和审议“一府两院”关于打击“两抢一盗”专项工作报告，切实保障人民群众人身和财产安全。审议依法行政专项工作报告，加强规范性文件备案审查，开展行政诉讼法执法调研，督促完善行政执法责任制。上下联动审议工商行政管理专项工作，推进服务型政府建设。加强涉法涉诉信访处理，认真做好信访案件的综合分析和推进落实工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法。

　　四、以充分发挥代表作用为重点，进一步加强代表工作。坚持把尊重代表权利、保障代表履职作为工作重心，进一步深化联系代表、服务代表的工作机制，使代表成为常委会依法行使职权的重要依靠力量。一要办实办好代表议案建议。围绕提高议案建议的“提出质量”和“办理质量”，及时完善和推广办理工作中的好机制、好做法，巩固并深化“回头看”活动成果，提高办理质量和实效。二要激发代表履职积极性。全面落实《关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见》，进一步强化代表活动有制度、有计划、有内容、有记录、有考勤、有总结的“六有”规定，精心组织代表开展专题调研和集中视察，倡导并鼓励各中心组开展跨原选举单位行政区域专题考察活动，探索建立代表专业信息库和代表参加常委会活动事先征求意见等制度，促进代表履职情况登记、代表提出议案建议公开等工作常态化。三要积极搭建民情交流平台。深化主任接待代表、常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和下一级代表等制度，拓展代表社区联络站和代表网上联系群众的范围和形式，组织代表通过网络等媒体与市民开展“对话”活动，进一步密切常委会与代表、代表与群众之间的沟通与联系。四要密切与县、乡两级人大的工作联系。注意通过上下联动、业务培训、工作研讨等形式，加强对县（市）区人大工作的联系与指导。总结基层实践经验，积极推行乡镇政府实事工程人代会代表票决制的做法，适时召开全市街道人大工作经验交流会议，推进基层人大工作健康规范发展。

　　各位代表，当前我市正处于新一轮改革开放和现代化建设的历史起点上。新的机遇蕴含新的希望，新的征程充满新的挑战。我们相信，有市委的坚强领导，有全体代表和常委会组成人员的凝心聚力，有“一府两院”和各部门的励精图治，有广大人民群众的鼎力支持，我们一定能谱写出改革开放的新篇章，宁波的明天一定会更加美好！