去年上半年，省、市、县三级人大常委会对农业法及涉农相关法律法规开展了联动执法检查。今年四月上旬，市人大常委会按照省人大常委会办公厅《关于开展农业法执法检查审议意见落实跟踪检查的通知》要求，对我市办理落实省人大常委会执法检查审议意见的情况进行了跟踪检查。通过参与检查了解到，我市深入贯彻实施农业法及相关法律法规，农业农村工作取得新进展。

农业的基础地位进一步夯实

　　市政府及其主管部门认真组织开展农业普法工作，坚持把贯彻农业法及相关法律法规，与深入贯彻党的十七届三中全会精神和学习实践科学发展观活动结合起来，全面提高各级政府依法行政和指导农业农村工作的水平，提高广大农民群众依法从事农业生产、依法保护自身合法权益的意识和能力。自去年四月初开始，相对集中了近一年的时间，对全市各县（市）区、乡镇（街道）主要领导、部分机关工作人员及各村主要负责人进行了国土资源法律知识轮训，召开了贯彻实施《中华人民共和国海岛保护法》、《宁波市气象灾害防御条例》等多项涉农法律法规的贯彻实施座谈会，并充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动。认真贯彻中央关于将农业放在经济工作首位的要求，牢固确立农业在经济工作中的基础地位，真正从思想上高度重视“三农”工作。结合宁波农业农村工作实际，连续多年下发市委1号文件，明确全市“三农”工作的思路和重点。切实把农业和农村经济发展纳入国民经济全局中统筹部署，加快推进现代农业建设，加快推进农村改革发展，着力推进城乡经济社会一体化发展新格局。

对农业农村的投入力度不断加大

　　深化财政体制改革，强化以工促农、以城带乡的统筹发展理念，进一步体现对农业、农村、农民的倾斜。近年来，市本级和各县（市、区）财政，每年足额安排预算内农林水事务的资金投入，并努力增加预算外涉农资金的投入，确保农业农村总投入规模不断增长。2009年，全市农业农村建设共投入资金103.6亿元，比上年增加12.61%，高于地方财政收入10.9%的增幅。与此同时，还积极调整支农支出结构，加大了对农业基础设施建设和农业直接投入的力度，2010年全市水利投入计划在40亿以上，市本级安排预算内支农大专项7.85亿元，比上年增加13.8%。大批水利工程建成使用，不仅有效解决了水资源短缺对我市经济社会发展的制约，而且大大提高了农村抗灾救灾能力。继续安排专项资金开展生态环境建设和保护，并进一步加大对农房“两改”的支持和“南统筹”工作力度。2010年市本级安排各类农村住房“两改”资金1.51亿元，安排“南统筹”定向转移支付专项资金1.8亿元，有力地促进了新农村建设和财力相对薄弱的“南三县”协调发展。

土地资源管理工作进一步加强

　　深入开展国土资源“保增长、保红线”双保行动，千方百计挖掘土地后备资源潜力，大力开展节约集约用地工作。市政府下发了《关于进一步加强和规范开发造地工作的意见》，并结合省政府“百万”造地保障工程，分解下达了造地任务。大力开展滩涂围垦、低丘缓坡开发、土地整理和建设用地复垦等开发造地活动。2009年通过开发造地、建设用地复垦、土地整理，以及向外调剂耕地占补平衡指标等，全市合计新增耕地46614亩，为省政府下达任务的124.3%，确保了我市连续十二年实现耕地占补平衡目标。认真抓好基本农田保护工作，积极开展基本农田保护示范区建设活动。慈溪市创建国家级基本农田保护示范区，已通过省级验收，并被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护先进单位。深入开展“365”节约集约用地行动，严格执行落实经营性用地和工业用地招拍制度，严格实行建设项目用地投资强度和容积率“双控”制度，切实加强建设用地批后监管。建立健全违法用地抄告制度、重大案件报告制度、执法监察动态巡查制度等各项制度，着力构建“政府主导、部门配合、多方参与”的综合防控体系，建立形成土地执法监管长效机制，加大土地违法违规行为的查处力度，有效遏制了违法用地高发态势。

农业社会化服务体系建设深入推进

　　加强农技推广、农产品质量监管、动植物疫病防控等社会服务体系建设。目前，全市基层农技推广体系建设任务已基本完成，市级设立农业技术推广总站、畜牧兽医局，县级设立农技推广服务中心（站）和畜牧兽医站，全市130个涉农乡镇（街道）均建立了农技推广综合服务中心。责任农技推广制度不断健全，组织体系、责任体系、培训考核体系和经费保障体系等基本建立。农产品质量安全监管和检测体系建设进一步加强，已初步建立起市、县、乡镇和企业四级农产品质量安全检测网络。同时，积极推进农业标准化建设，大力开展农业标准化示范乡镇创建活动，培育壮大标准化实施主体，着力保障农产品质量安全。对动植物重大疫病的防控体系建设得到进一步加强，目前60个乡镇已全面完成“全国乡镇兽医站标准化项目建设”，9个县级动物疫病诊断实验室项目建设已完成工程量的90%。加强检测队伍和网络建设，组织开展全市基层动物防疫检疫员素质培训和技术比武，组建动物检疫申报点153个，设立了包括红火蚁、柑橘黄龙病（柑橘木虱）等植物疫情监测点共177个，动植物疫病检测的范围、内容和能力得到明显扩大和提升。

扶持欠发达地区的工作扎实有力

　　积极探索低收入农户增加收入的新思路、新办法，研究制定低收入农户收入增长的长效机制。市政府出台《关于加快欠发达地区村级集体经济发展的实施意见》，对原268个欠发达地区重点扶持村在核查核实的基础上，重新进行了调整，对年经营性收入不足5万元的经济薄弱村，按市县两级1：1的补助比例予以补差。同时，切实抓好标准厂房建设、商业用房开发等农村集体经济发展扶持政策的落实。大力推进低收入农户奔小康工程，在对低收入农户建档立卡的基础上，扎实推行“一户一策一干部”帮扶措施。深入开展下山移民和危房改造工程，全面落实大病救助、子女入学、公益性工作岗位安置等各项帮困助学政策。还通过生产发展扶助、结对帮扶、社会资助等多种形式，逐步形成政府主导、社会参与的大帮扶格局，全面推进“低收入农户奔小康工程”。加强农民素质培训，深入实施“百万农民素质培训工程”，去年全市参与各类实用技能培训的农村劳动力达12.81万人次，并选送300名优秀农民进院校“深造”。建立经常性、开放性的培训机制，构建以县级职教中心为主体，其他职业学校和成人学校为基地，县（市）区社区学院、乡镇社区教育中心、远程教育、科普教育等网络一体化培训体系，加强农业生产适用技术和经营技能培训，提升农民综合素质，有力地推进了帮扶工作由“输血”向“造血”转变。