《上海市公共场所控制吸烟条例》自3月1日实施以来，收到明显成效，各类禁烟场所内吸烟发生率由37.5%下降到28.1%，劝阻率从19%提高到51.9%，在禁烟场所内发现烟头、闻到烟味的情况也明显减少。今天，市人大常委会召开《上海市公共场所控制吸烟条例》执法检查动员会，组织市人大代表继续开展控烟条例执法检查活动，推动政府切实加强控烟宣传教育和监督管理，巩固和发展禁烟成果，建立健全长效机制，这一活动将持续两年。市人大常委会主任刘云耕出席动员会议，会议由市人大常委会副主任胡炜主持。

　　将控烟工作纳入日常执法检查

　　记者在会上获悉，《条例》正式实施以来，本市各控烟监管部门逐步将控烟监管工作纳入本部门日常执法检查内容，对违反《条例》者依法予以警告并责令限期整改或罚款。截至6月30日，各级控烟监管部门共检查各类公共场所73724家（次），责令整改1345家，整改较好1246家，立案处罚的有66家，其中警告65家，罚款1家。被罚款的单位是位于宝山区南卫路的上海宝辰网络有限公司（宝辰网吧），因其违反条例被指出后，未能在限期内整改，宝山公安分局洛南派出所依法对其开出控烟罚单，罚款人民币2000元。

　　据介绍，7月份市卫生局、市文化执法总队、市食药监局等控烟执法部门分别对控烟问题场所开出了首例罚单，各罚款2000元。

　　餐厅、网吧监管难

　　市健康促进委员会、市卫生局在会上反映，餐厅、网吧、星级旅馆、歌舞厅、游艺厅等部分禁烟场所是执法监管的难点。《条例》要求该类场所“室内外区域可以划定吸烟区或者设置吸烟室，吸烟区和吸烟室以外禁止吸烟”，但是对吸烟区占总面积的比例，以及其与禁烟区之间的界限等缺乏具体规定，导致针对该类场所的部分控烟执法检查项目难以操作。此外，由于吸烟行为具有即时性，因而在现场取证、举报查处等方面缺乏切实可行的操作措施和方法。

　　对此，市健促委、市卫生局建议，有关部门应进一步完善配套制度，抓紧制定操作性强的措施，保障条例顺利实施；监管部门要将宣传教育与执法检查同步推进，对控烟措施不力的单位依法处罚；要加大控烟宣传工作的力度，营造全社会参与控烟的氛围。

　　市人大将持续开展执法检查，巩固和发展控烟成果。今天召开的动员会要求，在今年上半年开展培训、调研、检查的基础上，通过今后两年多的努力，推动政府切实加强控烟宣传教育和监督管理，巩固各类法定场所禁烟成果，建立健全公共场所控烟的长效机制。

　　检查内容包括，控烟宣传教育情况、控烟制度落实情况、监管部门履职情况。在执法过程中，将以医院、学校、机关为重点，推动政府严格执行上述场所控烟要求，扩大带头示范效应，并将突破难点，加大对娱乐场所、餐饮场所、旅馆、网吧、体育场馆、公共事业、金融机构的营业场所、公共交通工具等场所的执法检查力度。