核心提示

　　“十一五”期间，宁波产业结构不断升级，政府先后出台了工业“两创倍增”计划、服务业跨越式发展行动纲要等政策举措，全市经济发展逐步由二产为主向一二三产协调推动转变。但是，依靠土地、劳动力、资源能源等初级要素投入和以牺牲环境为代价的发展模式，仍然是当前宁波经济发展的主流。

　　如何加快推进产业升级，锻造产业核心竞争力？参加两会的代表委员们认为，“十二五”期间，我市要从与国内外先进城市的对照中重新审视产业结构，重点是回答以下四个问题：明天经济增长的新引擎如何培育？服务业的突破口在哪里？政府该为总部经济做什么？传统制造业怎样实现内生增长？

　　经济增长新引擎如何培育？

　　当前，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。国内不少城市将战略性新兴产业作为“十二五”时期推进产业结构升级的重要突破口、经济增长的新引擎。在新的机遇面前，宁波该如何“出牌”？

　　“美国、日本等发达国家新兴产业发展思路清晰，宁波要吸收借鉴它们的经验，主抓具有比较优势的新兴产业，实现规模化发展，争取培育几个千亿元产业链。”浙江万里学院商学院教授闫国庆委员这样建议。

　　如何把握战略性新兴产业发展的制高点？市人大代表张文杰认为，关键是提前谋划，因地制宜，这样才能有所作为，尽快使战略性新兴产业成为当地先导性、支柱性产业。以奉化为例，目前已经培育了新能源、新装备、新材料、节能环保、医疗健身休闲、旅游用品等新兴产业规模以上企业４４家，２０１０年这些企业实现产值同比增长五成多。

　　“宁波要加大对战略性新兴产业的招商引资力度，以新兴园区为平台，主攻大产业大集团大企业大项目，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的集成型项目。”杭州湾新区管委会副主任柴利达委员这样认为。

　　代表委员们还建议，宁波要建立产业发展基金，鼓励民营资本进入新兴战略产业。同时，搭建新兴产业创新服务平台，推进产学研合作体系。

　　服务业的突破口在哪里？

　　“十一五”期间，宁波服务业规模持续扩大，服务业增加值在２００６年和２０１０年分别跨越１０００亿元和２０００亿元大关。但横向比较，服务业依然是宁波经济发展中的“短板”。去年，宁波三次产业增加值比重为４．２：５５．６：４０．２，在１５个副省级城市中，我市服务业增加值占地区生产总值的比重排名比较靠后。

　　另一方面，宁波服务业内部以传统服务业为主导的格局并未根本改变，体现现代化港口城市功能、与先进制造业发展紧密关联的生产性服务业，目前尚处于起步提升阶段。

　　代表委员们非常关注未来几年宁波服务业的发展机遇。“宁波要大力发展与制造业配套的文化创意、动漫设计等现代服务业，在产业提升上有前瞻性规划。”来自保税区行政审批管理办公室的徐国青委员认为，上述服务业的加快发展，不仅可以改善一座城市的功能，而且能够提升城市软实力。此外，要培育提升法律、会计等智能中介机构。

　　“加快发展服务业特别是现代服务业，可以用更少的土地和资源消耗，产生更大的经济效益，确保经济的可持续发展。”市人大代表彭朱刚说，海曙将着力点放在了现代商贸、现代物流、研发创意和中介服务等现代服务业态，去年现代服务业占全区服务业增加值比重超过５０％。

　　与中心城区的发展路径略有不同，毗临港口的北仑主攻临港服务业。近年来，北仑区域高度集聚的临港大工业，已经对物流、航运、贸易、代理、研发、信息等相关服务业形成了巨大的需求。市人大代表华伟说，未来几年，北仑将优先发展港口增值服务业，实现现代服务业和先进制造业的“双轮驱动”。

　　“进入知识经济时代后，以服务外包为标志的第三次全球化浪潮开始席卷世界，大量服务性、知识性的白领职位正在进行转移。宁波要以创建全国服务外包示范城市为契机，积极承接国际现代服务业转移。”在市外经贸局外资管理处的黄敏委员看来，包括宁波在内的东部沿海城市未来将成为国际高端服务业转移的重要目的地。

　　政府该为总部经济做什么？

　　随着沿海地区生产成本上升，产业梯度转移已经成为一种趋势。近年来，宁波许多企业积极参与西部大开发，纷纷将生产基地外迁至内陆省市，有的更是把工厂建到了国外。未来几年，产业基地的转移预计会进一步加快。

　　“产业转移出去之后，企业的研发、设计、营销等产业链高端环节会不会继续留在宁波？如果一起外迁，宁波就会面临产业空心化的危险。”两会期间，不少代表委员对此表示了担忧。

　　宁波中策集团总经理吴杰代表认为，伴随全球化的浪潮，企业的生产、经营和市场的地缘边界正在消失，我市要抓紧发展总部经济，强化企业本土总部的投资决策中心、科技研发中心、财务结算中心、营销分拨中心等职能。

　　“但是，宁波在发展总部经济时，应该不断反问自己：政府该为总部经济做什么？”吴杰代表认为，尽管从感情因素讲，多数企业家愿意把总部放在宁波，但关键是政府提供什么样的环境给企业？拿什么留住企业的地区总部？发展总部经济，一个地区需要提供与之配套的律师、会计、金融等专业人才，要有一大批涉外人才的集聚和支撑，以及交通网络、城市形象等的大幅提升。“当企业觉得这座城市的配套环境不适合发展总部经济，甚至制约自己竞争力的提升时，就会选择离开，从而造成城市产业的空心化。”吴杰代表说。

　　与吴杰代表一样，闫国庆委员也非常关注总部经济的发展。“总部经济作为一种高端城市经济形态，具有较强的规模效应、溢出效应和乘数效应。宁波在‘十二五’期间加快发展总部经济，此举既顺应时势，又非常及时。”闫国庆委员建议，我市要结合自己的城市特色和产业实际，因地制宜发展总部经济，与上海、北京、广州、深圳、杭州等城市形成错位竞争。

　　传统制造业如何内生增长？

　　今年春节刚过，我市许多制造企业就为招工难犯愁。“制造业依靠单一的劳动力成本优势的时代已经过去，随着劳动力、原材料等要素价格上涨和人民币汇率的快速升值，我市传统制造业发展已经碰到了‘天花板’。”代表委员们认为，今后几年，传统制造业必须走上“创新驱动，内生增长”道路，而现在正是变革的前夜。

　　科技创新对传统制造产业的转型提升作用不可小觑。“我们公司一个生产车间进行智能化改造后，用工人数减少了２０％，产能却提高了４至５倍。”欧琳集团总裁徐剑光代表认为，引入信息化和智能化生产管理，对企业的后续发展和竞争力提升都有很大帮助。徐剑光代表建议，传统制造企业特别是中小企业要加大大学生的用工比例，促进企业研发和管理水平的提升，从而带动效率和产能的快速增长。

　　“现在，生产要素已经发生了翻天覆地的变化，企业发展靠的是科技，靠的是人才。”对此，徐国青委员颇有同感。他认为科技人才的培育和引进是传统制造业升级的当务之急。

　　闫国庆委员则开出了另外一剂药方。“传统制造业要加紧推广应用集成制造、虚拟制造等先进制造模式，以及网上经营、电子商务等新型营销手段。”闫国庆委员认为，工业化与信息化的结合将会产生裂变效应，“在信息化时代，传统制造企业以往的经营方式好比是毛驴追火车，累死也赶不上。通过应用信息电子技术，传统产业坐上了飞机，发展速度快，商机无限。”

　　数字解读

　　“十二五”经济社会发展主要预期指标

　　预期指标１：服务业增加值比重达４５％

　　实现路径：加快发展服务业重点行业。适应港口转型和制造业升级的需要，加快发展国际贸易、现代物流、金融保险等为重点的生产性服务业，促进产业链向高端延伸。顺应城市化快速推进和居民消费升级新趋势，加快发展旅游休闲、社区服务、体育健身、家庭服务和老年服务等就业容量大、市场前景广的生活性服务业，促进群众生活便利化和品质化。顺应现代经济发展新要求，培育壮大文化创意、研发设计、现代会展等新兴服务业，大力发展总部经济、服务外包、电子商务等新兴业态。推进服务业标准化和品牌建设，培育形成一批主业突出、竞争力强的服务业大企业、大集团和拥有自主知识产权的“小型巨大”服务企业。突出服务业重点区域发展,到２０１５年,建成２０个左右现代服务业产业基地，规划建设一批跨区域联动、资源共享的生产性公共服务平台。完善鼓励服务业发展的政策。

　　预期指标２：研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达２．５％

　　实现路径：通过加大财政科技投入力度，完善科技投入增长机制，优化创新服务环境。深化科技体制改革，优化科技资源配置。强化科技企业孵化器建设，培育和发展科技创业风险投资机构。完善以国家高新区和产业新基地为基础的平台建设机制，加快建设一批公共科技基础平台和共性技术平台。完善创新政策体系，优化整合创新资源。深入实施《宁波市知识产权战略纲要》，推动“宁波制造”向“宁波智造”转变。注重科技惠民，完善科学技术普及体系，提高公众的科学素养和创新意识。

　　预期指标３：发明专利授权数２５００件

　　实现路径：以国家创新型城市试点为载体，加快推进科技创新、管理创新和制度创新，推进各类创新要素向企业集聚、向产业集聚区集中、向重大科研机构集成。发展一批高新技术企业和创新型企业、建设一批面向产业集群的创新平台和载体、引导一批优质科技资源集聚发展、实施一批重大科技专项、推广转化一批科技成果，支持重大科技创新基地、重点创新平台和载体建设。坚持主动设计和联合攻关相结合，全面实施重大科技成果专项和科技成果转化工程。

　　对话

　　加快推进产业升级

　　日前，一位省、市人大代表和两位市人大代表做客由本报和中国宁波网共同推出的２０１１宁波两会《对话》栏目，与网民围绕“加快推进产业升级”进行对话，以下是部分对话内容：

　　问：到底什么是产业升级？产业升级的目标是什么？

　　王利平代表：我们宁波整个经济在高速发展，在经济转型过程中，企业产业转型是非常重要的。产业升级，是要解决产业转型中最重要的环节。

　　第一，进行产业调整，适度淘汰传统产业，提升科技含量比较高、相对利润比较高的产业的发展，这样能提升企业的整体发展水平。农民工少了以后，产业可能会向深度发展。

　　第二，现在外部竞争压力在加大，人民币汇率在上升，资源要素在减少。这样的背景下，作为企业来讲，在劳动力紧张的状况下，进行产业调整是非常重要的。

　　问：传统制造业如何从传统“制造”向“智造”转型，宁波如何打造“智造”强市？

　　王利平代表：宁波是外贸依赖度比较大的城市，宁波的民营企业支撑了宁波的经济发展，现在已经到了转型升级的阶段。转型升级的关键还是品牌意识。一家企业发展到一定程度，随着科技的进步、劳动成本的增加，必须有自己的叫得响的品牌去参与竞争。特别是全球化背景下，宁波企业如何融入全球经济发展的大环境，品牌非常重要。

　　品牌首先是产品设计、研发、市场销售的管理，品牌还要不断持续地发展、创新，而且要很多人才支撑企业的发展。这样的品牌才叫得响，能支撑企业的发展。

　　沈国强代表：现在传统制造业品牌当中还有一个很重要的课题，就是用高新技术去改造我们的传统产业。宁波有传统产业的优势，怎样把现代的高新技术全面应用，包括我们的品牌、商业模式，包括我们内部的设备改造，也包括新产品的开发、包括产品产业的升级换代。

　　这一系列问题需要企业用高新技术去改造，开发我们的产品，改造我们的传统制造业，必须符合现代化的发展需求，符合广大消费者的需求。

　　问：怎么看待城市和产业结合，和谐发展的概念？

　　王剑荣代表：我觉得从杭州湾新区到杭州湾新城，一字之差，实际上是从过去的单一生产职能区转向综合新城这个方向去发展，强调的不仅仅是产业升级、产业发展，而是生产、生活、生态三者的平衡。

　　杭州湾新城建设，现在的目标是宜居宜业宜商的高端商务区、高端生活区，这个定位与原来杭州湾新区相比，内涵是大大扩充了。产业方面定位在先进制造业和生产性服务业，这也是今后宁波产业结构调整、产业升级的一个方向。

　　我想它本身就可以起到对宁波产业升级的引领、示范作用。