代表委员有话说

　　“海归”代表很矛盾：

　　想让儿子轻松点

　　却上了三门补习

　　市人大代表陈跃鸣昨天在报到时告诉记者，他准备了一份关于减轻中小学生课外课业负担的建议。

　　１９７８年出生的陈跃鸣是一名海归，在法国留学时，那里的教育模式让他印象深刻。“三年级的学生，每天居然只上半天课，下午就是活动、手工，或者参观博物馆之类的。”他当时就想，以后自己有了孩子也会给他如此宽松的成长环境。可是儿子一上小学，他的价值观完全颠覆。

　　“儿子才一年级，老师每天都会发短消息来，考试多少分，默写多少分，排名多少，身边的孩子都在上补习班，莫名的焦虑。”陈跃鸣说，儿子成绩不错，语文期末考了１００分，数学９９分，但迫于压力，还是上了三门补习班，孩子常常会闹情绪，罢工。“我也不知道补习班好不好，有没有用，就是别人上了不得不上。”

　　陈跃鸣的这份建议，是希望学校可以给孩子一个宽松的环境，同时希望培训班尽量往艺术和特长方面倾斜。

　　这个寒假，你的孩子上培训班了吗？他上的培训班有正规办学资质吗？对于家长们最关心的课外培训班，许多代表委员都有话说。

　　在开两会之前，市政协委员、市职教中心学校科研信息中心处主任何丽波与她所在的民进宁波市委会，花了很长时间对我市校外培训教育机构作调研，发现了不少问题。

　　调查>>>

　　每学期培训费超2000元的超一半

　　何丽波告诉记者，他们对宁波城区两所中学、三所小学９０２名中小学生作了随机问卷调查，初中、小学生参加校外培训机构的比例，分别达到７0．７％和８７．１％。其中参加两门课以上的分别占７５．４％和７０．５％。校外培训的科目中，最多的是奥数和外语，占了五六成。

　　上课花费不少，中小学生每学期花２０００元以上的分别占５５．２％和４９．３％，一个暑假要花费上万元的学生，也不在少数。

　　“为了不让孩子输在起跑线上，普通家庭家长省吃俭用供孩子上各类培训班，处于既不甘让孩子落后又抱怨的矛盾状态。”何丽波说。

　　问题>>>

　　“教育咨询有限公司”是超范围的，

　　为何没人管？

　　校外培训机构存在的问题不少，何丽波列了“四宗罪”：虚假宣传，许多广告中“名校长”“名师”其实根本不存在；功能错位，多数跳不出应试的圈子；质次价高，没有统一收费标准；存在隐患，许多机构没有正规办学基地，招生后携款潜逃现象时有发生。

　　何丽波认为，最主要的原因是行政部门管理缺位，换言之，没人处罚。根据民进宁波市委会的调研，在市教育局登记注册的有５６１家，在校学生高达１６．６万；在市工商局以“教育咨询有限公司”名义登记注册的有４０多家，还有许多是无证办学的。

　　这份调研报告显示，按照“谁审批谁管理”的原则，教育行政部门仅负责监管由本部门审批的校外教育机构，但即便有监管权，一旦出现问题也同样没有处罚权。工商行政部门对本部门审批的“教育咨询有限公司”，其实是打擦边球的“超范围”经营，若无举报，工商部门无从入手。至于众多无证办学的，没人审批也就没人监管。“无证办学，既逃避审批门槛，又逃避税收，还摆脱日常监管，所以效仿的人越来越多。”何丽波说。

　　建议>>>

　　理顺关系明确职责

　　问题如何解决？

　　报告中建议理顺关系，明确政府有关部门职责，由政府牵头，成立由教育、工商、民政、卫生、税务、消防等部门组成的管理机构，落实各部门的监管职责，把青少年校外教育培训纳入政府有关部门日常管理范畴，改变“多头管理，谁都不管”的局面。建立各部门联合执法机制，严格审查校外教育培训机构的办学资质，对有办学许可证而不符合条件的予以整顿，对无办学许可证而符合条件的予以登记注册，对既无办学许可证又不符合条件的要予以取缔，坚决遏制无证办学、超范围办学行为，要确保校外教育培训市场健康有序发展。

　　此外，何丽波还建议明确定位，把握校外教育培训的方向，同时成立青少年校外教育工作者协会，加强行业自律。