2月23日下午，各代表团认真审议了市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，就司法建设提出了意见建议。

　　大力破除“执行难”。余姚代表团胡建成、宁海代表团汪永琪代表说，要不断完善判决执行工作机制，进一步加大判决执行力度，切实保护胜诉方合法权益，不能使判决书变成一纸空文。要有效提高当年判决案件的执结率，探索建立县（市）区法院执行协调联动机制，完善执行工作激励机制，维护法律尊严。

　　推进廉洁公正执法。慈溪代表团高艳秋代表说，要完善政法联席会议制度，处理好法院、检察院等司法部门内部考核与司法公正的关系，合理设置考核目标，更好地发挥考核的导向作用。奉化代表团单谟君代表说，市“两院”要及时向人大代表通报社会影响大的案件，邀请人大代表参加庭审旁听、执行等工作，自觉接受人大监督。江东代表团范云代表说，要扎实推进和规范司法公开，完善案件信息网络查询机制，建立网上信息查询窗口，对案件归属哪个审判庭、主审法官等案件基本信息进行公示，对法院案件流转过程予以适当公开，方便律师及社会公众的查询。江东代表团徐维郎代表说，新修改的《刑事诉讼法》对审查起诉阶段犯罪嫌疑人羁押必要性的审查作了相应规定，建议加强对审查起诉阶段已经被逮捕的犯罪嫌疑人的审查，发现可以改变强制措施的，应当及时予以变更，以保护犯罪嫌疑人的合法权益。江北代表团罗进代表说，要建立由法院、检察院、公安局、司法局等部门组成和律师参与的联合接待信访机制，做好法院信访工作。对于判决正确、上访无理的行为，法院在耐心做好思想工作的同时，要敢于维护生效裁判的权威。

　　积极创新司法服务。宁海代表团王宁芳代表说，要加强对重点领域、重要环节民事行政检察案件的办理，畅通民事行政案件申诉的渠道。积极尝试以再审检察建议、纠正违法通知等形式，加强对涉诉行政机关的监督，督促相关部门改进工作。宁海代表团储海娟代表说，要支持“驻法院律师调解室”建设，加强诉前调解和诉中调解，积极推动律师成为调解矛盾纠纷的重要力量，满足人民群众多元化的司法服务需求。江北代表团成瑞宝代表说，针对司法建议存在缺乏法律强制力等问题，要统一司法建议的制作、审核、发送、登记等程序，指定专门机构负责，摒弃将司法建议的数量作为考核唯一标准的做法，重视司法建议的质量，建立健全司法建议的回访和意见回复处理制度，提高司法建议的落实率。镇海代表团安学君代表说，法院要进一步坚持“调解优先、调判结合”原则，创新方式方法，加强与人民调解、行政调解、行业调解等调解组织的联系，发挥好大调解机制的作用。北仑代表团贺迪娜代表说，市“两院”的司法服务要前移，一些司法指导不能只通过内部网络发到基层法院，要发到基层政府甚至乡镇（街道），便于基层更好地把握和适用相关法律条文，为日常管理提供服务。北仑代表团傅海强代表说，要充分发挥法律服务组织和相关社会组织在司法服务方面的作用，使“两院”干警在办案上有更多的精力，提高办案水平。

　　加强预防职务犯罪。象山代表团周坚栋代表说，近年来，农村集体经济不断壮大，村干部挪用、占用农村集体资产、资金、资源等犯罪问题日益增多。建议检察院在卫星城镇、中心镇等重点城镇设立检察室，加强农村“三资”监管，有效规范农村集体经济活动。鄞州代表团傅其照代表说，要认真贯彻落实预防职务犯罪条例，坚持以预防为主，推动监督关口前移，在重大项目建设中做到提前介入，加大行贿者的违法成本，有效防止职务犯罪行为发生。

　　全力维护群众利益。慈溪代表团陆永康、胡列年代表说，市“两院”要加大对农村工作的司法保障力度，在处理涉农案件时，要切实做到合情、合理、合法，注重案件处理的社会效果。要关注青少年法制教育问题，保障青少年健康成长。象山代表团李红蓥代表说，海事法院要提高拍卖船舶信息发布的受众范围，提高拍卖成功率，防止出现少数拍卖人操控船舶拍卖的现象，保护船舶拍卖债权人和债务人双方利益。海曙代表团吴以刚代表说，司法机关要加大对民间借贷中违法犯罪行为的打击力度，构建非法金融活动打防并举的长效机制，努力遏制“高利贷”和非法集资行为，合理引导社会资金流动。北仑代表团徐春霞代表说，法院调解案件，要在考虑社会效果的同时，充分保障当事人的合法利益。鄞州代表团陈国军、毛伟芳代表说，要加大对涉及食品药品安全犯罪的打击、审判和处罚力度，给违法犯罪分子以强大震慑。

　　重视司法队伍建设。余姚代表团张永康、镇海代表团崔召春代表说，针对基层法院和检察院工作任务繁重、人员流失严重的情况，要注重拓宽进出渠道，实现人员合理流动，真正做到“能进能出”。要加强政法系统机关编制管理，改进按户籍人口核定编制的办法。比照政府机关工作人员标准，适当提高政法干警待遇。奉化代表团杜中权代表说，要加强司法宣传工作，尤其是在以案说法方面多作些探索。要更加重视基层司法队伍建设，充实力量，提高素质。海曙代表团叶明代表说，法院审判管理考核制度也有一些负面效应，比如，个别法院和法官在考核和分数排名竞争的压力下，不正确地应对考核，影响了当事人的诉讼权利。建议法院及时纠正片面追求考核高分、规避考核制度、增加当事人诉累的行为，对规避考核制度的行为人实行考核一票否决制，为提高审判质量提供保障。