没有鲜花、没有彩旗、没有警车开道、没有鼓乐喧天省十二届人大一次会议在朴素务实的会风中拉开帷幕。但是，笔者在宁波代表团的小组、大组会议上聆听代表们犀利而中肯的发言，却有万千感动在心中。

做个伤残等级鉴定长达半年，农民工伤不起，农民工代表墙兴贵大声疾呼。我省万名残疾人康复专业人才数不足3人，离国家要求的20人相距甚远，卓立甬代表为维护残疾人权益作了细致调研。孙荣光代表根据亲身经历与所思所想，提出鼓励拼的，缓解打的难。董雅琴代表从进入老龄化社会后的养老问题出发提出各级政府加大扶持力度，稳定养老服务队伍的建议

代省长与医院院长的对话

小病进社区医院，大病进大医院，提了很多年了，实际效果并不好，老百姓不论大病小病还是都往大医院挤，造成大医院人满为患。我认为，解决这一问题的关键在推进卫生系统的人事制度改革。

1月28日上午的宁波代表团全体会议上，省人大代表、李惠利医院院长周建庆向前来听取代表们审议省政府工作报告意见建议的省委副书记、代省长李强亮出了自己对医疗体制改革认识的观点。

医疗体制改革二十年来，都没有触及人事、财务和所有权。特别在人事方面，由于各方面原因，社区医院医务人员的能力水平与大医院医务人员还是有很大差距。这就是群众小病也往大医院挤的症结所在。周建庆认真地说，要改变这种现状，就必须让社区医院与大医院的医务人员配备达到同等水平。国外的成熟做法就是每年让10-20%左右的大医院医务人员流转到基层医院。

国外是怎么转的？李强对此很感兴趣。

在国外，一些在学术、职务上提升已经有难度的大医院医生每年都会有一定比例流转到基层医院去。这既提高了基层医院的医疗水平，又使更多年轻的医务人员有进大医院锻炼提升的机会。周建庆分析。

李强肯定地点了点头。

周建庆接着说：在医务人员队伍建设上，现在还出现了一个问题：基层医院想招到浙江大学培养的医务人员越来越难，主要原因就是浙大在这类人才培养上数量增长远远不能满足基层实际需求，这也给基层医院提升医疗水平带来一定困难。

参加会议的省人大常委会副主任、浙江大学党委书记金德水马上接过了话头说：浙医大并入浙大后，虽然在医学人才的培养上得到加强，但在实用型的本科人才培养上增长幅度还不够大，以后我们要扩大招生规模，争取多培养一些五年制的医学人才

浙大在这一方面要多作一些调查研究，科学安排学生培养。李强语重心长地说，医疗卫生事业发展是重要的民生工程。我们要从基层实际出发推进医疗体制改革，真正惠及老百姓。

小盆景变成大风景

宁波要改革创新，发挥优势，继续在全省海洋经济发展、新型城市化建设、创新型城市建设和社会管理创新中起示范带动作用，让小盆景变成大风景。这是李强代省长对宁波发展提出的殷切希望。

省委常委、市委书记、市人大常委会主任王辉忠代表在宁波代表团审议省政府工作报告时结合宁波工作指出，要紧紧抓住科学发展第一要务不动摇，依靠发展逐步解决区域发展不平衡、群众生活品质有待提高等问题，努力实现经济社会持续健康较快发展，不断提升人民群众生活品质。要更加重视创新驱动、转型发展，由政府搭好创新平台，搞好服务，加大对企业创新的政策支持，鼓励企业、科研院所不断创新发展。更加重视新型城市化和新农村建设，强化城市的辐射带动能力，努力缓解城乡发展差距，促进城乡协调发展。更加重视欠发达地区发展，继续加大财政支出，壮大村级集体经济，提升造血功能，促进欠发达地区较快发展。更加重视民生和生活品质的提升，加大投入解决医疗、教育、养老等民生问题，努力满足群众的需求。要更加重视生态环境，重点加强大气污染整治，加大落后产能淘汰力度，提高清洁能源消费比重，从源头减少污染排放。

市委副书记、市长刘奇在参加宁波代表团审议省政府工作报告时表示，宁波作为经济相对发达地区，理应主动承担、率先作为、全力推进，以更加扎实、更富成效的工作，努力实现更有质量、更有效益、更具可持续性的增长。提高经济增长的质量和效益，就要调整有效投资结构，努力实现总量、结构、效益的统一。要强化创新驱动，培育创新主体，构筑创新平台，完善创新制度，注重成果转化。要调整产业结构，做强优势产业，淘汰落后产能，加快企业升级。要推进新型城市化发展，坚持城乡统筹发展，提高城市化质量。要加强生态文明建设，狠抓节能减排、资源节约和环境优化。要提升民生品质，顺应群众新期待，进一步做好民生改善工作。

把宁波新材料科技城纳入  省创新驱动发展战略

规划建设中的宁波新材料科技城，计划将在5-10年左右的时间，建成集研发、设计、中试、科技金融、孵化服务、产业化于一体的新材料科技城，成为全球领先、国内一流的新材料科技创新核心区。省人大代表、市经信委主任林克宇向大会建议，将宁波新材料科技城纳入浙江省创新驱动发展战略，大力推进这一创新平台建设。

建设科技城，打造融合创新、产业、城市等功能为一体的高端功能区是发达国家和地区综合运用公共手段，引进和集聚高端创新要素，实现区域创新发展和获取竞争优势的重要模式和手段，如美国的硅谷、波士顿，印度的班加罗尔，台湾的新竹，以及国内的北京、天津、武汉等城市未来科技城。林克宇代表说，建设科技城是我省贯彻落实党的十八大精神，加快实施创新驱动发展战略，促进经济转型升级，建成两富浙江的重大举措。

经过近十年的发展，宁波在新材料科技创新与产业发展方面已形成一定的优势和特色，引进建成了中科院宁波材料所、兵科院宁波分院等一批研发机构，先后培育建成了3个国家、省级新材料产业基地，2011年全市新材料产业产值已达970亿元，增长幅度连续多年位居各产业前列，其中稀土永磁材料、新型高分子合成和新型金属合金材料等领域已经具备较强的国际竞争力。宁波建设新材料科技城有基础、有条件、有优势，经过努力建设，必将成为我省科技人才与体制创新先行区，高端产业发展集聚区，经济转型升级引领示范区，生态、美丽、宜居、智慧新城区。林克宇代表说。

林克宇代表建议，要把宁波新材料科技城统筹纳入浙江省区域创新资源布局规划，作为省委省政府实施创新驱动发展战略，建设创新型省份的重大战略举措之一，在科技、人才、金融、用地指标与安排等方面制定和出台特殊的优惠政策。把宁波新材料科技城统一纳入浙江省产业集聚区建设规划，列为省级产业集聚区，享受相关优惠政策。

推进菜市场国有化  让群众轻拎菜篮子

调查发现，从一级批发市场到普通菜市场，菜价大约要上涨50%左右，也就是批发价3元的蔬菜到了普通菜市场一般要卖每斤4.5元左右。台风、雪灾等期间，涨幅还不止。省人大代表、宁波商贸集团有限公司总经理钟建波建议，推进菜市场国有化，平抑市场菜价，让市民的菜篮子拎得更轻松。

菜市场一头连着农民，一头连着市民，是城乡菜篮子商品供应和消费的主要渠道。钟建波代表认为，菜市场应该作为公共产品来看待，突出公益性和民生性。而目前各地菜市场从建设到管理大多采取民营化运作模式，市场招租或承租都是完全按市场化来操作。比如宁波城区的菜市场国有的只占30%左右。民营菜市场的管理和经营主体往往以追求利润最大化为原则。宁波城区菜市场的摊位租赁费每年从三四千元到两万多元不等，而且在逐年提高，有些甚至炒到十多万元。民营菜市场的摊位费普遍要比国有菜市场15%-30%。高昂的摊位租赁费用最终被转嫁到了买菜的群众身上。

钟建波代表建议，省政府要进一步明确各地一级农产品批发市场要以政府或国资为主建设，充分发挥公共财政的作用，在用水、用电、用地等方面给予具体的政策支持。要在全省菜市场标准化改造三年行动计划的基础上，进一步检查落实，加强政策的刚性和执行力，切实推进菜市场的产权国有化，稳定市场蔬菜价格，保障群众基本生活。尤其要编制区域性菜市场规划，明确菜市场的公益性、民生性功能定位；出台相应的实施意见，加大财政资金投入，规划内新建菜市场一律国有化；省级和各级财政每年安排专项资金，用于现有非国有化菜市场的回购工作，最终使国有菜市场占据市场的主体地位，达到平抑菜价、惠及百姓生活的目的。

擒住雾霾天气元凶工业污染

近期，笼罩了我国许多地区的雾霾天气和数据值偏高的PM2.5成为社会舆论的焦点之一。省人大代表、广博集团董事长王利平在省人代会上建议，加快企业转型升级步伐，擒住雾霾天气元凶工业污染，还群众以干净、优良的大气环境。

造成雾霾天气的原因很多，有汽车尾气排放、粉尘飘浮等，但元凶仍是工业污染。王利平代表说，有专家说最近风小，只要冷空气一来，雾霾就被吹散了。但是这样的吹并不解决根本问题，天空并不会因为风吹来了就变成了蓝天。解决问题的关键仍在转，只有加快企业转型升级步伐，告别高污染、高能耗的粗放型发展，迎来低碳排放的生活，我们才能真正告别雾霾天气。

就在省两会前夕，2012年度风云浙商揭晓，王利平因带动企业转型升级成效显著而跻身风云浙商行列，如今的广博也已迅速从传统的文具制造企业跨入生产纳米金属材料的高新技术企业行列。

有广博的华丽转身为背景，王利平代表深切地感受到在全球经济进入后危机时代后，企业必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新等途径，促进企业在转型中实现新的发展。对我省量大面广的民营企业来说，企业转型发展既是企业自身生存发展的需要，也是民营企业家的社会责任。王利平代表说，只有转型发展，才能最终减少企业发展对环境的影响、对人民生活的影响。

王利平代表建议，各级政府要通过降低税收、加大技术改造财政贴息力度等经济手段，引导和鼓励民营企业进行技术改造，采用新设备、新技术、新材料，开发新产品。要通过人力补贴、科技项目补贴等方式，支持有条件的民营企业引进海内外各类创新人才和创新团队，在现有基础上开发一批拥有自主知识产权的核心关键技术，增强民营企业的自主创新能力和市场竞争力。大力推动企业加快建立健全营销网络，支持优势企业到境内外设立区域营销中心，参加境内外展览会，大力开拓新兴市场。

让农产品经纪人成  农民致富引路人

宁海前童的传统米粉糕经农产品经纪人指点，贴上文化标签，注册为孝娘糕，社会影响力大增，销售形势也节节看涨。据估算，今年销售量将比上年翻番。省人大代表、宁海县圣猴果蔬专业合作社社长裘银芳认为，农产品经纪人在农民增收中起着关键的作用，甚至可以说是农民致富的引路人，建议各级政府制定优惠政策支持农产品经纪人队伍建设。

目前，由省供销社主导的省级农产品经纪人协会已经成立，各（市）区农产品经纪人协会已达83家。据不完全统计，全省已培训农产品经纪人40000余名，2012年万名农产品经纪人实现农产品购销220多亿元。裘银芳代表在调研中发现，各级政府在鼓励农产品经纪人拓展市场方面还存在一些亟待解决的问题，如农产品经纪人的培训受经费限制有较大困难，经培训获得国家人社部农产品经纪人资格证书的人员与一般的农产品经销人在市场准入等待遇上并无差别，以拓展外地市场为主的经纪人与拓展本地市场为主的经纪人之间也享受相同的优惠待遇

党的十八大提出实现两个倍增计划，其中农民增收最难。农产品销售是农民增收的重要渠道，而农产品销售既面临自然风险，又面临市场风险。裘银芳代表认为，农产品经纪人一头连着基地，一头连着市场，能够根据市场需求预测引导基地种养殖，从而帮助农民降低风险，实现增收目标。因此，支持农产品经纪人，就是支持农民增收。

裘银芳代表建议，各级政府应把一些职能放到农产品经纪人协会中来，发挥农产品经纪人协会的组织协调作用，保证各类惠农政策及时落实到位。切实保障农产品经纪人培训经费，继续加大培训力度，培养更多新型职业农民和现代流通业的精英。在农业政策中设立农产品经纪人专项扶持资金，支持农产品经纪人行业组织的有效运作。出台农产品经纪人市场准入、道路通行费、市场交易费、农业保险、食品安全等方面的倾斜政策。增进金融部门对农产品经纪人协会、经济主体的了解和信任，扶持优质企业做大做强，降低信贷风险，实现互利双赢。

把权力关在笼子里  依法履职维护公平正义

1月29日上午，省十二届人大一次会议宁波代表团举行全体会议，审议省人大常委会和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。代表们在审议中指出，省人大常委会要继续加强立法工作、对一府两院的监督工作和代表工作，推进法治浙江建设。两院要切实履职，促进司法公正，维护公平公正的法律环境。

代表们建议，省人大常委会要进一步提升立法的科学化、民主化水平，使所立之法更加符合我省实际，有力地保障经济社会发展和人民群众基本权益。要进一步推进监督机制创新，针对民生问题启动质询程序和特别问题调查程序，确保一府两院依法行政、公正司法。要加强各种平台建设，保障人大代表充分履职。要加强各级人大上下联动执法检查工作，在一些重大民生问题上形成合力，推动问题解决。两院要加强队伍建设，提高司法队伍的素质和能力，增强司法执行力，维护社会公平正义。要加大民生领域违法犯罪的打击力度，维护人民群众正常的生产生活秩序。要主动接受各方面的监督，把权力关在笼子里，预防职务犯罪。

省人代会的好会风传递的是一种政治正能量，希望这种正能量在会议结束后继续传递，传递到各项工作中去，真正转化为为民服务的正能量，转化为创造人民幸福生活的正能量

（本栏责编    夏康本）