海曙区基层人大代表反映：国务院1999年颁布《住房公积金管理条例》以来，在促进城镇住房建设，提高城镇居民居住水平等方面发挥了积极的作用。但随着社会经济的发展，现行的住房公积金制度“三低”问题日益突出，亟须解决。

　　一是住房公积金个人账户存款利率过低。根据住建部《关于调整住房公积金存贷款利率的通知》，目前公积金个人账户存款利率，上年积存余额按银行3个月利率2.85%计算，该利率比央行1年期3.0%的存款基准利率低5%、比5年期4.75%的基准利率低40%。当年缴存部分按活期利率0.4%计算，只有银行3个月存款基准利率的15.4%。而事实上，各银行定期存款利率基本上都上浮10%，加上各种揽储奖励，比公积金存款利率高出更多。目前，大多数住房公积金缴存者个人账户余额一般在1年以上且多数人超过5年，按照现行办法规定的利率明显偏低，严重侵害了所有人的合法权益。

　　二是住房公积金增值收益率过低。以宁波市为例，2013年末公积金归集余额为133.08亿元，比上年度增长15.27%，增值收益为2.42亿元，比上年度增长4.78%，增幅远低于余额的增长，增值收益率仅为1.82%。又如上海市2013年末公积金归集余额为2112.39亿元，增值收益41.20亿元，收益率为1.95%。两地年度收益率均不到1年定期存款基准利率的2/3。根据规定，公积金贷款5年以上利率为4.7%，与公积金上年积存余额、当年缴存部分的存贷款利差分别为1.85和4.3个百分点，而公积金增值收益率接近或远低于其存贷款利差的下限，显然是很不合理的。

　　三是住房公积金的监管有效率低。以上海市为例，2013年度财政收入4109.5亿元，住房公积金缴存683.7亿元，公积金相当于财政收入的16.6%。如此巨量的资金完全由住房公积金中心管理，又不能与财政资金一样接受有效的监管，导致腐败问题频发，且多为大案，涉及金额上千万是家常便饭。对公积金存放在哪个银行，公积金管理部门拥有很大的决定权，其负责人既可以权力寻租，也能够比较方便地挪用。如湖南省郴州市原住房公积金管理中心主任李树彪，利用职务之便非法动用上亿元住房公积金到澳门豪赌；湖北省武汉天河机场财务审计部负责管理公积金账户的委派主管任武，挪用公积金32万多元存入私人帐户以赚取利息。吉林省通化市住房公积金中心2003年成立以来，以违法向企业贷款的方式，挪用了高达11.25亿元的住房公积金。

　　党的十八届三中全会《决定》提出 “建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”，为充分保障公积金所有者的合法权益，让公积金制度更好地发挥其改善居民住房条件的作用，建议：

　　１、尽快修改《住房公积金管理条例》，明确公积金保值增值目标，完善利益分配机制，切实保障公积金缴存者长远的权益。适当提高公积金存款利率，建议上年度的积存余额，按一年定期利率计算，当年前三季度的按三个月利率计算。

　　2、提高住房公积金收益率，建立公积金增值收益分红制度。应通过公开招标选择公积金存放银行，既获得最好的收益也最大限度地规避风险。建议参考社保基金的做法，引入专业团队主导归集公积金的运作，提升公积金的增值能力。公积金管理部门应定期将运作及收益情况告知公众，将收益的大部分以分红的形式派发给公积金缴存者。

　　3、加强监管，提高监管的有效性。建议参照财政预决算管理办法，将住房公积金也纳入人大监管范畴，住房公积金年度预决算均须接受人大的审议。将公积金列入审计部门年度必审项目，对审计发现的问题必须彻底整改，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关。加快建立全国住房公积金联网系统，实现统一监控，确保住房公积金的运转安全。