“卫生部门努力控烟的同时，烟草专卖部门却在描绘扩大产量、扩大销售的宏伟蓝图，这是导致中国控烟失败的主要原因之一。”7月25日上午9时，陶庆华委员第一个发言，北京市人大常委会审议《北京市控制吸烟条例(草案)》开始全程网络直播。

　　15位常委会组成人员和列席代表先后发言，对本市制定控烟条例，逐步减少吸烟，保护人民群众身体健康的总体思路表现了一致认同，同时就青少年保护、源头控制、有效执法等关键问题提出意见和建议。

　　烟盒表面50%应为警示标识

　　陶庆华认为，控制吸烟必须要从源头控制烟草的生产销售总量。要通过制定烟草行业发展规划，确定烟草生产和销售逐年递减的总体方向，而且每年要有明确的消减目标，才能从源头上进行严格控制。

　　“联合国烟草控制框架公约明确规定，在香烟上要有30%到50%的面积表明吸烟危害健康的警示。北京控烟立法完全可以借鉴。”陶庆华说，世界上很多国家采取这种办法来警示吸烟者，都取得了很好的效果。我国出口的香烟都要按当地规定执行这一做法，但在国内销售的时候这种标识就没有了。他建议北京通过地方立法的形式严格准入，“凡进入北京地区的香烟必须要在包装和烟体上印上50%的警示性画面。”

　　学校周边禁售范围应扩大

　　15位发言的委员、代表，不约而同的一个话题就是：“加大对青少年遭受烟草伤害的保护力度！”

　　“中学生百米速度不到20秒，100米的禁售范围，一个课间10分钟买烟往返毫无压力。”刘迎委员带来了农工党医药卫生界同仁的担心。经过测算，她认为条例草案规定“在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米禁售烟草制品”，禁售限定范围100米太小了，应该至少扩大到200米。张学兵委员也对此表示高度赞同，认为禁售范围应该扩大至500米为宜。

　　来自中学的李有毅委员说，控烟要关注重点人群，引导未成年人远离烟草，最大限度减少新烟民的产生。她建议控烟主管部门和教育部门联手，在全市组织创建一批无烟示范校，通过创建过程加强对青少年远离烟草侵害的教育。进而通过青少年禁烟意识的提升，小手拉大手，动员孩子的父母、家人、亲戚朋友不要吸烟。

　　处罚额度可提高至500元

　　“如果不能严格执法，这个条例就形同虚设了！”从事法律研究的史济春委员表达了对控烟执法的担忧，他认为，全社会远离烟草的氛围形成可能需要五十年、一百年，想通过制定一个条例很快扭转这个情况，关键看执法能否落实。前三个月能立竿见影坚持落实下去，才会慢慢推动见效，前三个月如果没落实下去，未来这个条例可能就形同虚设了。

　　张学兵委员建议，为促进法规的落实，应提高处罚额度并加强法规的震慑力，建议增加规定“对有阻碍控烟执法等情节的，处以500元以下罚款。”