振奋精神 真抓实干

为高水平全面建成小康社会而努力奋斗

——市第十四届人民代表大会第六次会议代表发言摘登

崇尚创新不断增强发展新动力

　　黄荣程、蒉伟善代表说，要加快宁波国际海洋生态科技城建设，在海洋科技、国际贸易、金融产业、健康产业、智能制造、高端服务和生态休闲上多做文章，全力以赴将梅山新区提升为国家级新区。

　　李波代表说，要以宁波市国家大学科技园为核心，打造宁波慧谷设计小镇，制定“产业服务支持+金融服务支持+综合服务支持”三个配套政策，列入宁波市重点建设特色小镇，并积极推荐成为省级特色小镇。

　　俞雷、施惠芳代表说，要推进余姚、慈溪和杭州湾新区深度融合，充分利用新区的出口加工区和众创园两个平台，共同接轨上海；要整合文化商务区、科教园区、智慧谷、万亩畈城市生态园等平台，打造环杭州湾创新中心。

　　楼国强代表说，要依托“互联网+”全面建设智慧城市，建立统一的社会数据资源共享大平台，做好数据的采集、归类和统筹使用，强化城市信息化的协调管理，加强各服务平台互通互联，拓展互联网在公共服务领域中的广泛应用。

　　王瑶代表说，要依托云计算核心平台体系、云计算人才培养工程和云计算资源公共服务，推动工业云在宁波的普及应用。

　　许淑敏代表说，要明确全市电商产业发展特色、产业定位，完善顶层设计，消除区域内耗，统筹推进全市电商产业集聚发展。

　　耿黎、葛春琴代表说，要发展集“网络代购、平台批销、农产品进城、公共服务、普惠金融、物流配送”为一体的农村电子商务服务体系，搭建“工业品下乡、农产品进城”的双向电商平台通道。

　　卢厚林代表说，要大力推进出口产品质量安全示范区建设，提供配套扶持政策，推动示范区内信息、技术、培训平台建设，为企业国际品牌培育、WTO信息服务、产品质量评价、质量专项监测等提供财政保障，激发企业活力。

　　史小华代表说，要加强技术创新体系建设，加大与国家级科研院所的交流合作力度，推动高校、科研机构等进行技术创新和成果转化。

　　吴以刚代表说，要设定专门常设机构或部门，统筹产业发展基金管理，使其涵盖从天使基金到VC 到PE完整的投资链，满足本土创新型企业不同发展阶段需求。

　　潘群威代表说，要强化科技服务体制创新，允许受让企业以项目申报形式获得支持。

　　曹敬之、王亮代表说，要重点发展创客空间等新型孵化载体，推进专业机构运营众创园区建设，实现风投、法务、智能设计等专业服务功能生态配置。

　　叶建荣代表说，要加快制订针对股权投资、创业投资和投资管理类企业的扶持政策，鼓励股权投资类企业将宁波大市以外所投企业引入我市。

　　金文姬代表说，要通过提高知识获取、知识整合、知识消化、知识利用等综合能力，提升应用型大学生知识转移协同创新的水平，为宁波市培育创新型人才打下基础。

　　朱秀荣、陈苏林代表说，要建立健全鼓励创新的人才聘用机制和流动管理机制，深化向创新人才倾斜的收入分配机制改革。加强对民营企业业主及中高层管理人员的培训，提高民营企业业主知识层次和经营管理水平，增强持续创新转型能力。

　　马福友代表说，要加大对知识产权保护的力度，严厉打击侵权行为，切实为企业自主创新提供有力保障。

　　李立峰代表说，要加快中小民营企业的信用体系建设，引入专业评级机构对有融资需求的企业进行信用评估，增强企业财务和运营情况的透明度和公信力。

　　俞后法代表说，要加快推进金融改革创新，破除担保链风险，帮助企业优化融资结构，实现以担保为主融资向抵押、信用为主融资转变。

　　楼小龙代表说，要充分发挥宁波市保险创新示范作用，根据现代农渔业发展和农渔民增收需求，扩大保险覆盖面、提高保额、降低费率，确保灾害发生后及时足额理赔。

　　徐大和代表说，积极主动地做好各项涉农资金的整合利用，进一步扩大帮扶渠道和内容，引导民营资本参与新农村建设。

　　黄金宝代表说，要规划建设宁波（中国）生命健康产业园，发展“运动健康中心、康复中心、健康管理中心、养老中心、健康文化中心”五位一体的大健康产业体系。

　　傅洪光代表说，要加快建设宁波国家农业综合示范区，统筹全市粮食功能区、现代农业园区布局，加大以农田水利抗洪排涝系统为重点的农业基础设施建设，建设高标准农田，推进现代农业发展。

　　郑经治、林宝夫代表说，要突出“农家乐”经济的地方特色和文化内涵，引进现代经营理念，推进“农家乐”标准化建设和规范化管理，尽快出台宁波市新农村现代民宿业发展管理办法。

　　毕伟国代表说，要加快出台引进海洋新兴产业领军人才鼓励政策，支持海洋高新技术研究，努力提升海洋经济自主创新能力。

　　袁维芳代表说，要加强政策落实情况的监督检查，努力让中央和省、市出台的各类帮扶企业的政策精准发力、精准落实。

　　赵永清代表说，要继续简政放权，促进市、县（市）区基建项目审批提速增效，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。

　　何国平代表说，要将“十三五” 规划五大类指标划分为预期类和约束类，对协调均衡、绿色低碳、共享共建等约束类指标要列入部门考核体系。

　　陈惠广代表说，要强化对知识产权的制度性保护，促进个人企业创业创新。

注重协调全面提高发展均衡性

　　张承志、励大恩代表说，要整合全市产业园区，加强对南部地区的项目扶持和政策倾斜。

　　邵金耀、奕永庆代表说，要尽快启动实施姚江二闸排涝工程建设，同时加大对甬江的清淤力度，提高甬江排涝速度。

　　张伟标代表说，要建立三门湾规划建设协调领导小组，将三门湾区域纳入省级产业集聚区，加快编制空间、产业、要素保障等一系列规划。

　　王纪跃代表说，要加强城市地下排水管网设施的规划与建设，尽快制订出台《宁波市地下综合管廊建设及管理实施细则》。

　　丁晓芳代表说，要尽快把宁波建设成“海绵城市”，建设下凹式绿化带，兴建人工湿地系统，并将屋顶、街道、公园尽可能地改造利用起来，将排水功能转变为蓄水功能。

　　劳建树、周安民代表说，要尽早出台关于四明山区旅游整体开发规划，保护自然环境，发展旅游经济。

　　张炳华代表说，要在政府债务置换中给予卫星城市试点镇安排专项政府债券资金，缓解卫星城市试点镇的资金运转压力和降低财务成本；同时提升卫星城市试点镇投融资平台等级，方便融资谈判和审批。

　　葛桂娣代表说，要加快编制象山港区域空间、产业、要素保障等一系列规划，合理布局临港产业，推进海洋环境整治。

　　李红蓥代表说，要加快宁波市轨道交通象山延伸线和象山港第二通道方案研究，优化车站、停车场、轨道场站等交通类项目选址。

　　张秀英代表说，要尽快完善北仑滨江区域相关规划，加大政策的扶持力度，加快江南湿地建设，推进滨江新城开发。

　　何国平代表说，要统筹规划建设好国际海洋生态科技城、鄞州大嵩新区、奉化滨海、象山北岸这些区块，实现资源配套共享、招商共享、交通衔接，打造成海洋产业、海洋旅游、海洋度假的综合功能区。

　　孙黎明代表说，要紧紧围绕构筑现代都市，做好“精品打造”“空间再造”两篇文章，加快“三江六岸”开发建设，提升中心城区品质，努力建成群众向往的宜居宜业城市。

　　余建海代表说，在美丽乡村建设中，要重视在水源保护区、水库上游区及河道两侧等区域污染源防治工作，做好秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收，落实限养区、适养区内养殖场的日常监管和排泄物的无危化治理工作。

　　卓成代表说，美丽乡村建设要与乡村休闲旅游发展挂钩，加强对乡村休闲旅游以及古村落保护的统筹规划，重视相关人才的引进与培养，设立乡村休闲旅游发展资金。

　　陆静波代表说，要适当简化新村建设规划审批程序，加快审批速度，充分发挥村庄规划的规划指导与调控作用，促进美丽乡村建设有序发展。

　　许淑敏代表说，要严格执行《宁波市车棚车库使用管理暂行规定》，建立完善居民举报制度，解决车棚车库出租难题，提升中心城区品质。

　　王静代表说，市、县（市）区、街道（镇乡）要建立工作联动机制，重视基层文化队伍建设，建立和完善文化志愿者制度，加大对民间文化队伍的扶持力度，充分发挥民间艺术团体、文艺骨干、文化志愿者在活跃基层文化中的作用。

　　竺培勤代表说，要继续营造好“书香宁波”历史文化名城品牌，加大对地方文化的研究、发掘和利用，加大对我市现存历史名人故里、故迹的修缮保护力度，开辟富有宁波历史文化底蕴的精品旅游线路。

　　孙竹影代表说，文化产业已成为新的经济增长点和支柱性产业，建议向国家文化部争取在我市设立国家级文化保税园区、仓储物流中心和文化产业展示贸易中心,努力将我市打造成为全国重要的文化产品和服务出口基地。

　　林萍代表说，要尽快出台全市现代民宿发展管理办法和扶持政策，进一步明确相关职能部门的职责，简化民宿证照审批手续，促进市内民宿文化产业健康有序发展。

　　王泰琅代表说，要不断推进文化资源共享，充分发挥大剧院、文化广场、文化中心、文化大礼堂等各级各类文化场所服务群众的功能，鼓励国家机关、学校等机构单位的内部文化体育设施对外开放，促进公共文化资源共享，为群众文化活动提供便利。

　　梁永铭代表说，要支持有职业培训实力企业参与职业院校的兼并重组，引导学校在企业建立工学基地，建立职业教育企业师资基金，着力构建产业工人人才高地。

倡导绿色努力提升城乡新品质

　　黄军军代表说，要强化农村生活污水处理设施运行维护管理，探索农村生活污水设施建设和运营一体化模式，引入第三方进行建设和管护，建立农村生活污水处理费用征收机制。

　　陈国平代表说，要加强对高污染排放车辆的淘汰和限制，在淘汰黄标车的基础上，对集卡重卡等货运车辆强制安装汽车尾气净化装置。

　　应利根代表说，要综合推进湿地、生态导流渠、水下森林等生态治理工程，开展区域性生态河道整治，建立健全治水绩效评估体系。

　　杨备训、周康健代表说，要因地制宜、循序渐进，着力解决城乡结合部污水收集处理问题与污水治理二次污染问题，消除污水治理盲区死角。

　　徐文卫代表说，要建设高标准的三江干支流堤防和城市骨干排水系统，增强城市涝水排放能力，打通断头河，适时出台雨水控制、利用、管理等方面的政策文件，推进海绵城市建设。

　　黄伟君代表说，要加强建筑工地、文化娱乐场所、商业街区、交通运输、社会生活等噪声的综合整治,制定出台相关管理办法。

　　翁明光代表说，针对河网生态水匮乏现状，可把污水处理标准从V类提高到IV类，将处理后的污水用作河网生态水，提升河网自净能力。

　　胡国良代表说，要积极推广新能源汽车，在公园、体育场馆、宾馆、大型商场停车场以及高速公路服务区、具备条件的加油站等地加装充电桩，设置电动汽车专用停车位，完善充电设施用地政策和用电价格政策，积极引入社会资本参与充电设施的建设和运营。

　　王建立代表说，应大力倡导自行车等低碳绿色出行，减少机动车辆废气对大气的污染。

　　陈雷代表说，要提高危险废物处理能力，引导危险废物处理企业发展，同时积极推广危险废物处理新工艺，提高危险废弃物处理能力。

　　王秀芳代表说，要实行煤炭消费总量控制，深入实施清洁能源替代战略，全面提高宁波的大气环境质量。

　　褚银良代表说，要建立永久基本农田保护补偿机制，有效推动永久基本农田保护工作。

　　林永法代表说，要尽快建立海洋捕捞退出激励机制，通过适当的转产转业补助，鼓励低效渔船减产、渔民转业，切实减轻海洋捕捞强度，引导捕捞渔民转产养殖，大力发展远洋渔业、休闲渔业等产业。

　　方宇代表说，要全面开展现有水塔排查登记，进行安全评估，实施分类管理，拆除废弃水塔泵房，并对其土地进行合理规划、利用。

　　成瑞宝代表说，要努力提高土地资源使用效率，支持企业改造厂房，提高工业用地容积率；提高闲置、低效土地使用成本，倒逼企业退出或转型。

　　韩国芬代表说，要大力取缔违规非降解包装生产厂家,鼓励可降解包装的生产、销售、研发,积极推行可降解包装的使用。

　　徐剑光代表说，要重视竹子过快生长所带来的林业生态失衡问题，引进先进地区经验，有效开发竹类资源，推动相关产业发展。

　　董平江代表说，要发挥政府主导作用，加大宣传引导力度，加快配套基础设施建设，抓好收集处理环节，建立完善垃圾处理市场机制，加快推进城镇生活垃圾分类收集和处理，促进垃圾处理减量化、无害化、资源化和产业化。

　　陈荣平代表说，要建立“五水共治”“五气共治”长效机制，对人事制度、经费投入、监管考核等进行长久制度设计。

　　徐兆良代表说，要完善环境资源有偿使用制度和生态补偿机制，努力实现全市建设项目排污权使用和交易机制全覆盖。

　　瞿尔平代表说，要强化河道污染监控措施,在相关河道沿线设置水质自动监测站,对河道水质实施实时监控,建立健全相关应急预案。

　　冯敏代表说，要强化全民生态文化教育，开设生态文化、环境保护等相关课程，同时建立生态建设公众参与平台，形成生态工作全民参与的良好氛围。

　　李敏代表说，要加强机动车尾气超标排放监察执法，实现对汽车尾气监督抽测的常态化，加强对汽车维修企业的监管，打击代办检测“黄牛”。

　　宋兆峰代表说，要将园林质监工作纳入《宁波市城市绿化条例》，逐步完善园林绿化工程质安监规范，为“生态宁波”建设创造良好环境。

　　王文成代表说，要加快推进水务一体化，改变水利、城管等部门之间业务重叠、管理交叉现状，理顺调度体制，实现水资源统一调度，降低供水成本，提高生产效率。

厚植开放加快推进城市国际化

　　王瑶代表说，宁波应积极参与“一带一路”战略和长江经济带建设，对我市参与“一带一路”战略要深入研究、系统谋划，尤其要重视提升区域交通竞争力，进一步强化对外开放的优势。

　　叶剑鸣代表说，应发挥象山优势，加快推进临港装备园、海洋科技人才园、象保合作区、渔业示范区等平台建设,积极推进国家海洋生态文明示范区建设和国家海洋创新管理试点工作。

　　曹敬之代表说，要积极利用跨境电商的国家级政策，加大海外仓建设扶持力度，整合我市货代航运企业综合优势，促进制造业、航运业、进出口外贸企业的供应链整合，实现销售渠道的国际化拓展，推动传统产能的优势整合和国际化升级。

　　胡明杰代表说，在构建新材料科技城甬江以北区域道路框架的基础上，应加快推进相关轨道交通、快速路等建设。

　　黄金宝代表说，要加快宁波（华东）空港园区建设步伐，搭建“一站式服务”物流体系、“多式联运体系”，打造宁波栎社国际机场为国际中转干线机场，打通“甬新欧”贸易物流线。

　　寿建立、陆均林代表说，要加强对王阳明人文、艺术、旅游资源的发掘和利用，把“阳明文化”作为宁波的一张新名片推向全国乃至世界。

　　俞后法代表说，要重视跨境电子商务对宁波对外贸易发展支撑作用，加强专业人才培养、创新运营模式、扩大业务规模，扶持一批有影响力的宁波跨境电商。

　　董平江代表说，要加大旅游对外合作和招商力度，着力引进一批品牌影响力大、资本运作能力强的旅游大项目和投资商，提升我市旅游品牌力、外延力和核心竞争力。

　　吴以刚代表说，应对港口港务费、装卸费、拖轮费等税费进行改革调整，减轻外贸企业负担。

　　曹云代表说，要加强商标品牌工作，推进品牌集群建设，特别要重视海洋高技术、节能环保、生命健康和创意设计等新兴产业品牌工作，建立品牌示范机制，加强品牌价值评估和推广。

　　韩国芬代表说，要着力营造良好的电商发展环境，探索建立跨境电商创业孵化扶持机制，创新开展在线融资、股权投资等供应链金融服务。

　　王远扬代表说，要大力发展优势出口产品和服务贸易，紧跟“一带一路”等战略布局，努力打造“一带一路”重要枢纽。

　　吴宗良代表说，要将开放与供给侧改革结合起来，从提高供给质量出发，实施质量品牌升级工程，提升传统产业竞争力。科学规划好我市战略性新兴产业集聚区的发展,整合优势资源，培育一批科技含量高、市场前景好的中小企业。

　　陈云升代表说，要进一步搭平台、出政策、强服务，做深做细做实甬商回归工作，加速推进“宁波帮”资本、技术和人才回归，共同推进现代化国际港口城市建设。

　　邬建斌代表说，应加强校企合作，构建以政府为主导、企业为主体、学校为依托“三位一体”新模式，联合人力资源服务机构，形成“四方联动”力促校企合作。

　　游坚波代表说，要加快生物医药产业园建设，加大生物医药产业政策扶持力度，推进生物医药产业快速发展。

　　施良才、周青法代表说，要积极推进临港物流产业发展，培育大型港口物流集团，支持优势企业参与“一带一路”战略，同时要鼓励传统出口企业努力扩大文化、信息等新兴服务出口。要加强与央企、军工等集团合作，促进宁波市产业转型升级。

　　杨杰、许亚南代表说，要加快制定和实施专项人才培养计划，在有条件的高等学校增设相关外语、对外商务和外交等专业课程，同时建立健全人才激励机制，重视海外华人华侨人才资源，建立相关回乡创业扶持基金和扶持政策；应营造包容开放的人文环境，让外籍人士更好融入城市，同时以各种国际化交流合作为平台，加强宁波城市形象的策划宣传，努力扩大宁波国际化影响力。

　　华伟代表说，要加强梅山新区与舟山群岛新区协作联动，充分聚合智造、港航、贸易、金融等多元业态，大力培育发展新技术、新产业、新模式、新业态，构建高智高值高能产业体系。

　　贺波代表说，要运用中介合作招商、网络媒介招商、以商引商等多种招商模式，针对特定目标、特定地域群体，灵活应用特色化招商方式，加强与各国官方投资促进机构和商协会、本土企业驻外分支机构以及已在甬投资外资企业等合作力度。

　　陈跃鸣代表说，要在宁波中东欧博览会基础上，建立与中东欧企业之间的“互联网+”合作平台，形成政府主导规划、开放服务外包的健康运作模式，促进中东欧博览会永久落户宁波。

推进共享持续增加群众获得感

　　金伟良代表说，要规范高校科研经费政府采购年度预算补充和调整程序，切实提高其服务效益与效率。

　　吴小平代表说，要加大对学校心理健康教育的投入，设立专门的心理健康咨询室，配备专职心理辅导老师，定期开展心理健康讲座。

　　徐铁峰代表说，要完善特殊教育体系建设，加强对专职教师的培训力度，建立医教结合的特殊教育模式。

　　张国波、胡碧春代表说，要提高教育均衡化发展水平，及时调整城乡中小学校的布局和功能定位，组建学校发展共同体，深化校长定期交流任职和骨干教师城乡、校际交流等制度。

　　胡震珍代表说，建议重视提高教师的待遇，让有可能成为“好老师”的年轻人投身教育“一线”。

　　叶秀少代表说，要将社区卫生服务机构开展公共卫生服务全部纳入“政府购买”范围。

　　王佑辉代表说，要按照国务院、省、市对民办非营利性医疗机构的扶持政策，尽快落实民办非营利性医疗机构税收优惠政策。

　　许信龙代表说，要推进家庭医生签约制度，让６０岁以上老年人优先建立契约医疗服务关系。

　　徐春霞代表说，要通过公立与非公立医院的相互配合协作，实现妇幼卫生资源优化配置，发挥“１+１>２”的功能。

　　李建立代表说，要健全乡村医生培养机制，落实经费和编制定向招录大中专医科毕业生到基层工作。

　　阮列敏代表说，要在全市推广老年人“临终关怀”工作，每个区县设立一个社区卫生服务中心试点“舒缓疗护病区”。

　　许国章代表说，要筹划新建一所专业性医科大学，以此带动我市整体医疗水平上一个新台阶。

　　陈予善代表说，要探索医疗机构与养老机构合作新模式，对养老机构内符合条件的医疗点，纳入医保定点。

　　王光明代表说，要鼓励扶持中小养老企业发展，促进养老服务供给和需求有效对接。

　　王秀芳代表说，要开展失智老人照护专项培训工作，提供失智症老人社会化照护，减轻个人、家庭及社会的沉重负担。

　　周科飞代表说，建议出台相关扶持政策，将临终护理收费纳入医保，并加强对专业医护人员队伍的培养。

　　单谟君代表说，建议综合考虑基础设施、交通区位等实际情况，选择开展乡村养老试点，鼓励社会资本参与乡村养老产业。

　　郑家珍代表说，要着力解决居家养老服务用房问题，按标准将居家养老服务用房列入城市社区配套用房抓紧落实。

　　叶秀少代表说，建议实行公交与轨交换乘优惠政策，开通或增加假日旅游景区公交专线车线路车次。

　　张琼华代表说，建议建立中心城区道路破损情况巡查制度，督促有关部门及时修复。

　　陈继东代表说，建议对我市跨区域“断头路”进行排摸调查，切实解决跨区域“断头路”问题。

　　冯敏代表说，要不断完善轨道交通附属设施建设，建议母婴室门采用自动推拉门，门外设置关启信息显示装置，在门内设置紧急情况按钮并与车站控制室联网。

　　邹黎明代表说，建议开通卫星镇至宁波机场班车。

　　林萍代表说，建议在全市范围内推广智能公交电子站牌。

　　杨卫平代表说，建议调整公交站点位置，使之更贴近地铁站点出入口，将公交免费换乘时间适当延长。

　　谢丽萍代表说，建议全市公交车、出租车等领域新增或者更新车辆应优先选用新能源汽车。

　　徐维郎代表说，要实行公共安全目标管理，建立科学的指标体系和考核标准。

　　宋兆峰代表说，要通过统一网格划分、实现巡查同步、确保流程互通，创建功能全面、反应迅速、简洁高效的社会治理新模式。

　　石维坚代表说，要加强电动自行车监督管理。

　　葛桂娣代表说，要进一步加强网购食品的安全监管。

　　杜中权代表说，建议加强地沟油流向监管，建立相应的地沟油流向管理制度。

　　林桦代表说，加强校园食品安全管理，从食品源头采购、食品加工等环节加强监管，提高准入门槛，提升食品质量，打造透明厨房、阳光厨房、星级厨房。

　　龚慧代表说，要加大粮食仓储设施建设的投入，同时在建设选址上要兼顾平衡。

　　董静波代表说，要开展全民应急救护教育，努力提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

　　张力娜代表说，要实施幼师队伍储备工程，吸纳储备优秀幼师；拓宽职业学校教师来源渠道，从企事业单位招聘有实践经验的工程师、技术员担任职业教育教师。

　　许信龙代表说，要将医养结合服务纳入“十三五”规划整体加以谋划推进，统筹安排社会福利、医疗康复、财政资金、医疗保险等多方资源，进一步加强养老机构和医疗机构之间的有效衔接。