近年来，江北区人大持续关注农村“三资”管理，通过走访、座谈等形式对推进农村股份制改革工作开展了调研，提出三点建议。
　　（一）强筋健骨，充实“三资”管理队伍力量。农村股份制改革更是一项重大的、深层次的综合性改革，情况复杂，任务繁重。区、镇（街道）两级政府要切实加强对这两项工作的组织与领导，明确相关部门的职责，形成合力，努力完善“三资”管理和农村股份制改革的相关政策，全力组织实施，确保管理与改革工作顺利进行。要不断加强农村“三资”管理队伍的建设，配齐配强各涉农街道、慈城镇从事农经工作的干部力量，切实加强对农经人员的业务培训，提高业务指导水平。努力保持代理会计队伍的稳定，逐步提高代理会计的工资待遇，加强对他们的业务培训与专业指导，增强他们的业务水平与责任心。
　　（二）严格把关，加大农村集体“三资”管理监管力度。有效的监管是加强农村集体“三资”管理工作的重要保障。区、镇（街道）两级政府要进一步完善我区农村集体“三资”管理制度的建设，督促各村严格执行“三资”管理、经济合同管理、财务管理以及基层小微权力清单等一系列制度，严格按照规定程序对村级集体“三资”进行管理，对群众关注的项目承包、村级财务等，要按要求及时上墙公开，便于村民查询、监督。合作社对外签订的各类合同，应由各涉农街道、镇聘请的律师对其的合法性、合理性，在法律上把关。各街道、镇还要不定期对村级财务进行检查审计，加大对发现问题的处置力度，对各类违纪违规行为，要予以严厉处置。同时，要把“三资”管理与发展的工作业绩，列为村干部年度考核的重要内容。
　　（三）分类指导，因村制宜推进农村股份制深化改革。股份制深化改革工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程。改革过程中，涉及到方方面面的利益与问题，原有的各种历史遗留问题和矛盾会交织在一起，加上缺乏现成的理论和操作经验，各村股份合作社的运营情况又各不相同。区政府要通过深入调研与征求各方意见，加强顶层设计，在区级层面制订深化我区农村股份制改革的指导性文件，明确深化改革的方向，对深化改革的各项政策既要统筹兼顾，保持相关政策的衔接，又要针对现有的弊端，进行改革、完善，做到规范彻底，不留后遗症。同时，要整合区政府各部门的力量，形成深化改革的合力，加强部门的业务指导。
　　在推进江北区农村股份制深化改革实践时，建议区政府加强分类指导，因村制宜，对不同类别的村分别实施不同的改革方案：
　　一是促进退出村。探索建立农村股份经济合作社组织的退出机制。对符合下述五项条件的行政村，且在村民代表大会讨论通过的情况下，可考虑实施股份经济合作社组织的退出，即：①资产总量较少且无稳定收入来源；②村集体所有的土地已全部或大部分被征用；③已完成撤村建居；④合作社成员已全部转为城镇居民户口；⑤被征地人员已办理相关养老保障。同时，要加快遗留问题处置政策的研究，帮助各地各村解决边角地征用、10%留用地指标兑现、村干部转岗、资产过户登记等一些实际困难与问题，把村民与村干部的利益保障好，促进城乡进一步融合。
　　二是扶持保留村。对土地未被征用或少量征用、集体经济相对薄弱、可支配收入来源比较缺乏的村，要维持股份合作社组织的现状。对这些保留的村，区政府及相关部门要出台扶持政策，强化激励保障措施，充分调动村干部发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。要通过拓展发展空间、减轻村级税负、加大公共服务投入等手段，帮助村集体“开源节流”，促进集体经济收入的持续增长。要对各村现有的资产、资源进行重新确认登记，进一步摸清家底。要充分盘活现有这些资产、资源，结合各村地理位置、产业特点，充分利用山林、农田、水面、自然人文景观等资源潜力，努力发展都市农业、旅游农业等产业，培植村级集体经济稳定增收的来源，确保资产保值增值。同时，要进一步规范集体经济发展行为，合法使用建设用地，合理布局农村产业，防止和杜绝违法占地和环境污染问题的产生。
　　三是完善公司化村。对土地已被完全征用，且具有优质村级资产及企业的村（如永红村），要深化完善，将股份经济合作社向公司化管理转化。积极探索股权流转机制，在集体资产所有权明晰的前提下，允许股东在自愿互利原则下，依法依规有偿转让股权。同时，政府还要在办证、税费等方面制定相应的优惠政策，并不断完善经营者激励机制，使其自身利益与集体利益挂钩，增强其责任意识。